粵府〔2022〕26號《廣東省人民政府轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知》

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廣東省人民政府轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展

第三次全國土壤普查的通知

粵府〔2022〕26號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）轉發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)。

一、加強組織領(lǐng)導，形成工作合力

各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識第三次全國土壤普查的重要意義，按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求，精心組織、統籌安排，扎實(shí)做好土壤普查工作。成立廣東省第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組，分管農業(yè)農村工作的省領(lǐng)導擔任組長(cháng)，省有關(guān)部門(mén)負責同志為成員。市、縣要相應成立普查領(lǐng)導小組及其辦公室。農業(yè)農村部門(mén)要履行牽頭職責，各成員單位和其他相關(guān)部門(mén)要在技術(shù)指導、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等方面發(fā)揮職能作用，共同做好普查工作。

二、規范開(kāi)展普查，落實(shí)經(jīng)費保障

省農業(yè)農村廳牽頭會(huì )同省自然資源廳等有關(guān)單位，細化編制我省實(shí)施方案，以耕地作為普查重點(diǎn)，并查清園地、與食物生產(chǎn)相關(guān)的林地、草地，以及與可開(kāi)墾資源相關(guān)的未利用地土壤情況。強化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數據質(zhì)量追溯機制。嚴明工作紀律，嚴格按要求報送普查數據，不得瞞報遲報，禁止弄虛作假。充分運用信息化手段做好普查工作。市、縣要嚴格按照統一的標準和規范開(kāi)展普查，形成全國全省統一的土壤資源臺賬。農業(yè)農村、自然資源部門(mén)要加強跟蹤和指導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告、提出改進(jìn)措施，對工作進(jìn)度滯后的地區要督促提醒并限期改正，普查結束后認真做好總結等工作。

縣級以上人民政府要將普查經(jīng)費納入相應年度預算予以保障，高質(zhì)量完成外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、質(zhì)量控制校核、數據整理分析和成果匯交匯總等工作。加強監督審計，確保普查經(jīng)費落實(shí)并規范使用、提高效率。

三、抓好普查試點(diǎn)，用好試點(diǎn)成果

2022年，我省在茂名高州市開(kāi)展土壤普查試點(diǎn)。省農業(yè)農村廳牽頭會(huì )同省自然資源廳等有關(guān)單位，結合實(shí)際編制試點(diǎn)實(shí)施方案，加強指導培訓；茂名及高州市要高度重視，按照省的統一部署，認真開(kāi)展普查試點(diǎn)，建立由政府主要負責同志牽頭的領(lǐng)導協(xié)調機制，確保組織、責任、工作到位。通過(guò)試點(diǎn)對普查工作進(jìn)行全流程實(shí)戰演練，進(jìn)一步完善全省普查方案，為全省普查提供經(jīng)驗、打好基礎。

附件：廣東省第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組人員名單

廣東省人民政府

2022年3月28日

附件

廣東省第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組人員名單

組　長(cháng)：葉貞琴省委常委

副組長(cháng)：鄭偉儀省政府副秘書(shū)長(cháng)

顧幸偉省農業(yè)農村廳廳長(cháng)

陳光榮省自然資源廳廳長(cháng)

成　員：蔡木靈省發(fā)展改革委一級巡視員

肖紅梅省財政廳副廳長(cháng)

楊林安省自然資源廳副廳長(cháng)

何　焱省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)

孟　帆省水利廳副廳長(cháng)

江　毅省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)

王麗瑩省統計局副局長(cháng)

陸華忠省農科院院長(cháng)

馮　彤省農墾集團（農墾總局）總經(jīng)理（副局長(cháng)）

鄭永光省林業(yè)局總工程師

李定強省科學(xué)院副院長(cháng)

領(lǐng)導小組不納入省級議事協(xié)調機構管理。領(lǐng)導小組辦公室設在省農業(yè)農村廳，承擔領(lǐng)導小組日常工作。領(lǐng)導小組辦公室主任由省農業(yè)農村廳江毅同志兼任。

國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展

第三次全國土壤普查的通知

國發(fā)〔2022〕4號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面掌握我國土壤資源情況，國務(wù)院決定自2022年起開(kāi)展第三次全國土壤普查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、普查總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求，全面查明查清我國土壤類(lèi)型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實(shí)準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線(xiàn)、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實(shí)基礎，為加快農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力支撐。

二、普查對象與內容

普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。

普查內容為土壤性狀、類(lèi)型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等；類(lèi)型普查包括對主要土壤類(lèi)型的剖面挖掘觀(guān)測、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類(lèi)型等。

三、普查時(shí)間安排

2022年，完成工作方案編制、技術(shù)規程制定、工作平臺構建、外業(yè)采樣點(diǎn)規劃布設、普查試點(diǎn)，開(kāi)展培訓和宣傳等工作，啟動(dòng)并完成全國鹽堿地普查。

2023—2024年，組織開(kāi)展多層級技術(shù)實(shí)訓指導，完成外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗，開(kāi)展土壤普查數據庫與樣品庫建設，形成階段性成果。外業(yè)調查采樣時(shí)間截至2024年11月底。

2025年上半年，完成普查成果整理、數據審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數據；下半年，完成普查成果驗收、匯交與總結，建成土壤普查數據庫與樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價(jià)報告。

四、普查組織實(shí)施

土壤普查是一項重要的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強組織領(lǐng)導，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)農村部，負責普查工作的具體組織和協(xié)調。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區土壤普查工作的責任主體，要加強組織領(lǐng)導、系統謀劃、統籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本地區普查工作的組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按照統一要求，結合本地區實(shí)際編制實(shí)施方案，報領(lǐng)導小組辦公室備案。

五、普查經(jīng)費保障

本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)分擔。中央負責全國技術(shù)規程制定、平臺系統構建、工作底圖制作、采樣點(diǎn)規劃布設等；負責國家層面的技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導服務(wù)、內業(yè)測試化驗結果抽查校核、數據分析和成果匯總等。地方負責本區域的外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導服務(wù)、數據分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費納入相應年度預算予以保障，并加強監督審計。各地可按規定統籌現有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

六、普查工作要求

各地要加強專(zhuān)家技術(shù)指導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓，確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化。要強化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數據質(zhì)量追溯機制，層層壓實(shí)責任。各級普查機構及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數據，確保數據真實(shí)、準確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數據。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分利用全國統一的土壤普查工作平臺等現代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

附件：國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組人員名單

中華人民共和國國務(wù)院

2022年1月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

國務(wù)院第三次全國土壤普查

領(lǐng)導小組人員名單

組　長(cháng)：胡春華國務(wù)院副總理

副組長(cháng)：唐仁健農業(yè)農村部部長(cháng)

陸　昊自然資源部部長(cháng)

郭　瑋國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)

成　員：唐登杰?chē)野l(fā)展改革委副主任