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廣東省人民政府關(guān)于做好2020年退役士兵
接收安置工作的通知
粵府〔2020〕65號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》規定，以及退役軍人事務(wù)部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號），退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部《關(guān)于進(jìn)一步規范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（退役軍人部發(fā)〔2019〕79號）等有關(guān)文件精神，現就做好我省2020年退役士兵接收安置工作有關(guān)事項通知如下：
一、接收安置對象
（一）義務(wù)兵。服現役滿(mǎn)2年未被選取為士官，退出現役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫療終結或評殘鑒定后，退出現役的；服現役未滿(mǎn)2年因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因需要提前退出現役的。
（二）士官。服現役滿(mǎn)5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或者晉升軍（警）銜，退出現役的；服現役滿(mǎn)30年或者年滿(mǎn)55周歲，退出現役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫療終結或評殘鑒定后，退出現役的；因國家建設和軍隊編制調整需要退出現役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現役的；因現實(shí)表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。
符合退休、供養條件退役士兵的移交安置工作，按照有關(guān)規定辦理接收安置手續。2020年退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的移交安置工作，按照應急管理部等13部委《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕84號）、《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》（粵府函〔2020〕13號）等文件規定執行。
二、切實(shí)保障政府安排工作退役士兵就業(yè)安置
（一）提高安置質(zhì)量。采取扎實(shí)有效措施，拓寬安置渠道，強化安置保障，切實(shí)履行好接收安置退役士兵的主體責任。高標準完成接收安置任務(wù)，科學(xué)編制、嚴格落實(shí)年度安置計劃，優(yōu)化機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵比例，確保人崗相適、人事相宜。嚴格落實(shí)執行作戰任務(wù)、艱苦邊遠地區服役和在湖北參加新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)工作等退役士兵安置優(yōu)待政策，立起“重犧牲奉獻、重實(shí)績(jì)貢獻”的安置導向。根據中央有關(guān)文件規定，對參加疫情防控一線(xiàn)工作的士兵，退役時(shí)符合政府安排工作條件的，可在量化評分標準中增加“參加新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)工作”賦分項，按一次性計10分掌握。
（二）規范工作程序。2020年由政府安排工作的退役士兵，全面實(shí)行“兩次移交、兩次安置”的移交安置辦法。各地各部門(mén)要嚴格落實(shí)退役軍人部發(fā)〔2019〕79號文有關(guān)要求，統一政策執行尺度，規范移交安置工作程序。
（三）落實(shí)保障待遇。加強政策宣傳和溝通對接，做好退役士兵社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作，確保社會(huì )保險關(guān)系和相關(guān)資金精準銜接。安置地人民政府應當逐月發(fā)放退役士兵待安排工作期間生活補助。接收單位應當從所在地人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)開(kāi)出介紹信的1個(gè)月內，安排退役士兵上崗。
2011年11月1日之前入伍的由政府安排工作的退役士官自愿選擇自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金的標準為：初級士官按當地2019年城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的100%至150%發(fā)放；中級士官按當地2019年城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的150%至200%發(fā)放。初級士官和中級士官除按以上基數發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金外，從服滿(mǎn)義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，按當地2019年城鎮非私營(yíng)單位在崗職工人均1個(gè)月工資收入的標準增加補助。對服役期間平時(shí)榮獲二等功以上（含二等功）、戰時(shí)榮獲三等功以上（含三等功）或戰區級單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號的可適當增加補助費。各地可根據上述原則，制定具體補助金標準。
三、扎實(shí)做好自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作
（一）加強教育培訓。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)原則上應在2020年度自主就業(yè)退役士兵報到后1個(gè)月內開(kāi)展適應性培訓，開(kāi)發(fā)使用適應退役軍人特點(diǎn)的教學(xué)大綱和培訓教材，提高培訓實(shí)效。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓工程，大力開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，支持退役軍人參加“廣東技工”“粵菜師傅”等重點(diǎn)培訓工程，推行產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)培訓就業(yè)一體化。支持退役軍人提升學(xué)歷，鼓勵符合條件的退役士兵積極參加高職擴招，嚴格落實(shí)入學(xué)優(yōu)待政策。
（二）加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持。各地要將促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內容，切實(shí)落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，依托各類(lèi)人力資源市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機構等，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等免費服務(wù)，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺。建立退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息臺賬并動(dòng)態(tài)更新，精準提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，將下崗失業(yè)退役士兵及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍。
（三）及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟補助金。做好一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放工作，2020年自主就業(yè)退役士兵按照不低于當地2020年城鎮常住居民人均可支配收入的標準發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金，發(fā)放標準低于25000元的地區，按照不低于25000元標準發(fā)放；退役士官從服滿(mǎn)義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務(wù)兵補助金基礎上增發(fā)8%（即按應發(fā)義務(wù)兵補助金的8%標準增發(fā)）。各地可根據上述原則，制定具體補助辦法。汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮市及江門(mén)恩平市所需資金由省財政按照每人10000元標準安排補助，江門(mén)臺山市、開(kāi)平市所需資金由省財政按照每人7000元標準安排補助，據實(shí)結算，其余由市級以下財政負擔。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門(mén)市其他地區所需資金由當地財政負責。2020年自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金要于2021年9月底前發(fā)放到位。
四、嚴格落實(shí)退役士兵接收安置工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。做好退役士兵接收安置工作是一項重要政治任務(wù)，各地各部門(mén)要聚力攻堅克難，在疫情防控常態(tài)化下扎實(shí)推進(jìn)退役士兵安置各項工作，充分發(fā)揮各級退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭協(xié)調作用，提高安置政策執行力，推動(dòng)安置工作提質(zhì)增效，維護退役士兵合法權益。
（二）加強服務(wù)保障。緊緊圍繞疫情防控常態(tài)化有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作統籌和風(fēng)險防控力度，確保退役士兵離隊輸送工作安全順利。加強對軍用飲食供應站和軍人接待（轉運）站的管理，做好運輸途中的飲食供應和接待轉運工作，為退役士兵提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交通運輸部門(mén)要指導運輸企業(yè)采取預留票額等措施，保證退役士兵上車(chē)（船、飛機）有票、有座，落實(shí)退役士兵購票、托運行李、進(jìn)出車(chē)站（港口、機場(chǎng)）和中轉換乘“四優(yōu)先”政策?？h級及以下承擔退役軍人事務(wù)職能的機構要加強軍地對接，會(huì )同當地武裝部門(mén)，通過(guò)組織集中歡迎儀式、召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策手冊等形式，營(yíng)造濃厚的“參軍光榮，退役光榮”社會(huì )氛圍。推行退役士兵接收安置“一站式”服務(wù)，設置專(zhuān)門(mén)窗口，統籌退役士兵報到登記、落戶(hù)辦理、黨（團）組織關(guān)系轉接、社會(huì )保險關(guān)系接續、預備役登記、信息采集等事務(wù)的集成辦理。
（三）加強政治引領(lǐng)。持續開(kāi)展“最美退役軍人”學(xué)習宣傳活動(dòng)，激勵廣大退役士兵持續為黨和人民建功立業(yè)。大力宣傳退役士兵奉獻國防，參與地方維穩處突、應急救災，在不同崗位建功立業(yè)的感人事跡，激發(fā)退役士兵的自豪感、榮譽(yù)感、責任感，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持退役士兵安置工作。搭建溝通交流平臺，幫助退役士兵了解安置政策、程序、就業(yè)形勢和安置崗位及相關(guān)待遇等情況，找準就業(yè)預期與就業(yè)現狀的平衡點(diǎn)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，自覺(jué)理解支持政府工作。充分發(fā)揮退役軍人五級服務(wù)保障體系的作用，繼續落實(shí)退役軍人事務(wù)系統工作人員聯(lián)系退役士兵制度，常態(tài)化做好溝通聯(lián)系、權益維護、幫扶解困等工作。
（四）加強督導問(wèn)效。將退役士兵安置政策落實(shí)情況作為“雙擁模范城（縣）”和“平安建設”的考核考評重要指標，建立健全監督檢查制度。對執行退役士兵相關(guān)政策法規不力的，通過(guò)約談督促、掛牌督辦等方式，責令限期整改；對違反《退役士兵安置條例》有關(guān)規定的單位及其工作人員按規定進(jìn)行行政處分；對拒不落實(shí)安置政策或因失職瀆職造成嚴重后果或不良影響的，依法依規問(wèn)責處理相關(guān)負責人。
廣東省人民政府
2020年12月9日
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