您當前的位置：粵府辦〔2021〕52號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省直通港澳道路運輸管理辦法的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
直通港澳道路運輸管理辦法
的通知
粵府辦〔2021〕52號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省直通港澳道路運輸管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省交通運輸廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年12月24日
廣東省直通港澳道路運輸管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強廣東省直通港澳道路運輸（以下稱(chēng)跨境運輸）管理，維護跨境運輸市場(chǎng)秩序，規范跨境運輸經(jīng)營(yíng)行為，保障跨境運輸安全，保護跨境運輸有關(guān)各方當事人合法權益，促進(jìn)跨境運輸業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規定》《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》《道路危險貨物運輸管理規定》《廣東省道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。
第二條 從事廣東省與香港、澳門(mén)之間的直通港澳道路旅客運輸（含出租車(chē)，以下稱(chēng)跨境客運）、直通港澳道路貨物運輸（以下稱(chēng)跨境貨運）和涉及跨境運輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。
廣東省與港澳之間口岸限定區域內的穿梭運輸、港澳與廣東省保稅區之間的道路運輸、跨境自貨自運廠(chǎng)車(chē)，以及廣東省與港澳之間的商務(wù)車(chē)、公務(wù)車(chē)、私家車(chē)，不適用本辦法。
第三條 從事跨境運輸經(jīng)營(yíng)的，應當遵守營(yíng)運地的相關(guān)法律法規，誠實(shí)信用、公平競爭。嚴禁通過(guò)跨境運輸擾亂廣東省運輸市場(chǎng)，從事非法出入境、走私、攜帶違禁物品等違法活動(dòng)。
第四條 省交通運輸主管部門(mén)牽頭負責跨境運輸行業(yè)及車(chē)輛指標管理。
省公安部門(mén)負責跨境運輸車(chē)輛有關(guān)牌證的核發(fā)與跨境駕駛員的備案。
省口岸主管部門(mén)負責牽頭協(xié)調跨境運輸車(chē)輛口岸通行。
省市場(chǎng)監管部門(mén)、省港澳辦、海關(guān)、邊檢等部門(mén)按照各自職責開(kāi)展相關(guān)工作。
縣級以上交通運輸主管部門(mén)具體承擔本行政區域內跨境運輸行業(yè)管理的屬地職責。
縣級以上公安、口岸、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責開(kāi)展相關(guān)工作。
跨境運輸各相關(guān)管理部門(mén)應當加強協(xié)調配合，建立健全信息共享機制，按照職責分工，共同做好跨境運輸管理和監督檢查工作。
第五條 鼓勵跨境運輸企業(yè)實(shí)行規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展安全、環(huán)保、節能運輸。
第六條 跨境運輸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全行業(yè)自律制度，規范和指導會(huì )員企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強與相關(guān)政府部門(mén)的協(xié)調，充分發(fā)揮在誠信建設、應急事件處置、疫情防控等工作中的作用。
第二章 業(yè)務(wù)辦理流程
第七條 從事跨境運輸的企業(yè)，應當取得直通港澳營(yíng)業(yè)性車(chē)輛指標使用權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛指標）。車(chē)輛指標分為入境客運車(chē)輛指標、出境客運車(chē)輛指標、入境貨運車(chē)輛指標、出境貨運車(chē)輛指標。入境客運車(chē)輛指標和出境客運車(chē)輛指標統稱(chēng)為“客運車(chē)輛指標”。
客運車(chē)輛指標和出境貨運車(chē)輛指標由廣東省人民政府和香港、澳門(mén)特區政府協(xié)商確定；入境貨運車(chē)輛指標不設總量限制，由企業(yè)根據實(shí)際需要直接申請取得。
第八條 本省企業(yè)申請新增客運車(chē)輛指標、出境貨運車(chē)輛指標的，按照以下程序辦理。
（一）向所在地級以上市交通運輸主管部門(mén)申請，由市人民政府審核后報省交通運輸主管部門(mén)；
（二）省交通運輸主管部門(mén)就相關(guān)申請材料征求公安、口岸、海關(guān)、邊檢等部門(mén)意見(jiàn)后，向省人民政府提出辦理意見(jiàn)；
（三）省人民政府按照與香港、澳門(mén)特區政府協(xié)商結果或依工作慣例同意新增客運車(chē)輛指標、出境貨運車(chē)輛指標的，由省交通運輸主管部門(mén)向申請企業(yè)出具相關(guān)新增車(chē)輛指標批復文件（包含指標數量、過(guò)境口岸和營(yíng)運區域等），并抄送相關(guān)公安、口岸、海關(guān)、邊檢等部門(mén)，以及企業(yè)所在地縣級以上交通運輸主管部門(mén)。
第九條 本省企業(yè)申請新增入境貨運車(chē)輛指標的，按照以下程序辦理。
（一）通過(guò)粵港澳大灣區跨界車(chē)輛系統管理綜合服務(wù)平臺提出車(chē)輛指標申請，且兩次申請時(shí)間間隔不得小于30天；
（二）省交通運輸主管部門(mén)應當向申請企業(yè)出具車(chē)輛指標文件（包含指標數量、過(guò)境口岸和營(yíng)運區域等），并抄送相關(guān)公安、口岸、海關(guān)、邊檢等部門(mén)，以及企業(yè)所在地縣級以上交通運輸主管部門(mén)。
第十條 企業(yè)取得的車(chē)輛指標應當自營(yíng)，不得轉讓、出租、出借。
第十一條 有以下情形之一的，視為跨境運輸企業(yè)主動(dòng)放棄車(chē)輛指標，由省交通運輸主管部門(mén)公示15天后辦理車(chē)輛指標注銷(xiāo)手續，并將注銷(xiāo)結果通報省公安部門(mén)：
（一）取得車(chē)輛指標后無(wú)正當理由超過(guò)180天未投入運營(yíng)的；
（二）無(wú)正當理由連續180天沒(méi)有通關(guān)記錄或一年內累計報停超過(guò)180天的。
第十二條 車(chē)輛指標被注銷(xiāo)的，跨境運輸企業(yè)應當自注銷(xiāo)之日起14個(gè)工作日內，向省公安部門(mén)申請注銷(xiāo)車(chē)輛及駕駛員的跨境運輸牌證。逾期不辦理注銷(xiāo)的，省公安部門(mén)將根據省交通運輸主管部門(mén)通報的情況予以公告注銷(xiāo)，并將注銷(xiāo)結果通報海關(guān)、邊檢部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)手續。
車(chē)輛指標被注銷(xiāo)的，跨境運輸企業(yè)應確保其從事跨境運輸的港澳籍車(chē)輛返回港澳，內地籍車(chē)輛返回內地。
第十三條 從事跨境運輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當具備《中華人民共和國道路運輸條例》規定的相關(guān)條件。其中：
（一）跨境運輸車(chē)輛應當取得公安部門(mén)核發(fā)的有效牌證；
（二）跨境運輸駕駛員應當符合內地和港澳道路交通管理相關(guān)法律法規規定?？缇澄ｋU貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員、押運人員還應當取得內地的從業(yè)資格；
（三）跨境運輸企業(yè)從事危險貨物運輸的，還應當符合《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《道路危險貨物運輸管理規定》和廣東省的相關(guān)規定。
第十四條 取得車(chē)輛指標的企業(yè)，應當按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》《道路危險貨物運輸管理規定》相關(guān)要求向省交通運輸主管部門(mén)申請跨境運輸經(jīng)營(yíng)許可，并提供有關(guān)材料。省交通運輸主管部門(mén)對符合法定條件的跨境運輸經(jīng)營(yíng)申請作出準予行政許可決定，出具相應的《行政許可決定書(shū)》，明確經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍（跨境客運、跨境普通貨運、跨境危險貨運）等許可事項，并按規定向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十五條 已取得跨境運輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應當向省公安部門(mén)提供跨境運輸車(chē)輛、跨境運輸駕駛員的有關(guān)材料，申領(lǐng)《粵港澳機動(dòng)車(chē)輛往來(lái)及駕駛人駕車(chē)批準通知書(shū)》，其中屬港籍、澳籍的跨境運輸車(chē)輛，還需申領(lǐng)內地機動(dòng)車(chē)號牌及《機動(dòng)車(chē)行駛證》。省公安部門(mén)根據省交通運輸主管部門(mén)的車(chē)輛指標批準文件，在相應的車(chē)輛及駕駛員數量范圍內予以辦理。申請企業(yè)的每輛跨境運輸車(chē)輛需對應備案一名跨境運輸駕駛員，其他跨境運輸駕駛員備案在企業(yè)名下。已備案的跨境運輸駕駛員可駕駛與本人內地駕駛證準駕車(chē)型相符的企業(yè)名下任意跨境運輸車(chē)輛。
已取得跨境運輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，可在相應的車(chē)輛及駕駛員數量范圍內，向省公安部門(mén)申請辦理跨境運輸車(chē)輛及駕駛員變更手續。
第十六條 在省公安部門(mén)完成跨境運輸車(chē)輛登記與駕駛員備案手續的，由跨境運輸企業(yè)向省交通運輸主管部門(mén)申請配發(fā)跨境客運車(chē)輛《道路運輸證》，向縣級以上交通運輸主管部門(mén)申請配發(fā)跨境貨運車(chē)輛《道路運輸證》，《道路運輸證》有效期與《粵港澳機動(dòng)車(chē)輛往來(lái)及駕駛人駕車(chē)批準通知書(shū)》有效期一致。
跨境運輸企業(yè)、車(chē)輛及駕駛員新增、變更、延期、注銷(xiāo)的，應向海關(guān)、邊檢辦理相應的出入境備案手續。
第十七條 跨境客運車(chē)輛《道路運輸證》經(jīng)營(yíng)范圍統一為跨境客運，企業(yè)可選擇具體的經(jīng)營(yíng)模式。其中，以班車(chē)模式運營(yíng)的應當向線(xiàn)路內地端縣級以上交通運輸主管部門(mén)備案線(xiàn)路、站點(diǎn)與車(chē)輛信息；以包車(chē)模式運營(yíng)的應當報備包車(chē)合同。
第十八條 跨境運輸企業(yè)需要終止經(jīng)營(yíng)的，應當在終止經(jīng)營(yíng)之日30天前告知原許可機關(guān)，并辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續。
第十九條 為跨境客運車(chē)輛提供進(jìn)站或配客服務(wù)的站點(diǎn)應當具備不低于招呼站的標準。未制定招呼站設置與管理規范的，地級以上市交通運輸主管部門(mén)應當允許跨境運輸企業(yè)在不影響城市交通和市政管理的前提下，依托公交車(chē)站、地鐵口、旅游景點(diǎn)、酒店等具備進(jìn)站或配客服務(wù)條件的地點(diǎn)設置招呼站。
第三章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十條 跨境運輸企業(yè)是道路運輸安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)的道路運輸安全工作全面負責。
第二十一條 跨境運輸企業(yè)應當加強車(chē)輛技術(shù)管理，建立車(chē)輛技術(shù)狀況檢查制度，加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規程培訓。
跨境運輸駕駛員應當遵守內地道路運輸法規和道路運輸駕駛員操作規程，安全駕駛，文明服務(wù)。
第二十二條 跨境運輸企業(yè)車(chē)輛暫停營(yíng)運30天以上180天以下的，應當向省交通運輸主管部門(mén)、公安部門(mén)辦理報停手續并暫交回相關(guān)車(chē)輛《道路運輸證》，向海關(guān)、邊檢辦理車(chē)輛備案注銷(xiāo)手續，無(wú)正當理由一年內累計報停不超過(guò)180天。暫停營(yíng)運期間，港澳籍車(chē)輛應當返回港澳，內地車(chē)輛應當返回內地。
跨境客運企業(yè)需暫?？缇晨瓦\班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的，應當提前通過(guò)起點(diǎn)站、招呼站等向社會(huì )公告。暫停經(jīng)營(yíng)超過(guò)30天以上的，還應當告知線(xiàn)路內地端縣級以上交通運輸主管部門(mén)。
第二十三條 跨境運輸企業(yè)應當建立和完善各類(lèi)臺賬和檔案，并按照要求及時(shí)報送有關(guān)資料和信息。
第二十四條 跨境運輸企業(yè)應當不斷提高信息化水平，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會(huì )提供便捷高效的跨境運輸服務(wù)，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾對跨境運輸的多樣化需求。
第二十五條 跨境運輸企業(yè)應當制定有關(guān)交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車(chē)輛和設備儲備以及處置措施等內容。
發(fā)生重大突發(fā)、公共衛生等事件時(shí)，跨境運輸企業(yè)應當落實(shí)主體責任，按要求配備人員和設施設備，服從事件發(fā)生地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)的統一調度、指揮。
第二十六條 跨境運輸企業(yè)應當按照內地規定購買(mǎi)交強險，其中跨境客運企業(yè)、從事危險貨物運輸的跨境貨運企業(yè)還應當按照內地規定投保承運人責任險。
第二十七條 跨境貨運企業(yè)在受理法律、行政法規規定限運、憑證運輸的貨物時(shí)，應當查驗并確認有關(guān)手續齊全有效后方可運輸。
第二十八條 跨境運輸車(chē)輛應當按要求安裝符合要求的汽車(chē)行駛記錄儀和衛星定位裝置，將相關(guān)信息接入省級車(chē)輛智能監控平臺。衛星定位裝置發(fā)生故障的，應當及時(shí)排除故障。
交通運輸部門(mén)應當將省級車(chē)輛智能監控平臺相關(guān)信息與公安、應急管理、海關(guān)、邊檢等部門(mén)實(shí)現共享。
第二十九條 跨境運輸車(chē)輛及駕駛員出入境時(shí)，應當依法申報并接受海關(guān)、邊檢等口岸查驗部門(mén)監管。
已入境的港澳籍跨境運輸車(chē)輛，未經(jīng)海關(guān)同意并辦結報關(guān)納稅手續的，不得在境內轉讓或者移作他用；除使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應當按照原狀返回港澳。
跨境運輸車(chē)輛在內地被盜、損毀或者滅失的，跨境運輸企業(yè)或駕駛人應當立即向公安、海關(guān)等部門(mén)報告，并按有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。
第三十條 跨境運輸車(chē)輛不得從事起訖點(diǎn)均在內地的道路運輸經(jīng)營(yíng)?？缇晨瓦\車(chē)輛不得在出入境口岸內地一側以接駁、轉運旅客等方式變相從事內地道路運輸經(jīng)營(yíng)，在口岸限定區域內承運持香港至內地客票旅客的除外。
第三十一條 跨境客運車(chē)輛按照班車(chē)模式運營(yíng)的，應當在內地客運站或招呼站發(fā)車(chē)、配客，實(shí)行實(shí)名售票和實(shí)名查驗（統稱(chēng)實(shí)名制管理），免票兒童除外。
招呼站應當配置必要的設施、設備和人員，以滿(mǎn)足旅客上下車(chē)作業(yè)及行李安全檢查、實(shí)名制查驗等工作之需。
第三十二條 跨境客運車(chē)輛不得違反規定載貨，更不得從事貨物運輸經(jīng)營(yíng)?？缇池涍\車(chē)輛禁止載客，需要附載作業(yè)人員的，應當設置保護作業(yè)人員的安全措施，不得從事旅客運輸經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 駕駛員連續駕駛時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)小時(shí)。高速公路單程運行600公里以上、其他公路單程運行400公里以上的跨境客運車(chē)輛，應當隨車(chē)配備兩名以上駕駛員。
第三十四條 禁止跨境貨運車(chē)輛違反內地有關(guān)規定進(jìn)行超限、超載運輸，不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。
運輸大型物件、爆炸品的，應當制定跨境道路運輸組織方案。涉及超限運輸的應當按照交通運輸部頒布的《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》辦理相應的審批手續。
第三十五條 跨境貨運企業(yè)從事道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，應當使用符合規定的危險貨物包裝物、容器。需重復使用危險貨物包裝物、容器的，應當在重復使用前進(jìn)行檢查，并作出記錄，記錄保存期限不得少于兩年；發(fā)現存在安全隱患的，應當立刻維修或者更換。
第三十六條 跨境貨運企業(yè)從事道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，應當按規定制作危險貨物運單，并向省危險貨物道路運輸安全監管系統上傳信息。
第三十七條 跨境貨運企業(yè)從事道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)需對常壓罐體清洗（置換）作業(yè)的，應當到具有污染物處理能力的機構進(jìn)行處置。
第三十八條 自貨自運廠(chǎng)車(chē)、往來(lái)港澳與內地的商務(wù)車(chē)、公務(wù)車(chē)、私家車(chē)不得從事內地至港澳之間的經(jīng)營(yíng)性運輸。
第四章 行業(yè)管理
第三十九條 交通運輸主管部門(mén)可以通過(guò)交通監控視頻裝置、汽車(chē)行駛記錄儀、衛星定位系統和車(chē)載智能視頻監控裝置等信息化手段，加強跨境運輸車(chē)輛監管。
第四十條 交通運輸主管部門(mén)應當建立跨境運輸投訴舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、通信地址、電子郵箱。對受理的投訴舉報，應當及時(shí)處理并予以答復。
第四十一條 縣級以上交通運輸主管部門(mén)應當每年對跨境運輸車(chē)輛進(jìn)行一次審驗。審驗符合要求的，在《道路運輸證》中注明；不符合要求的，應當責令限期整改或者辦理變更手續。
第四十二條 跨境運輸企業(yè)存在《廣東省道路運輸條例》第五十五條情形的，由原許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)其相應經(jīng)營(yíng)許可；跨境運輸車(chē)輛逾期未進(jìn)行年度審驗超過(guò)180天的，交通運輸主管部門(mén)應當依法辦理《道路運輸證》的注銷(xiāo)。
第四十三條 跨境運輸企業(yè)不按規定安裝使用設施設備、不服從政府指令性運輸任務(wù)調度，以及跨境貨運企業(yè)違規運輸限運或憑證運輸貨物的，由縣級以上交通運輸主管部門(mén)責令限期整改或依法查處。
第四十四條 利用跨境運輸車(chē)輛進(jìn)行走私、非法出入境活動(dòng)的，依法作如下處理：
（一）跨境運輸企業(yè)利用跨境運輸車(chē)輛進(jìn)行走私、非法出入境的，注銷(xiāo)該企業(yè)全部車(chē)輛指標；
（二）駕駛員利用所駕駛的跨境運輸車(chē)輛進(jìn)行走私、非法出入境活動(dòng)的，以及駕駛員在不知情情況下所駕駛跨境運輸車(chē)輛被利用從事非法出入境活動(dòng)累計3次的，取消其跨境運輸駕駛員備案，且兩年內不得再次辦理跨境運輸駕駛員備案，并注銷(xiāo)該企業(yè)相應的車(chē)輛指標。
車(chē)輛指標和道路運輸許可證件的注銷(xiāo)由交通運輸主管部門(mén)負責實(shí)施，取消和限制跨境運輸駕駛員備案由省公安部門(mén)負責實(shí)施。各緝私部門(mén)、邊檢機關(guān)查獲的有關(guān)走私、非法出入境情況，應及時(shí)通報省交通運輸主管部門(mén)、公安部門(mén)、港澳辦等部門(mén)。
第五章 附則
第四十五條 外省需申請車(chē)輛指標的，由相關(guān)省人民政府與廣東省人民政府協(xié)商確定。
第四十六條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期5年?！吨蓖ǜ郯倪\輸車(chē)輛管理辦法》（粵府辦〔2002〕39號）同時(shí)廢止。
附件：跨境運輸車(chē)輛業(yè)務(wù)辦理流程
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跨境運輸車(chē)輛業(yè)務(wù)辦理流程
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