湘政辦發(fā)〔2021〕67號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕67號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條為規范全省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作，依據《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《湖南省高速公路條例》《國家發(fā)展改革委 交通運輸部關(guān)于規范高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕2204號）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于調整下放交通運輸行政執法職責的通知》（湘政辦函〔2019〕30號）等法律法規和有關(guān)文件精神，結合全省高速公路實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省境內高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作。

第三條高速公路車(chē)輛救援服務(wù)是指高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行組建的專(zhuān)職救援服務(wù)隊伍和依法確定的社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位（以下統稱(chēng)車(chē)輛救援服務(wù)單位），受當事人委托，或者在當事人不委托、無(wú)法委托且影響高速公路通行安全的情形下，經(jīng)高速公路管理單位通知，將在高速公路上發(fā)生故障或事故的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排障、吊裝、拖行，對車(chē)載貨物進(jìn)行收集、裝運、清理現場(chǎng)和對非傷亡人員進(jìn)行轉運等，并按規定收取費用的行為。

第四條高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)統籌組織實(shí)施，具體工作由車(chē)輛救援服務(wù)單位承擔。

第五條高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作具有公益性，應遵循搶救生命優(yōu)先、保障安全暢通、就近快速救援的原則。

第二章 職責劃分

第六條省交通運輸主管部門(mén)主管全省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作，包括：

（一）宣傳、貫徹執行高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理的相關(guān)法律、法規、規定和技術(shù)性標準；

（二）組織擬訂全省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理相關(guān)規定和技術(shù)性標準并監督實(shí)施；

（三）指導、監督全省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理工作；

（四）建立健全車(chē)輛救援服務(wù)工作管理、考核機制。

第七條省公路事務(wù)中心協(xié)助省交通運輸主管部門(mén)指導、監督全省高速公路車(chē)輛救援工作，包括：

（一）宣傳、貫徹執行高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理的相關(guān)法律、法規、規定和技術(shù)性標準；

（二）協(xié)助擬訂全省高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作管理、考核辦法；

（三）承辦省交通運輸主管部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。

第八條市州交通運輸主管部門(mén)負責監督、檢查、考核轄區內高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作，具體工作由市州交通運輸綜合行政執法機構承擔，包括：

（一）宣傳、貫徹執行高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理的相關(guān)法律、法規、規定和技術(shù)性標準；

（二）指導、監督、考核轄區高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施車(chē)輛救援服務(wù)工作；

（三）處理轄區高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作的投訴舉報；

（四）承辦省交通運輸主管部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。

第九條省發(fā)展改革、公安、財政、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應依照各自職責，做好高速公路車(chē)輛救援服務(wù)的相關(guān)工作。

第十條高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作的責任主體。其中，政府還貸高速公路由省高速公路集團有限公司下屬運營(yíng)公司具體組織實(shí)施，經(jīng)營(yíng)性高速公路由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負責組織實(shí)施，包括：

（一）宣傳、貫徹執行高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理的相關(guān)法律、法規、規定和技術(shù)性標準；

（二）與市州交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)等有關(guān)單位協(xié)商，統一規劃、合理布局經(jīng)營(yíng)路段車(chē)輛救援服務(wù)站點(diǎn)；

（三）根據實(shí)際情況，自行組建專(zhuān)職車(chē)輛救援服務(wù)隊伍或者依法確定社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位開(kāi)展車(chē)輛救援服務(wù)工作。對依法確定的社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位，應當簽訂合同，并明確雙方應遵守國家相關(guān)法律法規及本辦法的相關(guān)規定；

（四）通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、收費站及服務(wù)區公示牌、電子信息板等形式向社會(huì )公示車(chē)輛救援服務(wù)收費項目、收費標準、收費依據及救援電話(huà)等服務(wù)信息；

（五）落實(shí)車(chē)輛救援服務(wù)工作管理、考核辦法、考核機制、準入和退出等制度和機制；

（六）加強對車(chē)輛救援服務(wù)單位的監督管理，定期開(kāi)展車(chē)輛救援服務(wù)專(zhuān)項檢查，及時(shí)糾正違規行為，加強人員培訓，提高車(chē)輛救援服務(wù)能力；

（七）定期對高速公路車(chē)輛救援服務(wù)信息進(jìn)行收集、匯總和上報；

（八）法律法規規定的其他職責。

第十一條車(chē)輛救援服務(wù)單位具體承擔服務(wù)路段的車(chē)輛救援服務(wù)工作，包括：

（一）貫徹執行高速公路車(chē)輛救援服務(wù)管理的相關(guān)法律、法規、規定和技術(shù)性標準；

（二）配備與高速公路車(chē)輛救援需要相適應的人員、救援設施和設備；

（三）按規范要求開(kāi)展車(chē)輛救援服務(wù)工作；

（四）法律法規規定的其他職責。

第三章 服務(wù)行為

第十二條市州交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)和車(chē)輛救援服務(wù)單位應按照各自職責加強協(xié)作，共同做好高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作。

第十三條車(chē)輛救援服務(wù)單位應實(shí)行24小時(shí)值班備勤，做到反應迅捷，處置及時(shí)，記錄完整。

第十四條車(chē)輛救援服務(wù)單位作業(yè)前應向當事人提供作業(yè)清單，明確告知所需的救援服務(wù)項目、收費依據及收費標準。

第十五條車(chē)輛救援服務(wù)單位不得有下列行為：

（一）不按規定及時(shí)到達故障或事故現場(chǎng)；

（二）違規進(jìn)入高速公路開(kāi)展車(chē)輛救援服務(wù)工作；

（三）將車(chē)輛救援服務(wù)求助信息泄露給社會(huì )人員或帶社會(huì )人員出勤；

（四）未經(jīng)公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)同意，擅自撤除、變動(dòng)事故現場(chǎng)和使用、放行、拆卸、變賣(mài)被扣留、扣押的事故車(chē)輛；

（五）損壞或非法扣押被救援服務(wù)對象的車(chē)輛、貨物；

（六）擅自設立收費項目，擅自擴大收費范圍，擅自提高收費標準或采取哄騙、威脅等手段強行提供救援服務(wù)并收取費用；

（七）違反法律法規及規定的其他行為。

第十六條在不影響高速公路正常運行（事故車(chē)或故障車(chē)未占用行、超、應急車(chē)道）的情況下，任何單位和個(gè)人不得強制指定救援機構，也不得妨礙和阻止當事人委托的具備救援資質(zhì)的救援機構進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。

第四章 收費服務(wù)

第十七條高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費必須嚴格按照省價(jià)格、交通運輸主管部門(mén)核定的救援服務(wù)收費項目和標準執行，實(shí)行政府指導價(jià)管理的應嚴格執行省價(jià)格主管部門(mén)核定的收費標準，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的由服務(wù)雙方協(xié)商并簽訂書(shū)面協(xié)議收費。車(chē)輛救援服務(wù)單位應向當事人提供合法的收費票據。

第十八條單次實(shí)施車(chē)輛救援服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的拖車(chē)、吊車(chē)、貨物收集轉運的總收費，事故車(chē)輛超過(guò)5000元、故障車(chē)輛超過(guò)3000元的，車(chē)輛救援服務(wù)單位應通知高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)路產(chǎn)管理人員進(jìn)行核實(shí)；事故車(chē)輛超過(guò)10000元、故障車(chē)輛超過(guò)5000元的，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應通知市州交通運輸主管部門(mén)駐高速公路路政執法人員進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)發(fā)現車(chē)輛救援服務(wù)單位違反救援服務(wù)有關(guān)規定或者違規收費的，及時(shí)交由市州交通運輸主管部門(mén)或市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法予以處理。

第十九條故障車(chē)輛原則上轉移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區，也可以轉移至當事人選擇的其他停放地點(diǎn)。

當事人選擇將故障車(chē)輛轉移至其他停放地點(diǎn)的，不屬于高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責任范疇，由當事人與車(chē)輛救援服務(wù)單位按照市場(chǎng)價(jià)格約定服務(wù)費用。

第二十條被依法扣留的事故車(chē)輛應轉移至公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。如遇惡劣天氣等特殊情況，車(chē)輛救援服務(wù)單位可先將事故車(chē)輛轉移至高速公路出口處或服務(wù)區等臨時(shí)免費停放，3天之內再拖移至所屬轄區公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)指定地點(diǎn)停放。

公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)依法扣留車(chē)輛的轉移、停放、保管費用，法定期限內的由財政承擔，不得向當事人收取，也不得指定社會(huì )救援機構實(shí)施并收取費用，相關(guān)費用由公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)列入本部門(mén)年度預算并及時(shí)支付。

第五章 監督管理

第二十一條省交通運輸主管部門(mén)、市州交通運輸主管部門(mén)、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應共同推進(jìn)車(chē)輛救援服務(wù)信息化管理建設，將全省車(chē)輛救援信息納入全省統一的信息平臺進(jìn)行監管。

高速公路救援服務(wù)車(chē)輛應安裝定位系統，并接入省統一信息平臺。

第二十二條市州交通運輸主管部門(mén)應加強對轄區高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作的監督檢查，對違反車(chē)輛救援服務(wù)有關(guān)規定的，應根據職責依法予以處理。

第二十三條車(chē)輛救援服務(wù)單位及其工作人員違反車(chē)輛救援服務(wù)有關(guān)規定的，由市州交通運輸主管部門(mén)責令高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改。

社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位整改不到位或拒不整改的，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應按合同約定解除該社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位違規行為所在站點(diǎn)的救援服務(wù)合同。

第二十四條車(chē)輛救援服務(wù)工作被舉報投訴、媒體曝光并產(chǎn)生嚴重影響，經(jīng)查證屬實(shí)的，實(shí)施主體為高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行組建的專(zhuān)職車(chē)輛救援服務(wù)隊伍的，由市州交通運輸主管部門(mén)責成高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)整頓，并對相關(guān)責任人予以處理；實(shí)施主體為依法確定的社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位的，應按合同約定依法解除其車(chē)輛救援服務(wù)合同。

第二十五條省公路事務(wù)中心應適時(shí)對高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)車(chē)輛救援服務(wù)工作進(jìn)行抽查，并將抽查結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

第二十六條對于違反道路交通安全管理有關(guān)法律法規規定的，由公安機關(guān)高速公路交通管理部門(mén)根據職責依法予以處理。

對于違反車(chē)輛救援服務(wù)收費有關(guān)規定的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據職責依法予以處理。

第六章 考核評價(jià)

第二十七條市州交通運輸主管部門(mén)應定期對轄區高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)車(chē)輛救援服務(wù)工作進(jìn)行考評。重點(diǎn)考評救援服務(wù)站標準化建設、規范化救援、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)等內容。

考評結果應作為高速公路年度服務(wù)質(zhì)量考核的重要內容。

第二十八條高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應加強對所屬車(chē)輛救援服務(wù)單位的服務(wù)考評，重點(diǎn)考評救援事件有效投訴數量、回訪(fǎng)數量、日常監督檢查情況等內容。

第二十九條對于高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行組建的專(zhuān)職車(chē)輛救援服務(wù)隊伍，考評結果應作為績(jì)效管理的重要參考依據。

對于依法確定的社會(huì )車(chē)輛救援服務(wù)單位，考評結果應作為以后年度確定購買(mǎi)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)承接主體的重要參考依據。

第七章 附則

第三十條高速公路發(fā)生突發(fā)事件的，有關(guān)救援服務(wù)工作按《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《湖南省應急救援實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規及規定執行。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

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