退役軍人部發(fā)〔2018〕27號《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)






退役軍人部發(fā)〔2018〕27號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部， 文明辦， 發(fā)展改革委、公安廳（ 局） 、民政廳（ 局） 、財政廳（ 局） 、人力資源社會(huì )保障廳（ 局） 、醫療保障局（ 辦） 、國資委， 各戰區、各軍兵種、軍委機關(guān)各部門(mén)、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)、武警部隊政治工作部（ 局、處） ：

為進(jìn)一步加強和改進(jìn)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，真正把黨和國家關(guān)心關(guān)愛(ài)退役士兵的各項要求落到實(shí)處，顯著(zhù)提高退役士兵的獲得感、榮譽(yù)感，根據《退役士兵安置條例》等有關(guān)政策規定，結合新時(shí)代做好退役士兵安置工作的新任務(wù)新要求，現提出如下意見(jiàn)：

一、統一思想認識

退役士兵是退役軍人的重要組成部分，由政府安排工作退役士兵曾是部隊建設的骨干、是地方發(fā)展的重要人力資源。妥善安置這些人員，對貫徹落實(shí)改革強軍戰略，推進(jìn)國防和軍隊建設；對維護政治社會(huì )大局穩定，全面建成小康社會(huì )具有重要意義。習近平總書(shū)記對退役軍人工作高度重視，對退役安置作出一系列重要論述。各部門(mén)要提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要指示批示精神，把退役士兵安置作為一項重要的政治任務(wù)，不講條件、不打折扣地履行安置責任和國防義務(wù)，為現役官兵安心服役、專(zhuān)謀打贏(yíng)提供有力保障，為退役士兵融入社會(huì )、就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好條件。任何部門(mén)、行業(yè)和單位都不得以任何理由拒絕接收安置退役士兵。

二、提升安置質(zhì)量

（一） 嚴格落實(shí)政策規定。

各類(lèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都要嚴格落實(shí)中發(fā)〔2016〕24號文件要求，確保“ 由政府安排工作退役士兵安置到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例不低于80％” 。安置地退役士兵安置工作主管部門(mén)要制定具體的辦法措施，形成機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)科學(xué)合理的分類(lèi)接收結構比例。黨政機關(guān)要采取措施鼓勵退役士兵參加公務(wù)員招考，事業(yè)單位和國有企業(yè)要發(fā)揮安置主渠道作用，確保提供充足的安置崗位數量，不斷提高安置崗位質(zhì)量。

國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)，要按照本企業(yè)全系統新招錄職工數量的５％核定年度接收計劃，每年4月底前主動(dòng)報送同級人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)，審核通過(guò)后按計劃落實(shí)。不得提供瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)有困難的企業(yè)崗位以及與退役士兵安置地不在同一地區（ 設區市） 的崗位給退役士兵。中央企業(yè)崗位不計入屬地提供的崗位數量。

（二） 改進(jìn)接收安置制度

1.放寬安置地限制。

士兵服現役期間父母戶(hù)口所在地變更的，可隨父母任何一方安置。經(jīng)本人申請，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶(hù)口所在地安置。其中，易地安置落戶(hù)到國務(wù)院確定的超大城市的，應符合其關(guān)于落戶(hù)的相關(guān)政策規定。

2.加強計劃統籌。

縣級安置任務(wù)較重的可由市級在本行政區域內統籌安排，市級安置有困難的可由省級統籌調劑安排。由上級統籌安排的人員，要經(jīng)本人同意且不受戶(hù)口所在地限制，公安部門(mén)根據實(shí)際安置地辦理落戶(hù)手續。

3.允許靈活就業(yè)。

選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認后，由安置地人民政府按照其在部隊選擇自主就業(yè)應領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助金之和的80％，發(fā)給一次性就業(yè)補助金，同時(shí)按規定享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

三、依法保障待遇

（一） 及時(shí)安排上崗。

接收單位應當從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出介紹信的1個(gè)月內，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排上崗的，應當從開(kāi)出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標準，逐月發(fā)給退役士兵生活費直至上崗為止。

（二） 落實(shí)崗位待遇。

退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應當與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，接收的事業(yè)單位應當與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門(mén)、行業(yè)和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

（三） 發(fā)放相關(guān)補助。

退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照上年度最低工資標準逐月發(fā)放生活補助。

（四） 接續基本保險。

退役士兵在國家規定的待安排工作期，以其在軍隊服役最后年度的繳費工資為基數，按20％的費率繳納基本養老保險費，其中8％作為個(gè)人繳費記入個(gè)人賬戶(hù)，所需費用由安置地人民政府同級財政資金安排。退役士兵在國家規定的待安排工作期按規定參加安置地職工基本醫療保險，單位繳費部分由安置地人民政府足額繳納，個(gè)人繳費部分由退役士兵個(gè)人繳納，軍地相關(guān)部門(mén)協(xié)同做好保險關(guān)系接續，確保待遇連續享受。

（ 五） 堅持公平公正。

把退役士兵服現役期間的表現作為安排工作的主要依據，結合量化評分情況進(jìn)行排序選崗，使服役時(shí)間長(cháng)、貢獻大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗。要進(jìn)一步健全“ 陽(yáng)光安置”制度，各地可結合實(shí)際研究制定選崗定崗的具體辦法措施。

四、強化組織領(lǐng)導

（一） 明確列入考核范圍。

各級各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調推動(dòng)將由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作納入黨委政府目標考核體系，作為對下級黨委政府年度考核內容， 作為參加雙擁模范城（縣） 、愛(ài)國擁軍模范單位和個(gè)人評選的重要條件，作為文明城市、文明單位評選和社會(huì )信用評價(jià)的重要依據。

（二） 切實(shí)加強督導檢查。

各級退役士兵安置工作主管部門(mén)要采取定期跟蹤、實(shí)地督導等方式及時(shí)跟進(jìn)了解工作情況。結合重視程度、工作力度以及任務(wù)完成情況，進(jìn)行通報表?yè)P或通報批評，對有問(wèn)題的地區和單位，要限期整改。年度接收安置工作結束后，接收安置退役士兵的用人單位，要向同級人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報告安置任務(wù)落實(shí)情況，地方人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)要向上級人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報告安置任務(wù)落實(shí)情況。

（三） 依法依規追究責任。

各級要及時(shí)梳理匯總年度落實(shí)崗位、取消安置待遇等情況，形成存據、規范管理。要建立責任倒查制度，退役士兵安置工作主管部門(mén)要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對政策落實(shí)不到位的地區和拒收退役士兵的單位，進(jìn)行約談督促、掛牌督辦、媒體曝光，責令限期整改；對拒絕整改的，要對相關(guān)單位負責人和直接責任人依法依規問(wèn)責。

（四） 高度重視教育管理。

強化政策宣講。每年士兵退役前，縣級以上退役士兵安置工作主管部門(mén)到駐地部隊開(kāi)展2次以上“ 政策進(jìn)軍營(yíng)” 活動(dòng)；退役士兵待安排工作期間，要向他們講清安置政策和不同單位行業(yè)基本用人需求及發(fā)展預期等，幫助其找準就業(yè)預期與就業(yè)現狀的平衡點(diǎn)，使他們能夠更好更快融入社會(huì )。

堅持規范管理。由政府安排工作退役士兵無(wú)正當理由自開(kāi)出安置介紹信15個(gè)工作日內拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇；弄虛作假騙取安置待遇的，取消相關(guān)安置待遇。

注重宣傳引導。對接收安置工作積極、措施得力、成效顯著(zhù)的行業(yè)部門(mén)以及在不同崗位建功立業(yè)的退役士兵，要作為先進(jìn)典型及時(shí)給予宣傳表?yè)P，激勵各部門(mén)行業(yè)不斷提高接收安置的積極性，引導廣大退役士兵退伍不褪色，珍惜榮譽(yù)，自覺(jué)做改革發(fā)展的維護者、推動(dòng)者。

本意見(jiàn)自2018年8月1日起執行，2018年8月1日后退出現役的士兵適用本意見(jiàn)。各地各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)，制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)好各項規定和任務(wù)。






 

退役軍人事務(wù)部

中共中央組織部

中央精神文明建設指導委員會(huì )辦公室

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

公安部

財政部

人力資源和社會(huì )保障部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家醫療保障局

中央軍委政治工作部

2018年7月27日

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