《廣東省公共數據管理辦法》(廣東省人民政府令第290號)【全文】
第一章 總則
第一條 為了規范公共數據采集、使用、管理,保障公共數據安全,促進(jìn)公共數據共享、開(kāi)放和利用,釋放公共數據價(jià)值,提升政府治理能力和公共服務(wù)水平,根據《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》等相關(guān)法律法規規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內行政機關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織(以下統稱(chēng)公共管理和服務(wù)機構)實(shí)施的公共數據采集、使用、管理行為,適用本辦法。
電力、水務(wù)、燃氣、通信、公共交通以及城市基礎設施服務(wù)等公共企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體,實(shí)施公共服務(wù)以外的數據采集、使用、管理行為,不適用本辦法。
涉及國家秘密的公共數據管理,或者法律法規對公共數據管理另有規定的,按照相關(guān)規定執行。
第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
(一)公共數據,是指公共管理和服務(wù)機構依法履行職責、提供公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的,以電子或者非電子形式對信息的記錄;
(二)數源部門(mén),是指根據法律、法規、規章確定的某一類(lèi)公共數據的法定采集部門(mén);
(三)數據主體,是指相關(guān)數據所指向的自然人、法人和非法人組織;
(四)省政務(wù)大數據中心,是指在數字政府改革模式下,集約建設的省市一體化的政務(wù)大數據中心,分為省級節點(diǎn)和地級以上市分節點(diǎn),是承載數據匯聚、共享、分析等功能的載體。
第四條 公共數據管理應當遵循集約建設、統一標準、分類(lèi)分級、匯聚整合、需求導向、共享開(kāi)放、安全可控的原則。
公共數據作為新型公共資源,任何單位和個(gè)人不得將其視為私有財產(chǎn),或者擅自增設條件、阻礙,影響其共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。
第五條 縣級以上人民政府負責組織領(lǐng)導本行政區域內公共數據管理工作,協(xié)調解決與公共數據采集、使用、管理有關(guān)的重大問(wèn)題。
第六條 縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數據管理機構作為公共數據主管部門(mén),負責下列工作:
(一)統籌本行政區域內公共數據資源管理工作;
(二)對公共管理和服務(wù)機構提出公共數據管理任務(wù)和要求;
(三)編制、維護本級公共數據資源目錄,建立公共數據資源清單管理機制;
(四)會(huì )同標準化行政主管部門(mén)制定公共數據相關(guān)標準和技術(shù)規范;
(五)會(huì )同機構編制管理部門(mén)根據法律、法規、規章明確公共數據采集和提供的責任部門(mén);
(六)對公共管理和服務(wù)機構的公共數據管理工作進(jìn)行監督評估,并向本級人民政府辦公室(廳)提出相應的督查督辦建議。
第七條 公共管理和服務(wù)機構作為本機構公共數據管理的責任主體,負責下列工作:
(一)明確公共數據管理的目標、責任、實(shí)施機構及人員;
(二)編制本機構公共數據資源目錄,依法制定本機構公共數據采集清單和規范;
(三)本機構公共數據的校核、更新、匯聚;
(四)本機構公共數據的共享和開(kāi)放;
(五)本機構公共數據的安全管理;
(六)法律、法規、規章規定的其他管理職責。
第八條 省人民政府按照國家規定加強與港澳地區的協(xié)同合作,推動(dòng)建立粵港澳公共數據流動(dòng)相關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規范,探索公共數據資源在大灣區內依法流動(dòng)和有效應用的方式,建立健全相關(guān)制度機制。
第二章 公共數據目錄管理
第九條 省公共數據主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據國家有關(guān)公共數據分類(lèi)分級要求,制定公共數據分類(lèi)分級規則。
地級以上市公共數據主管部門(mén)應當根據國家和省公共數據分類(lèi)分級相關(guān)規定,增補本地公共數據的分類(lèi)分級規則。
行業(yè)主管部門(mén)應當根據國家、省、地級以上市公共數據分類(lèi)分級相關(guān)規定,加強對本部門(mén)公共數據的管理。
第十條 公共數據資源實(shí)行統一目錄管理。目錄編制指南由省公共數據主管部門(mén)統一制定。
公共管理和服務(wù)機構應當根據指南編制本機構公共數據資源目錄,報本級公共數據主管部門(mén)審定。
縣級以上公共數據主管部門(mén)應當審定和匯總公共管理和服務(wù)機構公共數據資源目錄,并編制本級人民政府公共數據資源目錄,通過(guò)省政務(wù)大數據中心發(fā)布。
公共數據資源目錄應當包括公共數據的數據形式、共享內容、共享類(lèi)型、共享條件、共享范圍、開(kāi)放屬性、更新頻率和公共數據的采集、核準、提供部門(mén)等內容。
第十一條 法律、法規、規章依據或者法定職能發(fā)生變化的,公共管理和服務(wù)機構應當在15個(gè)工作日內更新本機構公共數據資源目錄,并報本級公共數據主管部門(mén)審定。
公共數據主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內審定,并更新本級人民政府公共數據資源目錄。
第十二條 公共管理和服務(wù)機構應當在本機構公共數據資源目錄中逐一注明公共數據的共享類(lèi)型。
公共數據按照共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三種類(lèi)型。
可以提供給所有公共管理和服務(wù)機構共享使用的公共數據,屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
僅能夠提供給部分公共管理和服務(wù)機構共享使用或者僅能夠部分提供給相關(guān)公共管理和服務(wù)機構共享使用的公共數據,屬于有條件共享類(lèi)。
不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機構共享使用的公共數據,屬于不予共享類(lèi)。
第十三條 公共管理和服務(wù)機構將公共數據列為有條件共享類(lèi)型的,應當明確相關(guān)依據和共享條件。
公共管理和服務(wù)機構將公共數據列為不予共享類(lèi)型的,應當提供法律法規依據或者國家相關(guān)規定,并報同級公共數據主管部門(mén)備案。
第三章 公共數據的采集、核準與提供
第十四條 公共管理和服務(wù)機構應當根據本機構的職責分工編制公共數據采集清單,按照一項數據有且只有一個(gè)法定數源部門(mén)的要求,并依據全省統一的技術(shù)標準和規范在法定職權范圍內采集、核準與提供公共數據。
第十五條 公共管理和服務(wù)機構應當完整、準確地將本機構公共數據資源目錄中的公共數據向省政務(wù)大數據中心匯聚。
公共數據匯聚的具體辦法,由省和地級以上市公共數據主管部門(mén)在各自權限內制定。
第十六條 公共管理和服務(wù)機構應當按照公共數據資源目錄中的更新頻率,對本機構共享的公共數據進(jìn)行更新,保證公共數據的完整性、準確性、一致性和時(shí)效性。
第十七條 公共管理和服務(wù)機構應當根據本機構履行職責需要和公共數據主管部門(mén)的工作要求,對本機構公共數據開(kāi)展數據治理,提升數據質(zhì)量。
公共數據主管部門(mén)應當依托省政務(wù)大數據中心,會(huì )同相關(guān)公共管理和服務(wù)機構對公共數據進(jìn)行整合,并形成自然人、法人和非法人組織、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數據庫和相關(guān)主題數據庫。
第十八條 公共管理和服務(wù)機構應當以法定身份證件記載的數據作為標識,根據法定職權采集、核準與提供下列自然人基礎數據:
(一)戶(hù)籍登記數據,由公安機關(guān)負責;
(二)流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數據,由流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)、受公安機關(guān)委托的鄉鎮人民政府或者街道辦事處流動(dòng)人口服務(wù)管理機構負責;
(三)內地居民婚姻登記和收養登記數據,由民政部門(mén)、鄉鎮人民政府負責;
(四)出生和死亡登記數據,由衛生健康主管部門(mén)、公安機關(guān)負責;
(五)衛生健康數據,由衛生健康主管部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;
(六)社會(huì )保障數據和最低生活保障數據,由稅務(wù)部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、民政部門(mén)負責;
(七)教育數據,由教育主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、高等學(xué)校、科學(xué)研究機構負責;
(八)殘疾人登記數據,由殘疾人工作主管部門(mén)負責;
(九)住房公積金登記數據,由住房公積金主管部門(mén)負責;
(十)指定監護數據,由民政部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;
(十一)有關(guān)資格證書(shū)和執業(yè)證書(shū)數據,由頒發(fā)該職業(yè)資格證書(shū)和執業(yè)證書(shū)的單位負責。
第十九條 公共管理和服務(wù)機構應當以統一社會(huì )信用代碼作為唯一標識,根據法定職權采集、核準與提供下列法人和非法人組織基礎數據:
(一)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記數據,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責;
(二)民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體、基金會(huì )等非營(yíng)利組織登記數據,由社會(huì )組織管理部門(mén)負責;
(三)事業(yè)單位登記數據,由事業(yè)單位登記管理機關(guān)負責;
(四)法人和非法人組織統一社會(huì )信用代碼數據,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)、社會(huì )組織管理部門(mén)、事業(yè)單位登記管理機關(guān)等登記管理部門(mén)負責。
第二十條 自然資源、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、氣象等主管部門(mén)和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位,根據法定職權采集、核準與提供國土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、海洋、漁業(yè)、野生動(dòng)物、氣候、氣象等自然資源和空間地理基礎數據。
第二十一條 數源部門(mén)依法承擔公共數據采集、核準和提供過(guò)程的數據管理責任。
數據使用機構依法承擔公共數據使用過(guò)程的數據安全管理責任。數據安全責任事故與數源部門(mén)、公共數據主管部門(mén)存在明確關(guān)聯(lián)或者責任的除外。
第四章 公共數據的共享和使用
第二十二條 公共數據主管部門(mén)應當建立統一的公共數據共享申請機制、審批機制和反饋機制,負責統籌協(xié)調公共管理和服務(wù)機構提出的公共數據需求申請,并組織完成相關(guān)公共數據的依法共享。
第二十三條 無(wú)條件共享的公共數據,由公共管理和服務(wù)機構通過(guò)省政務(wù)大數據中心申請并獲取。
有條件共享的公共數據,由公共管理和服務(wù)機構直接通過(guò)省政務(wù)大數據中心向數源部門(mén)提出共享請求,數源部門(mén)應當在5個(gè)工作日內予以答復。同意共享的,數源部門(mén)應當在答復之日起5個(gè)工作日內完成數據共享;拒絕共享的,應當提供法律、法規、規章依據。
對于不予共享的公共數據,以及未符合共享條件的有條件共享的公共數據,公共管理和服務(wù)機構可以向數源部門(mén)提出核實(shí)、比對需求,數源部門(mén)應當通過(guò)適當方式及時(shí)予以配合。法律、法規、規章另有規定的除外。
公共管理和服務(wù)機構通過(guò)線(xiàn)上共享公共數據確有困難的,可以通過(guò)線(xiàn)下方式實(shí)施數據共享。
第二十四條 數源部門(mén)依據規定的共享條件以及公共管理和服務(wù)機構履行職責的需要進(jìn)行審核,核定應用業(yè)務(wù)場(chǎng)景、用數單位、所需數據、共享模式、截止時(shí)間等要素,按照最小授權原則,確保公共數據按需、安全共享。
第二十五條 公共管理和服務(wù)機構需要跨層級或者跨區域共享公共數據的,應當按照第二十三條規定的程序和要求,通過(guò)省政務(wù)大數據中心直接向數源部門(mén)提出共享請求,并同時(shí)向上一級和同級公共數據主管部門(mén)備案。
第二十六條 為了落實(shí)惠民政策、應對突發(fā)事件等目的,公共數據主管部門(mén)和數源部門(mén)可以根據國家法律、法規、規章規定,按照第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的程序和要求,向企業(yè)事業(yè)單位共享相關(guān)公共數據。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應當合法合規使用公共數據,并采取必要措施確保數據安全。
高等院?;蛘呖蒲性核ㄟ^(guò)共享獲得的公共數據只能用于科研教育等公益性活動(dòng)。
第五章 重點(diǎn)領(lǐng)域數據應用
第二十七條 公共管理和服務(wù)機構的管理和服務(wù)事項應當優(yōu)先使用電子證照、電子簽名、電子印章和電子檔案,并做好保障服務(wù)。
第二十八條 公共管理和服務(wù)機構應當使用國家和全省統一的電子證照系統。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力,可以作為法定辦事依據和歸檔材料。
第二十九條 符合法律規定的電子簽名,與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力,公共管理和服務(wù)機構應當采納和認可。
第三十條 公共管理和服務(wù)機構可以使用合法的電子印章進(jìn)行簽署、驗證等活動(dòng)。
加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據、憑證、流轉單等電子文檔合法有效,與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書(shū)面材料具有同等法律效力。
第三十一條 公共管理和服務(wù)機構應當加強電子文件歸檔管理,按照檔案管理要求及時(shí)以電子化形式歸檔并依法向檔案部門(mén)移交,法律法規另有規定的除外。
真實(shí)、完整、安全、可用的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第六章 公共數據開(kāi)放
第三十二條 公共數據應當依法有序開(kāi)放。
法律、法規、規章以及國家規定要求開(kāi)放或者可以開(kāi)放的公共數據,應當開(kāi)放;未明確能否開(kāi)放的,應當在確保安全的前提下開(kāi)放。
可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會(huì )的公共數據,應當在符合相關(guān)要求或者條件時(shí)開(kāi)放。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,或者根據法律、法規、規章等規定不得開(kāi)放的公共數據,不予開(kāi)放。但是,經(jīng)過(guò)依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權利人同意開(kāi)放的,應當開(kāi)放。
公共管理和服務(wù)機構應當積極推進(jìn)公共數據開(kāi)放工作,建立公共數據開(kāi)放范圍的動(dòng)態(tài)調整機制,逐步擴大公共數據開(kāi)放范圍。
第三十三條 公共管理和服務(wù)機構應當按照省公共數據主管部門(mén)要求,將審核后開(kāi)放的公共數據通過(guò)省政務(wù)大數據中心推送到數據開(kāi)放平臺。
地級以上市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得再新建數據開(kāi)放平臺,已建成運行的開(kāi)放平臺應當與省數據開(kāi)放平臺進(jìn)行對接。
公共數據開(kāi)放的具體程序由省公共數據主管部門(mén)另行制定。
第三十四條 省公共數據主管部門(mén)根據國家和省有關(guān)公共數據分類(lèi)分級要求,組織編制省公共數據開(kāi)放目錄,并根據本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,確定公共數據開(kāi)放重點(diǎn)。公共數據開(kāi)放重點(diǎn)的確定,應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
地級以上市公共數據主管部門(mén)應當依照省公共數據開(kāi)放目錄組織編制本市公共數據開(kāi)放目錄。
省公共數據開(kāi)放目錄以及地級以上市公共數據開(kāi)放目錄實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調整。
第七章 公共數據開(kāi)發(fā)利用
第三十五條 單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)利用公共數據所獲得的財產(chǎn)權益受法律保護。
公共數據的開(kāi)發(fā)利用不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和第三方合法權益。
第三十六條 省和地級以上市公共數據主管部門(mén)應當加強公共數據開(kāi)發(fā)利用指導,創(chuàng )新數據開(kāi)發(fā)利用模式和運營(yíng)機制,建立公共數據服務(wù)規則和流程,提升數據匯聚、加工處理和統計分析能力。
省和地級以上市公共數據主管部門(mén)可以根據行業(yè)主管部門(mén)或者市場(chǎng)主體的合理需求提供數據分析模型和算法,按照統一標準對外輸出數據產(chǎn)品或者提供數據服務(wù),滿(mǎn)足公共數據開(kāi)發(fā)利用的需求。
第三十七條 鼓勵市場(chǎng)主體和個(gè)人利用依法開(kāi)放的公共數據開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、數據加工、數據分析等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的數據產(chǎn)品或者數據服務(wù)可以依法進(jìn)行交易,法律法規另有規定或者當事人之間另有約定的除外。
第三十八條 省人民政府推動(dòng)建立數據交易平臺,引導市場(chǎng)主體通過(guò)數據交易平臺進(jìn)行數據交易。
數據交易平臺的開(kāi)辦者應當建立安全可信、管理可控、可追溯的數據交易環(huán)境,制定數據交易、信息披露、自律監管等規則,自覺(jué)接受公共數據主管部門(mén)的監督檢查。
數據交易平臺應當采取有效措施,依法保護商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私以及其他重要數據。
政府向社會(huì )力量購買(mǎi)數據服務(wù)有關(guān)項目,應當納入數字政府建設項目管理范圍統籌考慮。
第八章 數據主體權益保障
第三十九條 公共管理和服務(wù)機構依法向數據主體采集、告知、出具的數據或者相應證照,數據主體享有與其相關(guān)的數據或者相應證照的使用權,任何組織或者個(gè)人不得侵犯。
第四十條 公共管理和服務(wù)機構根據法律、法規、規章的規定,可以要求相關(guān)單位提供或者向數據主體緊急采集與突發(fā)事件應對相關(guān)的數據。
突發(fā)事件應對結束后,公共管理和服務(wù)機構應當對相關(guān)公共數據進(jìn)行分類(lèi)評估,采取封存、銷(xiāo)毀等方式將涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的公共數據進(jìn)行安全處理,并關(guān)停相關(guān)數據應用。法律法規另有規定的,從其規定。
第四十一條 省和地級以上市公共數據主管部門(mén)應當依法建立數據主體授權第三方使用數據的機制。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的敏感數據或者相應證照經(jīng)數據主體授權同意后,可以提供給被授權的第三方使用。
第四十二條 數據主體有權依法向公共管理和服務(wù)機構申請查閱、復制本單位或者本人的數據;發(fā)現相關(guān)數據有錯誤或者認為商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私等合法權益受到侵害的,有權依法提出異議并請求及時(shí)采取更正、刪除等必要措施。
第四十三條 數據主體認為公共管理和服務(wù)機構違反法律、法規、規章規定,損害其合法權益的,可以向同級公共數據主管部門(mén)投訴。
第九章 安全保障
第四十四條 縣級以上網(wǎng)信、公安、國家安全、公共數據、保密、通信管理等主管部門(mén)應當按照各自職責,做好公共數據安全管理工作。
第四十五條 公共數據主管部門(mén)負責組織建立公共數據安全保障制度,制定公共數據安全等級保護措施,按照國家和本省規定定期對公共數據共享數據庫采用加密方式進(jìn)行本地及異地備份,指導、督促公共數據采集、使用、管理全過(guò)程的安全保障工作,定期開(kāi)展公共數據共享風(fēng)險評估和安全審查。
公共數據主管部門(mén)對外輸出數據產(chǎn)品或者提供數據服務(wù)時(shí),應當建立健全公共數據安全保障、監測預警和風(fēng)險評估體系,明確數據要素流通全生命周期、各環(huán)節的責任主體和標準規范要求。
第四十六條 公共管理和服務(wù)機構應當加強公共數據安全管理,制定本機構公共數據安全管理規章制度,建立公共數據分類(lèi)分級安全保護、風(fēng)險評估、日常監控等管理制度,健全公共數據共享和開(kāi)放的保密審查等安全保障機制,并定期開(kāi)展公共數據安全檢查,定期備份本機構采集、管理和使用的公共數據,做好公共數據安全防范工作。
公共管理和服務(wù)機構應當設置或者明確公共數據安全管理機構,確定安全管理責任人,加強對工作人員的管理,強化系統安全防護,定期組織開(kāi)展系統的安全測評和風(fēng)險評估,保障信息系統安全。
公共管理和服務(wù)機構及其工作人員不得將通過(guò)共享獲得的公共數據用于政府信息公開(kāi)或者提供給其他單位和個(gè)人使用;不得泄露、出售或者非法向其他單位和個(gè)人提供履行職責過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
數據使用機構應當定期向公共管理和服務(wù)機構、公共數據主管部門(mén)反饋公共數據的使用情況。
第四十七條 縣級以上公共數據主管部門(mén)應當會(huì )同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、通信管理等主管部門(mén)制定公共數據安全工作規范,建立應急預警、響應、支援處理和災難恢復機制。
公共數據主管部門(mén)應當加強與公共管理和服務(wù)機構間的日常聯(lián)合調試工作,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)公共數據相關(guān)活動(dòng)有效進(jìn)行。
第十章 監督管理
第四十八條 縣級以上公共數據主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立公共數據采集、編目、匯聚、共享、開(kāi)放工作的評估機制,監督本行政區域內公共數據管理工作,定期開(kāi)展公共數據采集、使用和管理情況評估,并通報評估結果。
第四十九條 縣級以上人民政府辦公室(廳)應當組織制定年度公共數據管理評估方案,對行政機關(guān)公共數據管理工作開(kāi)展年度評估,并將評估結果作為下一年度政務(wù)信息化項目審批的重要參考依據。
第五十條 使用財政性資金建設信息系統的,項目單位應當編制項目所涉及的公共數據清單,納入項目立項報批流程;項目竣工驗收前應當編目、匯聚、共享系統相關(guān)公共數據,并作為符合性審查條件。
對未按照要求編制目錄、實(shí)施公共數據匯聚的新建系統或者運維項目,政務(wù)信息化項目審批主管部門(mén)不得批準立項或者開(kāi)展驗收活動(dòng),不得使用財政資金。
第五十一條 同級公共管理和服務(wù)機構在公共數據采集、使用和管理過(guò)程中發(fā)生爭議的,應當自行協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由本級公共數據主管部門(mén)予以協(xié)調解決;公共數據主管部門(mén)協(xié)調不成的,會(huì )同本級機構編制管理部門(mén)等單位聯(lián)合會(huì )商;聯(lián)合會(huì )商仍不能解決的,由公共數據主管部門(mén)列明各方理?yè)?,提出傾向性意見(jiàn),按照權限及時(shí)報請本級黨委或者人民政府決定。
跨層級或者跨區域公共管理和服務(wù)機構之間在公共數據采集、使用和管理過(guò)程中發(fā)生爭議的,應當自行協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上一級公共數據主管部門(mén)參照前款規定解決。
第十一章 法律責任
第五十二條 公共管理和服務(wù)機構在依法行使公共管理職權和提供公共服務(wù)時(shí)有下列情形之一的,由公共數據主管部門(mén)通知限期整改;逾期未完成整改的,公共數據主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)情況上報本級人民政府納入督查督辦事項并責令改正;情節嚴重或者造成嚴重損害的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照要求采集、核準與提供本機構負責范圍的業(yè)務(wù)數據;
(二)未按照要求編制或者更新公共數據資源目錄;
(三)未按照要求將本機構管理的公共數據接入省政務(wù)大數據中心;
(四)未按照規定使用共享數據;
(五)違規泄露、出售或者非法向其他單位和個(gè)人提供涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的公共數據;
(六)擅自更改或者刪除公共數據;
(七)未按照要求使用電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案;
(八)可以通過(guò)省政務(wù)大數據中心共享獲得的公共數據,要求單位或者個(gè)人重復提供證明材料;
(九)其他未按照公共數據主管部門(mén)要求做好本機構公共數據管理工作的行為;
(十)其他違反法律、法規、規章規定的行為。
第五十三條 公共數據開(kāi)發(fā)利用主體在利用公共數據過(guò)程中有下列行為之一的,依法承擔相應的法律責任:
(一)未履行個(gè)人信息保護義務(wù);
(二)侵犯他人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益;
(三)利用公共數據獲取非法利益;
(四)未按照規定采取安全保障措施,發(fā)生危害公共數據安全的事件;
(五)其他違反法律、法規、規章規定應當承擔法律責任的行為。
第五十四條 公共數據主管部門(mén)不履行或者不正確履行本辦法規定職責的,由本級人民政府或者上級主管部門(mén)責令改正;情節嚴重或者造成嚴重損害的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條 網(wǎng)信、公安、國家安全、公共數據、保密、通信管理等主管部門(mén)及其工作人員未按照規定履行公共數據安全監督管理職責的,由本級人民政府或者上級主管部門(mén)責令改正;情節嚴重或者造成嚴重損害的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二章 附則
第五十六條 中央駐粵單位以及運行經(jīng)費由本省各級財政保障的其他機關(guān)、事業(yè)單位、團體等單位參與本省公共數據采集、使用、管理的行為,參照本辦法執行。
第五十七條 本辦法自2021年11月25日起施行。
