《山東省專(zhuān)利糾紛行政裁決和行政調解辦法》（山東省人民政府令第352號）

山東省專(zhuān)利糾紛行政裁決和行政調解辦法






（2023年12月1日山東省人民政府令第352號公布　自2024年1月1日起施行）





 

第一章　總　則

第一條　為了規范專(zhuān)利糾紛的行政裁決和行政調解活動(dòng)，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》和《山東省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內專(zhuān)利糾紛的行政裁決和行政調解，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)負責本行政區域內專(zhuān)利糾紛的行政裁決和行政調解工作。

縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)可以委托具有公共服務(wù)職能的知識產(chǎn)權組織具體承辦本區域內專(zhuān)利糾紛的行政裁決和行政調解工作。

第四條　專(zhuān)利行政部門(mén)裁決專(zhuān)利糾紛，應當堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)、便民的原則。

專(zhuān)利行政部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛，應當根據當事人自愿的原則，在查明事實(shí)的基礎上分清是非，促使當事人相互諒解，達成調解協(xié)議。

第五條　專(zhuān)利糾紛案件由侵權行為地或者被請求人所在地的專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。侵權行為地包括侵權行為實(shí)施地和侵權結果發(fā)生地。

當事人向兩個(gè)以上有管轄權的專(zhuān)利行政部門(mén)提出請求的，由最先受理的專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。專(zhuān)利行政部門(mén)對管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由其共同的上一級人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)指定管轄。

第六條　專(zhuān)利糾紛有下列情形之一的，由省人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)行政裁決和行政調解：

（一）當事人一方為外國人、無(wú)國籍人、外國企業(yè)或者組織的；

（二）被請求人所在地不在本省同一個(gè)設區的市的；

（三）重大、復雜或者有較大影響的。

前款第二項規定的專(zhuān)利糾紛，省人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)可以指定有關(guān)設區的市人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。

第七條　負責專(zhuān)利糾紛行政裁決或者行政調解的工作人員，與其辦理的案件有利害關(guān)系或者與當事人有其他關(guān)系可能影響公正裁決或者調解的，應當回避。當事人提出回避申請的，應當說(shuō)明理由。

執法人員的回避，由專(zhuān)利行政部門(mén)的負責人決定。

第八條　對已經(jīng)作出行政裁決或者達成調解協(xié)議的專(zhuān)利糾紛，當事人以同一事實(shí)和理由再次請求專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行行政裁決或者行政調解的，專(zhuān)利行政部門(mén)不予受理。

 

第二章　行政裁決

第九條　未經(jīng)專(zhuān)利權人許可實(shí)施其專(zhuān)利，引起專(zhuān)利侵權糾紛的，專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人可以向專(zhuān)利行政部門(mén)提起專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決請求。

第十條　專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人提起專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決請求，應當符合下列條件：

（一）有明確的被請求人；

（二）有明確的請求事項和具體事實(shí)、理由；

（三）屬于專(zhuān)利行政部門(mén)的管轄范圍；

（四）當事人未就該糾紛向人民法院起訴。

第十一條　當事人請求裁決專(zhuān)利侵權糾紛的，應當提交下列材料：

（一）請求書(shū)；

（二）當事人主體資格的證明；

（三）相關(guān)專(zhuān)利文件以及專(zhuān)利權有效的證明；

（四）涉嫌侵犯專(zhuān)利權的證據；

（五）其他有關(guān)證據、證明。

提交證據應當提供原件、原物。提交原件、原物有困難的，可以提交經(jīng)專(zhuān)利行政部門(mén)核對無(wú)異的復制品、照片、副本、節錄本。

第十二條　當事人委托代理人的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托事項和權限。

代理人代為承認、放棄、變更行政裁決請求或者進(jìn)行和解的，應當有委托人的特別授權。

第十三條　專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決實(shí)行立案登記制。

專(zhuān)利行政部門(mén)收到專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人提交的請求書(shū)以及有關(guān)材料后，應當當場(chǎng)進(jìn)行審查。對符合立案條件的，予以登記立案；不符合立案條件的，不予登記立案，并說(shuō)明理由。

請求書(shū)或者有關(guān)材料需要補正的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當以書(shū)面形式一次性全面告知專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人需要補正的材料和期限。

第十四條　專(zhuān)利行政部門(mén)裁決專(zhuān)利侵權糾紛案件，可以根據案件難易程度和案情需要，采取書(shū)面審理或者口頭審理的方式進(jìn)行處理。

第十五條　下列專(zhuān)利侵權糾紛，由專(zhuān)利行政部門(mén)采取書(shū)面審理方式進(jìn)行審理：

（一）案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據充分，且雙方當事人對案件事實(shí)無(wú)明顯爭議的；

（二）已有裁決或者判決認定侵權行為成立，被請求人就同一專(zhuān)利權再次做出相同類(lèi)型的侵權行為的；

（三）可以采取書(shū)面審理方式的其他情形。

前款規定以外的專(zhuān)利侵權糾紛，由專(zhuān)利行政部門(mén)采取口頭審理方式進(jìn)行審理。

第十六條　專(zhuān)利侵權糾紛采取口頭審理方式的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當在口頭審理3個(gè)工作日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知當事人。當事人無(wú)正當理由拒不參加或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按照撤回請求處理，對被請求人按照缺席裁決處理。

第十七條　專(zhuān)利行政部門(mén)裁決專(zhuān)利侵權糾紛案件，可以依職權調查收集有關(guān)證據。

當事人因客觀(guān)原因不能自行收集有關(guān)證據的，可以書(shū)面請求專(zhuān)利行政部門(mén)調查取證，專(zhuān)利行政部門(mén)根據案件情況決定是否調查收集有關(guān)證據。

專(zhuān)利行政部門(mén)調查取證時(shí)，當事人和有關(guān)人員應當協(xié)助配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓或者偽造、隱匿、損毀證據。

第十八條　專(zhuān)利行政部門(mén)裁決專(zhuān)利侵權糾紛案件時(shí)，應當要求當事人出示證據，并進(jìn)行質(zhì)證。

對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據，當事人可以提出不公開(kāi)質(zhì)證的申請。

第十九條　當事人對專(zhuān)利侵權糾紛涉及的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，可以向專(zhuān)利行政部門(mén)提出鑒定申請。專(zhuān)利行政部門(mén)認為有必要的，由雙方當事人協(xié)商確定具備相應資格的鑒定機構進(jìn)行鑒定；協(xié)商不成的，由專(zhuān)利行政部門(mén)指定。

專(zhuān)利行政部門(mén)可以聘請有關(guān)專(zhuān)家或者機構，對專(zhuān)利侵權糾紛涉及的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)。

專(zhuān)利行政部門(mén)根據案件復雜程度和審理工作需要，可以從技術(shù)調查官名錄庫中指派一名或者多名技術(shù)調查官對技術(shù)事實(shí)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調查、分析、判斷，為專(zhuān)利侵權糾紛裁決提供專(zhuān)業(yè)支持。

第二十條　有下列情形之一的，專(zhuān)利行政部門(mén)可以延期審理：

（一）必須到場(chǎng)的當事人和其他參與人有正當理由未到場(chǎng)的；

（二）當事人臨時(shí)提出回避申請的；

（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，調取新的證據，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調查的；

（四）法律、法規規定可以延期的其他情形。

第二十一條　專(zhuān)利侵權糾紛案件審理過(guò)程中，專(zhuān)利行政部門(mén)認為需要追加有關(guān)單位或者個(gè)人參加專(zhuān)利侵權糾紛案件審理的，應當書(shū)面通知有關(guān)單位或者個(gè)人。

第二十二條　有以下情形之一的，當事人可以申請中止案件審理，專(zhuān)利行政部門(mén)也可以依職權決定中止案件審理：

（一）被請求人申請宣告涉案專(zhuān)利權無(wú)效并被國家知識產(chǎn)權局受理的；

（二）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加審理的；

（三）一方當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當事人的法人或者非法人組織終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（五）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的；

（七）其他需要中止審理的情形。

中止案件審理的情形消除后，應當及時(shí)恢復審理。

第二十三條　有下列情形之一的，專(zhuān)利行政部門(mén)可以撤銷(xiāo)專(zhuān)利侵權糾紛案件：

（一）立案后發(fā)現不符合受理條件的；

（二）請求人撤回或者視為撤回請求的；

（三）請求人死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄裁決請求的；

（四）被請求人死亡，沒(méi)有義務(wù)承擔人的；

（五）作為一方當事人的法人或者非法人組織終止，沒(méi)有權利義務(wù)承受人的；

（六）涉案專(zhuān)利權被宣告無(wú)效的；

（七）其他需要撤銷(xiāo)案件的情形。

第二十四條　專(zhuān)利行政部門(mén)審理專(zhuān)利侵權糾紛案件，應當自立案之日起3個(gè)月內結案。案件特別復雜需要延長(cháng)期限的，應當由專(zhuān)利行政部門(mén)負責人批準，經(jīng)批準延長(cháng)的期限不超過(guò)1個(gè)月。

下列期間不計入前款規定的期限：

（一）公告、檢驗、鑒定的期間；

（二）中止裁決至恢復裁決的期間；

（三）管轄權爭議處理期間；

（四）雙方當事人進(jìn)行調解的期間；

（五）調取新證據、重新勘驗的期間。

第二十五條　專(zhuān)利行政部門(mén)審理專(zhuān)利侵權糾紛案件，認定侵權行為成立的，應當作出行政裁決，依法責令侵權人立即停止侵權行為；認定侵權行為不成立的，應當駁回請求。

專(zhuān)利行政部門(mén)在作出行政裁決前，可以先行調解。

第二十六條　在本省行政區域內舉辦經(jīng)濟技術(shù)貿易展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、交易會(huì )、展示會(huì )等展會(huì )期間，專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人發(fā)現參展單位或者個(gè)人侵犯其專(zhuān)利權的，可以向展會(huì )的舉辦者投訴，也可以向展會(huì )所在地的專(zhuān)利行政部門(mén)提出專(zhuān)利糾紛裁決請求。

專(zhuān)利行政部門(mén)經(jīng)審查，認定專(zhuān)利侵權行為成立的，應當及時(shí)作出行政裁決，并責令被請求人立即采取從展會(huì )上撤出侵權展品、銷(xiāo)毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等措施。

展會(huì )舉辦者、參展者應當協(xié)助和配合專(zhuān)利行政部門(mén)查處專(zhuān)利違法行為，不得拒絕、阻礙。

 

第三章　行政調解

第二十七條　下列專(zhuān)利糾紛，專(zhuān)利行政部門(mén)可以根據當事人的請求進(jìn)行行政調解：

（一）在發(fā)明專(zhuān)利申請公布后、專(zhuān)利權授予前使用該項發(fā)明而未支付適當費用的糾紛；

（二）專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權歸屬糾紛；

（三）發(fā)明人、設計人資格糾紛；

（四）職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人的獎勵和報酬糾紛；

（五）侵犯專(zhuān)利權的賠償數額糾紛；

（六）法律、法規規定的其他專(zhuān)利糾紛。

前款第一項規定的糾紛，當事人應當在專(zhuān)利權被授予后，方可向專(zhuān)利行政部門(mén)提出行政調解請求。

第二十八條　專(zhuān)利糾紛當事人向專(zhuān)利行政部門(mén)請求行政調解的，應當提交書(shū)面請求書(shū)以及相關(guān)材料。

單獨就侵犯專(zhuān)利權的賠償數額提出行政調解請求的，還應當提交專(zhuān)利行政部門(mén)作出的認定侵權行為成立的行政裁決文書(shū)。

第二十九條　專(zhuān)利行政部門(mén)應當自收到行政調解請求書(shū)之日起5個(gè)工作日內將請求書(shū)發(fā)送被請求人。被請求人應當自收到請求書(shū)之日起15日內書(shū)面表明是否同意調解，并提交意見(jiàn)陳述書(shū)。

第三十條　被請求人同意調解的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當自收到意見(jiàn)陳述書(shū)之日起5個(gè)工作日內予以立案，并書(shū)面告知當事人調解的方式、時(shí)間和地點(diǎn)。

被請求人不接受調解或者逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當及時(shí)書(shū)面告知請求人。

第三十一條　專(zhuān)利糾紛行政調解案件立案后，專(zhuān)利行政部門(mén)可以采取現場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、書(shū)面等方式，組織當事人進(jìn)行調解。

第三十二條　當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，由專(zhuān)利行政部門(mén)制作行政調解協(xié)議書(shū)，并由當事人在協(xié)議書(shū)上簽名或者蓋章；經(jīng)調解未達成協(xié)議的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當及時(shí)撤銷(xiāo)案件。

經(jīng)調解達成協(xié)議的，當事人可以依法向人民法院申請司法確認。

第三十三條　專(zhuān)利行政部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛案件，應當自立案之日起2個(gè)月內結案。案件特別復雜需要延長(cháng)期限的，應當由專(zhuān)利行政部門(mén)負責人批準。經(jīng)批準延長(cháng)的期限不超過(guò)1個(gè)月。


 

第四章　法律責任

第三十四條　違反本辦法規定，法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第三十五條　專(zhuān)利行政部門(mén)或者人民法院認定專(zhuān)利侵權行為成立的行政裁決或者判決生效后，同一行為人對同一專(zhuān)利權繼續或者再次實(shí)施侵權行為的，除依法承擔民事責任外，由專(zhuān)利行政部門(mén)責令侵權人停止侵權，沒(méi)收違法所得，并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條　違反本辦法規定，有關(guān)當事人偽造、隱匿、損毀與案件有關(guān)的證據的，由專(zhuān)利行政部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　違反本辦法規定，展會(huì )期間被認定專(zhuān)利侵權行為成立的當事人，拒不采取從展會(huì )上撤出侵權展品、銷(xiāo)毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等措施的，由專(zhuān)利行政部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條　專(zhuān)利行政部門(mén)及其工作人員不依法履行專(zhuān)利糾紛行政裁決和行政調解職責的，由上級專(zhuān)利行政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

專(zhuān)利行政部門(mén)工作人員在專(zhuān)利糾紛行政裁決和行政調解工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；給公民、法人和非法人組織合法權益造成損害的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第五章　附　則

第三十九條　本辦法自2024年1月1日起施行。2016年3月22日山東省人民政府發(fā)布的《山東省專(zhuān)利糾紛處理和調解辦法》（省政府令第296號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 山東省, 專(zhuān)利, 糾紛, 行政裁決, 行政調解, 辦法, 山東省人民政府令, 第352號