您當前的位置：粵府辦〔2021〕46號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持
全面推進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)
粵府辦〔2021〕46號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為進(jìn)一步加強農村金融服務(wù)，強化廣東全面推進(jìn)鄉村振興的金融要素保障，按照省委、省政府工作部署，結合《中國人民銀行 銀保監會(huì ) 證監會(huì ) 財政部 農業(yè)農村部 鄉村振興局關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)》要求，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央農村工作會(huì )議精神，深入落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興，健全農村金融服務(wù)體系，完善農村金融配套措施，引導更多金融資源投入“三農”領(lǐng)域，助力農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)提供有力金融支撐。
2.主要目標。金融扶貧成果鞏固拓展，支撐廣東鄉村振興的金融服務(wù)體系和配套措施進(jìn)一步健全，金融服務(wù)鄉村振興能力和水平顯著(zhù)提高。信貸、保險、基金、期貨、證券、擔保等金融工具支農作用有效發(fā)揮，鄉村振興領(lǐng)域融資狀況持續改善，涉農信貸穩定增長(cháng)，涉農企業(yè)直接融資渠道不斷拓寬，保險保障力度進(jìn)一步加大，農村信用體系建設深入推進(jìn)，農村支付環(huán)境不斷改善。到2025年底，廣東涉農貸款余額超2萬(wàn)億元，累計超過(guò)600家農業(yè)企業(yè)在廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”掛牌，政策性農業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)在各地級以上市和主要農業(yè)大縣全覆蓋，基本實(shí)現省內主要優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險全覆蓋、有信貸需求的農戶(hù)信用建檔全覆蓋、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系全覆蓋、基層移動(dòng)支付應用鄉鎮全覆蓋。
二、重點(diǎn)任務(wù)
3.保持脫貧攻堅的主要金融幫扶政策總體穩定。完善脫貧人口小額信貸政策，保持現行財政貼息、風(fēng)險補償機制基本穩定，加大對建檔立卡已脫貧人口和邊緣易致貧戶(hù)的支持力度。推廣農戶(hù)小額信貸等業(yè)務(wù)，加大對有勞動(dòng)能力農村低收入人口就業(yè)的支持力度。鼓勵符合貸款條件的農村低收入人口申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。銀行機構保持利率優(yōu)惠、額度優(yōu)先、費用減免等措施總體穩定。保險機構優(yōu)化針對建檔立卡已脫貧人口和邊緣易致貧戶(hù)的綜合保險服務(wù)方案，在費率厘定、賠付條件、保障范圍等方面適當傾斜，促進(jìn)基本醫療保險、大病保險、商業(yè)健康保險有效銜接。穩定對廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)的金融支持政策。
4.加大對駐鎮幫鎮扶村工作的金融支持力度。支持農業(yè)銀行等金融機構選派金融助理駐鎮幫扶，發(fā)揮金融行業(yè)資金、人才、客戶(hù)資源優(yōu)勢，推動(dòng)強鎮興村。各金融機構積極加強與駐鎮幫扶工作隊以及鎮、村基層組織的工作聯(lián)動(dòng)，大力培養和輸送金融村官、金融顧問(wèn)、金融助理，推動(dòng)征信、支付等農村金融基礎設施進(jìn)入鎮村（社區），提高普惠金融服務(wù)對鎮村（社區）和涉農主體的覆蓋面。對積極參與“千企幫千鎮”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”的企業(yè)、連片包鎮開(kāi)展幫鎮扶村的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，優(yōu)化信貸審批流程，加大信貸支持力度，強化綜合金融服務(wù)。
5.深化以省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)對象的信貸創(chuàng )新。各級政府應不定期組織銀行機構積極對接省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等重點(diǎn)農業(yè)項目融資需求，運用開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、中長(cháng)期信貸融資、“政銀保擔企”合作共建、產(chǎn)業(yè)園供應鏈金融、特色園區保險等方式，滿(mǎn)足生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸資金需求。鼓勵各金融機構加大對各級農業(yè)龍頭企業(yè)支持力度。支持縣（市、區）政府建立政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池，為區域內農業(yè)企業(yè)信貸融資增信分險。圍繞地理標志農產(chǎn)品和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，支持“粵”字號農業(yè)品牌做大做強，促進(jìn)絲苗米、嶺南果蔬、茶葉、南藥和畜禽水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大對高標準農田、農田水利、倉儲冷鏈物流、“田頭智慧小站”、養殖池塘等農業(yè)基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)設施建設管護的中長(cháng)期信貸支持。
6.建立種業(yè)振興融資綠色通道對接制度。聚焦助力種業(yè)振興和保障糧食與重要農產(chǎn)品供給安全，遴選重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)和育種基礎性研究、農業(yè)生物育種重大科技項目，充分發(fā)揮各級涉農資金、土地出讓收入、廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金等資金撬動(dòng)作用，引導天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、信托基金等社會(huì )資本增加投入，促進(jìn)銀行機構加大中長(cháng)期信貸投放。加強廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金與廣東省種業(yè)集團合作，發(fā)揮國有基金資本優(yōu)勢與集團業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對種業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權投資和業(yè)務(wù)支持。突出保障國家交給廣東和廣東具有領(lǐng)先優(yōu)勢的白羽肉雞、瘦肉型豬、荔枝等國家良種攻關(guān)項目，南美白對蝦等重要魚(yú)蝦類(lèi)、優(yōu)質(zhì)稻、海水稻、嶺南特色蔬菜、南藥等優(yōu)勢領(lǐng)域的重點(diǎn)攻關(guān)項目和省種業(yè)振興攻關(guān)項目，加強金融輔導。
7.支持涉農經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)資本市場(chǎng)融資。鼓勵上市公司、私募創(chuàng )投機構等市場(chǎng)主體設立或參與市場(chǎng)化運作的鄉村振興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)注資、入股等方式支持鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵銀行、基金公司等各類(lèi)市場(chǎng)主體積極與各級鄉村振興基金開(kāi)展合作，盤(pán)活村鎮資源要素。穩妥推進(jìn)“保險+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)廣東特色農產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險管理子公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，支持涉農經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，探索建立涉農信貸、農業(yè)保險和農產(chǎn)品期貨（期權）聯(lián)動(dòng)機制。建立涉農企業(yè)上市掛牌后備資源庫，設立融資白名單制度，集中組織開(kāi)展融資對接服務(wù)，加強分類(lèi)培育和上市輔導，支持符合條件的涉農企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。對政策扶持范圍內的涉農企業(yè)開(kāi)通上市“綠色通道”，培育一批高質(zhì)量涉農上市公司。完善廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”，為涉農企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
8.提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可得性。推進(jìn)家庭農場(chǎng)提質(zhì)和農民專(zhuān)業(yè)合作社與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織規范提升。建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單發(fā)布制度，定期更新發(fā)布農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織名單和基礎信息，動(dòng)態(tài)反饋新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求，依托“粵信融”“中小融”等融資服務(wù)平臺推進(jìn)信息共享，促進(jìn)銀農對接。探索建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度，支持金融機構運用新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供點(diǎn)對點(diǎn)信貸、保險服務(wù)，積極開(kāi)展與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求相匹配的首貸、信用貸、無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權、林權、水域灘涂養殖權等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持各地探索設立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資風(fēng)險補償基金，完善政府、銀行、擔保公司、保險公司風(fēng)險共擔和補償機制，加大貸款貼息和保費、擔保費補貼，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔保增信服務(wù)。
9.聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配置資金鏈。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)運用中征應收賬款融資服務(wù)平臺確認債權債務(wù)關(guān)系，支持上游農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展應收賬款融資。在符合條件的前提下，支持經(jīng)中國銀保監會(huì )批準設立的溫氏集團、廣東農墾集團等農業(yè)龍頭企業(yè)財務(wù)公司開(kāi)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，為合作的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“一頭在外”的供應商票據貼現及保理服務(wù)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社提供擔保增信，探索“銀行+龍頭企業(yè)+農民專(zhuān)業(yè)合作社（家庭農場(chǎng)）+農戶(hù)”“托管貸”等融資模式。推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，發(fā)揮供銷(xiāo)社連接新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與金融機構的橋梁作用；鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步加強與供銷(xiāo)社對接，大力開(kāi)展“粵供易貸”等農村普惠金融服務(wù)和農產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。鼓勵銀行機構制定農業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款利率優(yōu)惠政策，優(yōu)化信貸評估流程，推出訂單生產(chǎn)相關(guān)的農業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”試點(diǎn)的金融支持力度。
10.破解農業(yè)融資缺乏抵質(zhì)押物的難題。積極拓寬農業(yè)抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機構推廣溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具、漁船等抵押融資和生豬、肉牛、水產(chǎn)等“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式，依托動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統為涉農市場(chǎng)主體提供農業(yè)設施裝備、存貨、牲畜水產(chǎn)活體等各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。完善大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施和加工設備金融租賃服務(wù)。鼓勵銀行機構大力增加信用貸款，開(kāi)發(fā)額度小、頻度高、季節性和時(shí)效性強的信用類(lèi)貸款產(chǎn)品，逐步提高信用貸款發(fā)放比重。支持銀行機構運用人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險防控模型，探索“一次授信、循環(huán)使用、動(dòng)態(tài)監管”貸款全流程管理。鼓勵開(kāi)展涉農企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，完善政、銀、保、擔、評多方合作機制。各級政府應積極探索建立涉農經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險保障基金，完善涉農信貸擔保體系。省級農業(yè)融資擔保公司深化與各級農業(yè)農村、林業(yè)部門(mén)和基層政府合作，做大政策性業(yè)務(wù)規模，積極拓展對農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體的首貸業(yè)務(wù)。各地可結合實(shí)際加強農業(yè)融資擔保與其他支農工具的政策銜接，放大財政支農效應。
11.拓寬美麗鄉村建設的融資渠道。鼓勵金融機構依法合規創(chuàng )新金融產(chǎn)品，探索股權債權聯(lián)動(dòng)、基金直投、基金引導、中長(cháng)期信貸融資等多種方式，發(fā)揮省屬?lài)衅髽I(yè)作用，整合廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金、社會(huì )資本、金融資金等資源，積極參與美麗?ài)祖?、鄉村振興示范帶和國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區建設以及休閑農業(yè)、美麗漁場(chǎng)和鄉村旅游示范縣、鎮、村建設項目，加大對農村道路交通、鄉村碧道、通信設施、農村電網(wǎng)改造、鄉村農貿市場(chǎng)升級改造等農村基礎設施建設和鄉村風(fēng)貌提升項目的金融支持。鼓勵支持國家開(kāi)發(fā)銀行務(wù)實(shí)推進(jìn)“百縣千億”工程試點(diǎn)落地，服務(wù)以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。推動(dòng)農村普惠金融與農村電商、鄉村康養、鄉村民宿、創(chuàng )意農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)城鎮村資金融通，加大美麗鄉村向美麗經(jīng)濟轉變的支持保障力度。鼓勵金融機構通過(guò)發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于農村污染防治、清潔能源、節水、生態(tài)保護、綠色農業(yè)等領(lǐng)域，推廣廣東農信“美麗池塘貸”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，推動(dòng)?；~(yú)塘歷史文化遺產(chǎn)的恢復保護性開(kāi)發(fā)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉村振興債，將募集資金用于鄉村振興領(lǐng)域。
12.推進(jìn)農村產(chǎn)權抵質(zhì)押融資。加快推進(jìn)農村產(chǎn)權確權頒證，完善各級農村產(chǎn)權交易管理服務(wù)平臺，健全農村產(chǎn)權市場(chǎng)化處置機制。支持銀行機構配合農村集體產(chǎn)權制度改革，提升對農村集體經(jīng)濟組織的金融服務(wù)水平，穩妥推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)股權擔保融資。在宅基地制度改革試點(diǎn)地區穩慎探索宅基地使用權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務(wù)。結合城鄉融合試驗區試驗任務(wù)，支持農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、林權抵押融資，運用公益林補償收益、碳匯出讓收益質(zhì)押融資。各級政府應加強農村集體經(jīng)濟組織信息共享，不定期組織農村集體經(jīng)濟組織與金融機構對接活動(dòng)，支持農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)跟進(jìn)投資或股權投資基金方式，參股各類(lèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、成長(cháng)性良好的創(chuàng )新型經(jīng)營(yíng)主體，增加集體收入。
13.強化農業(yè)農村保險保障功能。根據國家工作部署，積極探索在省內產(chǎn)糧大縣開(kāi)展水稻完全成本保險試點(diǎn)，支持有條件的地區積極開(kāi)辦種豬、水產(chǎn)種苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險。支持各地結合自身實(shí)際，創(chuàng )新創(chuàng )設地方特色險種。保持三大糧食作物政策性險種補貼水平總體不變，逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物中央政策性險種縣級財政補貼配套資金。探索運用保險機制推進(jìn)撂荒地復耕復種，支持拓展撂荒地復耕復種貸款產(chǎn)品。推動(dòng)農村住房保險應保盡保，逐步提高保障水平，拓寬保障范圍。依法嚴格控制農村地區現有保險機構網(wǎng)點(diǎn)撤并，以政策性農業(yè)保險拓展為載體，完善農業(yè)保險協(xié)保體系。將農業(yè)保險納入農業(yè)災害事故防范救助體系，探索建立農業(yè)保險保防救賠一體化服務(wù)流程。支持保險機構運用科技手段，健全精準高效驗標和查勘定損機制，提升承保理賠效率和服務(wù)能力。
14.擴大農村信用建檔評價(jià)范圍。建立健全“地方政府引導、金融部門(mén)推動(dòng)、多方共同參與”工作機制，推進(jìn)農村信用體系建設，持續開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮（鄉）創(chuàng )建，不斷擴大農村信用建檔評價(jià)范圍。推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系基本建立并不斷完善。加快建設和推廣“農融通”平臺，推進(jìn)涉農經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)等信用信息采集、更新和共享，便利金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和提高服務(wù)效率。推動(dòng)金融機構采取“整村授信”融資模式加強信用村信貸支持，筑牢農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展基礎，助力小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。
15.推進(jìn)基層移動(dòng)支付應用鄉鎮全覆蓋。加強移動(dòng)支付示范鎮建設，拓寬公共事業(yè)服務(wù)移動(dòng)支付繳費渠道，促進(jìn)移動(dòng)支付與智慧交通、智慧生活、智慧醫療、智慧養老等民生便民場(chǎng)景深度融合應用，嵌入農村電商等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)金融資源向鎮村下沉，與農村消費提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展精準對接。到2025年底，以移動(dòng)支付示范鎮為基礎輻射帶動(dòng)縣域及以下地區，基本實(shí)現鄉鎮基層移動(dòng)支付全面普及應用，商戶(hù)移動(dòng)支付受理、移動(dòng)支付場(chǎng)景建設全覆蓋。
16.創(chuàng )新普惠金融服務(wù)鄉村振興途徑。開(kāi)展普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區創(chuàng )建，推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興創(chuàng )新示范區建設，圍繞支持現代農業(yè)發(fā)展主線(xiàn)加大改革創(chuàng )新力度，形成對全省引領(lǐng)示范作用。支持農商行實(shí)施農村普惠金融戶(hù)戶(hù)通工程，加快“政務(wù)+金融戶(hù)戶(hù)通APP”服務(wù)平臺的開(kāi)發(fā)建設和推廣應用。探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩妥規范開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社內部信用合作試點(diǎn)。鼓勵小額貸款公司增加涉農業(yè)務(wù)，支持農業(yè)特色小貸公司發(fā)展。鼓勵金融租賃公司發(fā)揮租賃特色功能，開(kāi)展“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)租賃”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵開(kāi)展涉農“政銀?！毙☆~貸款保證保險、保險資金支農融資試點(diǎn)，推廣農業(yè)保險保單質(zhì)押試點(diǎn)。鼓勵金融資金、社會(huì )資本支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目和主體，創(chuàng )設新型金融產(chǎn)品，搭建低成本融資服務(wù)平臺。
三、配套措施
17.加強考核評估和監管激勵約束。定期開(kāi)展銀行機構服務(wù)鄉村振興考核評估，將評估結果作為運用貨幣政策工具、實(shí)施差別化監管措施等工作的重要參考依據。按照普惠型涉農貸款增速差異化監管要求，督促銀行機構單列涉農貸款、普惠型涉農貸款計劃，鼓勵制定內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠政策，保持涉農貸款余額持續增長(cháng)。落實(shí)盡職免責制度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)鹊?，可不作為監管部門(mén)監管評價(jià)扣分因素。
18.加強貨幣政策工具引導。落實(shí)對考核達標的涉農銀行機構縣級三農金融事業(yè)部以及縣域法人金融機構執行差別化存款準備金率優(yōu)惠政策，增強其持續服務(wù)鄉村振興能力。發(fā)揮支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具低成本資金作用，引導銀行機構加大涉農貸款投放，降低涉農主體融資成本；對落實(shí)支持鄉村振興政策效果良好的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持力度。
19.建立多渠道的資金投入長(cháng)效機制。建立健全多元化投入保障機制，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，各地各部門(mén)要統籌用好各級涉農資金、土地出讓收入、自身財力等，積極完善涉農貸款貼息、擔保和保險費用獎補、風(fēng)險補償等融資配套措施。充分發(fā)揮廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金作用，通過(guò)組建子基金為主、直接股權投資為輔的方式，落地更多重點(diǎn)投資項目，引導和推動(dòng)社會(huì )資本和金融資金投入鄉村振興。鼓勵社會(huì )需求穩定、具有可經(jīng)營(yíng)性、能夠實(shí)現按效付費的農業(yè)農村項目采用PPP模式，加快農村基礎設施項目建設。加大對政策性農業(yè)保險的投入力度。
20.加強涉農信貸風(fēng)險分擔和補償機制建設。支持有條件的地區和部門(mén)建立或增加涉農貸款風(fēng)險補償基金，擴大風(fēng)險補償覆蓋面，優(yōu)化風(fēng)險補償方式。擴大政府性融資擔保機構涉農擔保業(yè)務(wù)規模和覆蓋面，提高涉農信貸擔保業(yè)務(wù)的績(jì)效考核權重，放寬對涉農信貸擔保業(yè)務(wù)代償率要求，穩妥推進(jìn)“見(jiàn)貸即?！迸繕I(yè)務(wù)合作模式。加強政策性農業(yè)信貸擔保體系建設，加快設立基層農業(yè)信貸擔保網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展政策性農業(yè)融資擔保。
四、組織保障
21.強化組織領(lǐng)導，統籌責任落實(shí)。省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組農村金融專(zhuān)項組要協(xié)調各成員單位加強政策聯(lián)動(dòng)、工作互動(dòng)和信息互通，推動(dòng)形成整體合力，統籌推進(jìn)各項工作舉措落地見(jiàn)效。金融管理部門(mén)要著(zhù)力加強考核激勵約束，引導金融機構強化對鄉村振興的金融服務(wù)和資源投入。各金融機構制定支持鄉村振興的工作方案，將金融資源向鄉村振興領(lǐng)域傾斜配置。農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)要制定配套措施，促進(jìn)鄉村振興金融供需有效對接。財政部門(mén)要指導行業(yè)主管部門(mén)加大涉農資金統籌整合保障。將各地涉農貸款和普惠型涉農貸款增長(cháng)、政策性農業(yè)保險實(shí)施以及農村信用體系建設等情況納入省對各地市推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容。
22.強化市縣協(xié)同，深化疊加效應。各市縣政府要結合當地實(shí)際，加強金融、財稅、產(chǎn)業(yè)等政策聯(lián)動(dòng)配合，提高涉農整合資金使用效率，強化涉農融資配套措施保障，支持金融機構特別是縣域農村金融機構加大涉農信貸投放。將金融管理部門(mén)對金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估結果、普惠型涉農貸款考核結果，以及地方法人金融機構運用貨幣政策工具資金情況，作為市縣開(kāi)展相關(guān)考核和獎補的參考依據，加強對金融機構激勵約束。
23.強化金融整合，優(yōu)化資源配置。各金融機構要強化“一把手”負總責的責任落實(shí)機制，健全服務(wù)鄉村振興的內設機構，為提高本機構服務(wù)鄉村振興質(zhì)效提供堅強的組織保障；要完善內部績(jì)效考核和資源配置辦法，優(yōu)化監督檢查考核評估機制，持續推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興各項舉措落實(shí)落地；要根據自身實(shí)際，打造鄉村振興特色支行或網(wǎng)點(diǎn)，增加信貸審批等業(yè)務(wù)權限；要在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加大創(chuàng )新力度，為鄉村振興提供更多適用高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構運用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融資源，農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行發(fā)揮好鄉村振興金融事業(yè)部或三農金融事業(yè)部組織優(yōu)勢，農村中小金融機構強化支農支小定位，其他金融機構下沉服務(wù)重心打造特色服務(wù)。
24.強化農信服務(wù)，提升支農效能。省農信聯(lián)社要統籌全省農商行發(fā)揮農村金融主力軍作用，堅守支農支小，服務(wù)鄉村振興，促進(jìn)共同富裕，爭當全國農信服務(wù)“三農”工作排頭兵。要著(zhù)力構建具有廣東鮮明特色的“村村通政務(wù)+戶(hù)戶(hù)通金融”鄉村服務(wù)新格局，打造新型農村金融科技服務(wù)基礎設施平臺，推廣信用村“無(wú)感授信”，推出“鄉村振興卡”，普及移動(dòng)柜臺，全面派駐鄉村金融特派員，打通農村金融服務(wù)“最后一百米”，實(shí)現農村金融服務(wù)全覆蓋。要引導全省農商行聚焦市縣農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農產(chǎn)品品牌，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)龍頭企業(yè)、農村新業(yè)態(tài)新主體等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，不斷創(chuàng )新專(zhuān)屬特色金融產(chǎn)品，確保農業(yè)農村有效金融需求得到滿(mǎn)足。
附件：任務(wù)分工表
廣東省人民政府辦公廳
2021年12月4日
附件
任務(wù)分工表
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