粵人社規〔2022〕26號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國資委關(guān)于推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國資委關(guān)于推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知







粵人社規〔2022〕26號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局、工業(yè)和信息化局、國資委：

根據《人力資源社會(huì )保障部 工業(yè)和信息化部 國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)〈制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號）工作部署，為解決當前新技術(shù)企業(yè)招聘技能人才難和青年就業(yè)難的結構性矛盾，圍繞“強根基、促就業(yè)”目標，重點(diǎn)面向戰略性產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，打造新技術(shù)、新技能、新工匠的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高，決定在貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2022〕33號文件精神的同時(shí)，結合我省實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

圍繞我省戰略性產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)出標準、出崗位、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理”，試點(diǎn)建立以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領(lǐng)、以院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎、以職業(yè)技能等級評價(jià)為紐帶的“產(chǎn)教評”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，推動(dòng)實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制、“技培生”用培融合、企業(yè)自主評價(jià)、新職業(yè)開(kāi)發(fā)等工作計劃，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈以龍頭企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)等為技能生態(tài)鏈鏈主單位，聚集產(chǎn)業(yè)內其他用人單位、院校、人才培養評價(jià)機構、產(chǎn)業(yè)園區等共同組織構建，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈的共建、共評、共治、共享、共生發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制技能人才儲備計劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈面向我省戰略性產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制培訓工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養儲備技能人才。鼓勵產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈積極探索“產(chǎn)教評”融合機制，創(chuàng )新“產(chǎn)教評”融合政策，提高技能人才培養質(zhì)量。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)重點(diǎn)面向技術(shù)技能崗位，按照正式員工標準擇優(yōu)招聘技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學(xué)生，學(xué)生按照正式就業(yè)意愿，選擇就業(yè)意向企業(yè)，建立就業(yè)導向的學(xué)生學(xué)徒制關(guān)系。產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)要把學(xué)生學(xué)徒納入企業(yè)“新工匠”培養計劃，提出學(xué)生學(xué)徒培養目標、制定培養方案、落實(shí)相應培養和學(xué)徒留用晉升措施，為學(xué)生學(xué)徒進(jìn)入新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng )造條件。

3.產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)應與技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學(xué)生簽訂學(xué)徒培養協(xié)議，確定學(xué)生學(xué)徒相應的就業(yè)崗位和培養計劃（含崗位實(shí)習），承擔用工企業(yè)責任（含學(xué)生的勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)、保險保障等責任）。支持將學(xué)生學(xué)徒制納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓范圍，按每人每年5000元補貼標準規定申領(lǐng)學(xué)徒培訓補貼。

4.學(xué)生學(xué)徒培養期限一般為1年，以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工為主，培養模式、培訓內容和形式、培養主體職責和要求，以及對優(yōu)秀企業(yè)導師的激勵政策等，按照我省印發(fā)的企業(yè)新型學(xué)徒制通知要求執行。

5.鼓勵有條件的鏈主單位為產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建立公共實(shí)訓基地，集中優(yōu)秀的院校師資、企業(yè)師傅、設備設施和生態(tài)崗位資源，以綜合職業(yè)能力培養為目標，將工作和學(xué)習融為一體，為學(xué)生學(xué)徒開(kāi)展實(shí)習訓練，在公共實(shí)習實(shí)訓基地的理論和實(shí)操學(xué)時(shí)可以納入學(xué)生學(xué)徒制認可學(xué)時(shí)。

6.鼓勵在產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈內建立聘評結合、校企合作評價(jià)模式。企業(yè)應對完成學(xué)生學(xué)徒制培訓的學(xué)徒進(jìn)行終結性崗位勝任力評價(jià)，評價(jià)合格的頒發(fā)學(xué)生學(xué)徒制培訓合格證書(shū)，鼓勵企業(yè)頒發(fā)崗位聘用通知書(shū)。對未獲得院校職業(yè)技能等級證書(shū)的，完成培訓后可參加技能生態(tài)鏈組織的職業(yè)技能等級評價(jià)，評價(jià)合格獲得相應的職業(yè)技能等級證書(shū)。

（二）實(shí)施“技培生”用培融合計劃。

1.針對新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面向社會(huì )招聘新技能人才難和青年就業(yè)難問(wèn)題，創(chuàng )新實(shí)施“技培生”用培融合計劃，讓更多青年可以到新技術(shù)崗位就業(yè)和接受培訓，積極探索新技術(shù)、新技能、新工匠“用培融合”新模式。支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈實(shí)施“技培生”用培融合計劃，進(jìn)一步加強生態(tài)鏈企業(yè)核心技術(shù)技能人才隊伍建設，提升技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)自主確定招聘名額、招聘標準等，面向學(xué)校和社會(huì )公開(kāi)招聘應屆或往屆畢業(yè)生作為“技培生”，將“技培生”納入企業(yè)員工一體管理。企業(yè)在使用“技培生”的同時(shí)要開(kāi)展多崗位多技能培訓培養，把“技培生”作為企業(yè)技術(shù)技能骨干來(lái)培養，為其制定職業(yè)發(fā)展規劃，建立“技培生”晉升成長(cháng)通道，把“技培生”培養成復合型技能人才和產(chǎn)業(yè)“新工匠”。

3.支持將產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈實(shí)施“技培生”技能人才用培融合計劃納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓范圍，并按規定申領(lǐng)培訓補貼。支持符合有關(guān)條件的“技培生”按規定向就業(yè)地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申領(lǐng)基層就業(yè)補貼。

4.鼓勵建有公共實(shí)訓基地的鏈主單位為生態(tài)鏈用工企業(yè)的“技培生”提供公共實(shí)訓服務(wù)，公共實(shí)訓的理論和實(shí)操學(xué)時(shí)可納入企業(yè)新型學(xué)徒制認可學(xué)時(shí)。

5.建立過(guò)程化與就業(yè)結果導向的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓評估機制與補貼資金撥付機制。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)可對開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制（含技培生、學(xué)生學(xué)徒）培訓企業(yè)進(jìn)行中期評估，評估合格的按培訓人數預支一定比例的補貼資金。

（三）實(shí)施職業(yè)技能等級認定自主評價(jià)強基計劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈結合企業(yè)崗位設置、內部管理、員工成長(cháng)、薪酬激勵機制建設等實(shí)際需要，自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，自主確定評價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設置職業(yè)技能崗位等級，自主運用評價(jià)方法，自主開(kāi)發(fā)制定企業(yè)評價(jià)規范，建立培養與使用相結合、評價(jià)等級與待遇相匹配的技能人才培養使用制度。各級國資部門(mén)要支持和指導國有企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度，推動(dòng)符合條件的規模以上國有企業(yè)全部備案納入評價(jià)機構目錄。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)根據本單位技術(shù)技能水平情況和崗位等級情況，在現有職業(yè)技能等級設置基礎上適當增加或調整技能等級，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級”職業(yè)技能等級（崗位）序列。企業(yè)可結合實(shí)際，對上述技能等級名稱(chēng)使用不同稱(chēng)謂，可在每一等級中進(jìn)一步細分層級，形成梯次進(jìn)階的技能等級崗位體系。支持企業(yè)根據行業(yè)及崗位特點(diǎn)創(chuàng )新考核評價(jià)方式，學(xué)生學(xué)徒、技培生轉正定級考核，由企業(yè)在其培訓期滿(mǎn)后依據企業(yè)有關(guān)規定進(jìn)行。

3.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)評審選拔一批技能高超、業(yè)績(jì)突出的高技能領(lǐng)軍人才，由企業(yè)按規定為其頒發(fā)對應職業(yè)技能等級證書(shū)，并聘任為企業(yè)特級技師、首席技師等高級技術(shù)職務(wù)（崗位），充分發(fā)揮其在技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng )造以及帶徒傳技等方面的作用。按規定獲得我省特級技師或首席技師職業(yè)技能等級證書(shū)的，每年將在全省范圍內公布已開(kāi)展此項評審工作的企業(yè)和獲證人員名單。

4.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)自主開(kāi)展技能人才等級存量認定。首次進(jìn)行技能等級認定的企業(yè)，可結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主制定包括評價(jià)標準（規范）、流程、配套措施等內容的評價(jià)方案并按規定報備后實(shí)施。評價(jià)標準（規范）可結合崗位的技能含量、技藝水平、技術(shù)攻關(guān)、工作表現、業(yè)績(jì)貢獻、獲得榮譽(yù)等因素制訂，鼓勵打破學(xué)歷、資歷、年齡等限制，直接認定技能人才相應技能等級。支持企業(yè)采用評聘方式進(jìn)行技師、高級技師等級認定。

5.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技術(shù)工人平等享受職業(yè)技能等級比照職稱(chēng)待遇政策。建立職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)比照認定制度，鼓勵企業(yè)建立覆蓋技能人才的多通道晉升管理制度，探索在規上制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。

6.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位積極申報成為職業(yè)技能等級認定社會(huì )培訓評價(jià)組織，面向產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)、院校、社會(huì )人員提供職業(yè)技能等級培訓和評價(jià)服務(wù)，在評價(jià)職業(yè)工種、等級范圍等方面給予優(yōu)先支持。

（四）實(shí)施新職業(yè)標準開(kāi)發(fā)計劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位實(shí)際，開(kāi)展國家職業(yè)技能標準的適應性、靈活性開(kāi)發(fā)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)技能標準。面向新職業(yè)、新技術(shù)，加強職業(yè)標準和評價(jià)規范開(kāi)發(fā)。鼓勵產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈參與國家職業(yè)技能標準開(kāi)發(fā)。不斷健全完善以國家職業(yè)技能標準為主體、廣東省地方職業(yè)標準為補充的適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能標準體系。

2.鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地市發(fā)揮區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘和支持本地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈。支持鏈主單位聯(lián)合生態(tài)企業(yè)根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢自主開(kāi)發(fā)職業(yè)技能標準或評價(jià)規范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實(shí)際的評價(jià)標準體系。企業(yè)可根據相應的國家職業(yè)技能標準，結合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內容、技能要求和申報條件等進(jìn)行適當調整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求。無(wú)相應國家職業(yè)技能標準的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標準編制技術(shù)規程》，自主開(kāi)發(fā)制定企業(yè)評價(jià)規范。支持較為成熟的行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范，按程序申報國家職業(yè)技能標準。

（五）實(shí)施國家技能根基工程培訓基地建設計劃。

1.省人社廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照人社部等部門(mén)制定的國家技能根基工程培訓基地遴選建設標準，主動(dòng)適應國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區、國家先進(jìn)制造業(yè)集群和我省戰略性產(chǎn)業(yè)集群對技能人才的需求，組織遴選戰略性產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才聯(lián)盟主體企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，申報建設國家技能根基工程培訓基地。

2.支持基地面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工提供培訓服務(wù)，促進(jìn)我省戰略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。支持基地圍繞我省緊缺領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)新技能，重點(diǎn)面向培訓師資不足的企業(yè)和院校提供培訓教師的技能提升服務(wù)。鼓勵在基地開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓。

3.鼓勵基地建立職業(yè)技能培訓師資庫，支持將世界技能大賽、國家級、省級各類(lèi)職業(yè)技能大賽前三名獲得者、南粵技術(shù)能手、工匠人才、企業(yè)和院校優(yōu)秀培訓師等納入師資庫。鼓勵企業(yè)技術(shù)骨干、院校優(yōu)秀教師兼任基地實(shí)訓教師，給予一定授課費、課時(shí)費，并納入企業(yè)實(shí)踐課時(shí)。

4.支持國家級高技能人才培訓基地、省產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓基地申報建設國家技能根基工程培訓基地。對實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制、技培生、自主評價(jià)、新職業(yè)開(kāi)發(fā)等計劃成效顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位，優(yōu)先推薦申報國家技能根基工程培訓基地。

三、實(shí)施保障

（一）省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)信息化廳、省國資委加強溝通協(xié)調，強化政策資金協(xié)同，產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)及院校直接納入學(xué)生學(xué)徒、技培生等企業(yè)新型學(xué)徒制培養企業(yè)及院校目錄范圍，今后我省企業(yè)新型學(xué)徒制培訓重點(diǎn)傾斜學(xué)生學(xué)徒和技培生等“新工匠”培育工作。積極引導企業(yè)依法履行職工教育培訓主體責任，按照規定足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于“技培生”等一線(xiàn)職工的教育和培訓。

（二）各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、國有資產(chǎn)監管部門(mén)要建立密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，加強組織領(lǐng)導，在貫徹落實(shí)國家制造業(yè)技能根基工程六項任務(wù)的同時(shí)，全面推進(jìn)實(shí)施我省產(chǎn)業(yè)技能根基工程，在政策、項目和資金上對產(chǎn)業(yè)技能根基工程的各項工作任務(wù)予以重點(diǎn)支持，對產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位在享受有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資助政策時(shí)予以?xún)?yōu)先支持，要結合當地實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，確保各項工作任務(wù)落實(shí)落地。

（三）各地要大力推動(dòng)建設當地“產(chǎn)教評”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈。各產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈要按照共建共評共治共享共生原則開(kāi)展建設，推動(dòng)實(shí)現標準共建、等級共評、證書(shū)共管，探索建立技能生態(tài)鏈自治新模式，積極構建信息化支撐平臺，實(shí)現技能人才培養與使用全過(guò)程可追溯，確保產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建設過(guò)程真實(shí)、有效。

本《通知》自2022年10月31日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。





附件：

1.廣東省“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報指引

2.《人力資源社會(huì )保障部 工業(yè)和信息化部 國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)〈制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號）






 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2022年10月31日








 

廣東省“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報指引

一、申報范圍

重點(diǎn)面向半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、新能源、數字創(chuàng )意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備、新一代電子信息、智能家電、汽車(chē)、先進(jìn)材料、軟件與信息服務(wù)、生物醫藥與健康、現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)等戰略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及粵菜、養老、家政、托幼、健康、寵物等社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國家、省、市重大戰略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展潛力大，履行社會(huì )責任突出的企業(yè)。

二、申報條件

（一）在我省注冊登記、具有獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好，社會(huì )信譽(yù)度高，無(wú)違法、違紀、失信等不良行為記錄。

（二）鏈主單位原則上是規模以上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)、有鏈接龍頭企業(yè)或上市公司能力的單項冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)，在省內外同行業(yè)中具有較高知名度和較好成長(cháng)性。

（三）高度重視技能人才培養，企業(yè)內部員工職業(yè)技能培訓制度健全，有技能人才培養、使用及晉升等激勵措施，技能人才職業(yè)發(fā)展通道暢通。按照規定足額提取職工教育經(jīng)費并用于一線(xiàn)職工教育和培訓。積極開(kāi)展有實(shí)質(zhì)內容的校企合作，技術(shù)技能骨干參與院校專(zhuān)業(yè)建設。

（四）開(kāi)展學(xué)生學(xué)徒制培訓、技培生用培融合計劃的職業(yè)（工種）與主營(yíng)業(yè)務(wù)一致，能帶動(dòng)不少于5家生態(tài)鏈企業(yè)參與技能人才培養使用，能提供500個(gè)以上培訓就業(yè)崗位，與省內院校有良好的合作基礎。

（五）對建有國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室、產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓基地，以及產(chǎn)教融合型企業(yè)，或已開(kāi)展職業(yè)技能等級認定、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓工作成效顯著(zhù)的企業(yè)，予以?xún)?yōu)先支持。

（六）對建有能實(shí)現政校企“三方九出八共”、實(shí)現共建共治、對產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建設全過(guò)程可追溯信息平臺的企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。

三、申報程序

產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈由鏈主單位提出申報。原則上每年申報1次，申報程序包括：

（一）企業(yè)申報。符合條件企業(yè)填寫(xiě)《廣東省“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈申報表》，提出擬構建的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈有關(guān)內容（包括但不限于技能崗位、標準開(kāi)發(fā)、教學(xué)資源、過(guò)程管理、人才評價(jià)、當地產(chǎn)業(yè)園區等情況，重點(diǎn)闡述申報鏈主單位的優(yōu)勢、生態(tài)企業(yè)及合作院校情況和構建生態(tài)鏈的計劃），以及開(kāi)展學(xué)生學(xué)徒、技培生培養人數、職業(yè)（工種）、技能等級、合作院校等工作計劃，報送當地市級人力資源社會(huì )保障局。省屬企業(yè)直接報送省人力資源社會(huì )保障廳。

（二）地市推薦。各地市人力資源社會(huì )保障局對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，并將推薦名單報省人力資源社會(huì )保障廳。

（三）省廳遴選。省人力資源社會(huì )保障廳將綜合各地產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展趨勢、職業(yè)培訓資金情況、年度學(xué)徒培訓計劃等因素，擇優(yōu)遴選擬入圍的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，確定鏈主單位名單。

（四）公示公布。鏈主單位名單在省人力資源社會(huì )保障廳官網(wǎng)進(jìn)行公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后對外公布。


附件：廣東省“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報表
 

人力資源社會(huì )保障部工業(yè)和信息化部國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》的通知






人社部發(fā)〔2022〕33號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國資委：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，實(shí)施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，全面落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委聯(lián)合制定了《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。



 

人力資源社會(huì )保障部

工業(yè)和信息化部

國務(wù)院國資委

2022年6月2日




 

制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，實(shí)施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，全面落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，特制定本方案。

一、工作背景

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，是立國之本、興國之器、強國之基。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng )造的重要力量，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng )新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎的勞動(dòng)要素。黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)技能人才工作，適應制造強國、質(zhì)量強國建設，推行終身職業(yè)技能培訓制度，組織實(shí)施高技能人才振興計劃和職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規模培養技能人才。

當前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需一大批愛(ài)崗敬業(yè)、掌握精湛技能的高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠。但技能人才培養培訓、評價(jià)激勵制度和發(fā)展使用環(huán)境有待優(yōu)化，技能就業(yè)、技能成才對勞動(dòng)者特別是青年吸引力不強，迫切需要把制造業(yè)技能人才培養放在更加突出的位置，健全多層次培養體系，加大制造業(yè)技能人才培養工作力度。

二、總體要求

（一）加強思想政治引領(lǐng)。突出技能人才思想政治引領(lǐng)，加強理想信念教育，強化質(zhì)量意識培育，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導制造業(yè)廣大職工和技能勞動(dòng)者勤學(xué)苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng )新、敢為人先，不斷提高技術(shù)技能水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強國戰略、全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻智慧和力量。

（二）明確任務(wù)目標。2022年至2025年，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立一批國家技能根基工程培訓基地，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓支持力度，全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技能人才培養評價(jià)工作，促進(jìn)制造業(yè)技能人才“人人持證”，優(yōu)化使用發(fā)展環(huán)境和激勵機制配套支撐，打造數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的制造業(yè)技能人才隊伍。

三、主要任務(wù)

（三）遴選建設國家技能根基工程培訓基地。重點(diǎn)依托國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區、國家先進(jìn)制造業(yè)集群等遴選制造業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，建設國家技能根基工程培訓基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修，形成規?；嘤柺痉缎?。支持其面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工提供培訓服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。推動(dòng)技工院校與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)合作共建，推行工學(xué)一體化技能人才培養模式，探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng )新、效益顯著(zhù)的技工教育聯(lián)盟（集團），提高制造業(yè)技能人才培養針對性和有效性。

（四）制定制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓目錄。完善制造業(yè)職業(yè)分類(lèi)，動(dòng)態(tài)發(fā)布新技術(shù)應用和自主技術(shù)創(chuàng )新應用產(chǎn)生的新職業(yè)，加快制定國家職業(yè)技能標準。堅持市場(chǎng)引導和政府補貼職業(yè)技能培訓共同推進(jìn)，各地要制定公布制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓目錄，并動(dòng)態(tài)征集和調整優(yōu)質(zhì)培訓項目，加大對制造業(yè)技能人才培養的支持力度。各地可突出“高精尖缺”導向，結合新一代信息技術(shù)和自主信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端工業(yè)母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關(guān)鍵軟件、數字技能等領(lǐng)域以及工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升培訓指導目錄，優(yōu)先將其中適合當地制造業(yè)技能人才培養需要的相關(guān)職業(yè)工種納入政府補貼職業(yè)技能培訓目錄，并適當提高補貼標準。鼓勵實(shí)施“揭榜掛帥”機制開(kāi)展項目制培訓。

（五）在制造業(yè)企業(yè)全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。引導制造業(yè)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位，通過(guò)企校雙師帶徒、工學(xué)結合模式對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓。聚焦企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)名師帶高徒、師徒結對子、建立技能大師工作室等形式，培養高質(zhì)量企業(yè)新型學(xué)徒，不斷提升學(xué)徒關(guān)鍵核心工藝水平和技術(shù)創(chuàng )新能力。支持企業(yè)建立學(xué)徒獎學(xué)金、師帶徒津貼等，激發(fā)師徒積極性和主動(dòng)性。

（六）加強制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才選拔評聘。支持制造業(yè)企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度，推動(dòng)符合條件的規模以上制造業(yè)企業(yè)全部備案納入培訓評價(jià)機構目錄，健全八級技能崗位等級設置，自主開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。以工業(yè)“六基”、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，選拔一批技能高超、業(yè)績(jì)突出的高技能領(lǐng)軍人才聘任首席技師、特級技師等高級技術(shù)職務(wù)（崗位）。符合條件的，優(yōu)先推薦入選制造業(yè)人才支持計劃、享受政府特殊津貼，優(yōu)先參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手等評選表彰項目。

（七）全面推進(jìn)制造業(yè)工學(xué)一體化技能人才培養模式。對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈發(fā)展，大力建設先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源包，推進(jìn)工學(xué)一體化制造業(yè)技能人才培養模式。依托技工教育和職業(yè)培訓教學(xué)指導委員會(huì )建立國家基本職業(yè)培訓包專(zhuān)家委員會(huì )，加強一體化教材和培訓資源建設。鼓勵各地結合制造業(yè)企業(yè)崗位需求開(kāi)發(fā)培訓計劃，探索建立全國制造業(yè)職業(yè)技能培訓資源、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)和專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)信息共享機制。

（八）大力開(kāi)展制造業(yè)品牌職業(yè)技能競賽。以全國技能大賽為引領(lǐng)，以行業(yè)職業(yè)技能競賽為重點(diǎn)，聚焦人工智能、工業(yè)機器人、機械制造、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)工種，打造一批制造業(yè)職業(yè)技能競賽品牌。支持各地積極開(kāi)展制造業(yè)職業(yè)技能競賽，有條件的地方可探索開(kāi)展制造業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能競賽月活動(dòng)，促進(jìn)更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。

四、實(shí)施保障

（九）加強組織領(lǐng)導。各地要將實(shí)施制造業(yè)技能根基工程作為重要任務(wù)，協(xié)調納入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。要建立人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化、國資等部門(mén)共同參與的工作機制，加大組織推動(dòng)力度，在政策、項目和資金上對技能根基工程予以重點(diǎn)支持。要抓緊安排部署，充分宣傳動(dòng)員，加強統籌協(xié)調，積極組織動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、技工院校共同實(shí)施。各級國資部門(mén)要指導國有企業(yè)強化責任擔當，率先啟動(dòng)實(shí)施。

（十）強化政策保障。各地要統籌兼顧，突出重點(diǎn)，加大就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費、人才隊伍建設經(jīng)費等統籌力度，支持制造業(yè)技能人才培養培訓工作。企業(yè)要依法履行職工教育培訓主體責任，按照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》（財稅〔2018〕51號）和《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》（財建〔2006〕317號）等規定，足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工的教育和培訓。

（十一）優(yōu)化激勵措施。要引導企業(yè)根據《技能人才薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2021〕7號），突出對技能要素和技能創(chuàng )新攻關(guān)的激勵導向，建立體現技能人才崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jì)貢獻的薪酬分配制度。對一線(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)崗位，企業(yè)可結合實(shí)際設置技能津貼、帶徒津貼、專(zhuān)項特殊津貼等。對核心技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和急需緊缺技能人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等薪資分配形式。在重點(diǎn)工程、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節中，探索推行“工程師+高技能領(lǐng)軍人才”的團隊合作模式，推動(dòng)科技創(chuàng )新研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密融合。要建立健全柔性流動(dòng)機制，鼓勵掌握核心生產(chǎn)工藝的高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、項目合作等方式更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射效應，穩定并壯大制造業(yè)技能人才隊伍。
 

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本文關(guān)鍵詞： 粵人社規, 廣東省人力資源和社會(huì )保障廳, 廣東省工業(yè)和信息化廳, 廣東省, 國資委, 產(chǎn)業(yè), 技能, 根基, 工程, 通知