湘政辦發(fā)〔2021〕71號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強校外托管機構管理的指導意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強校外托管機構管理的指導意見(jiàn)

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為切實(shí)加強全省校外托管機構規范管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，保障學(xué)生身心健康和安全成長(cháng)，推動(dòng)校外托管服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就加強校外托管機構管理提出如下意見(jiàn)。

一、明確校外托管機構服務(wù)范疇

本意見(jiàn)所稱(chēng)校外托管機構，是指公民、法人或其他組織在湖南省內開(kāi)辦并依法登記，受學(xué)生監護人委托，為中、小學(xué)生提供非在校時(shí)段接送、休息、臨時(shí)看護等校外托管服務(wù)的社會(huì )機構。學(xué)生家長(cháng)、親友之間互助提供托管，且托管學(xué)生人數在5人以下的，不屬本意見(jiàn)所稱(chēng)校外托管機構范疇。

校外托管機構不得開(kāi)展學(xué)前教育及其他文化教育培訓和學(xué)習輔導活動(dòng)，不得從事與托管活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得提供過(guò)夜住宿服務(wù)。校外托管機構提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，須按有關(guān)規定辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、規范校外托管機構服務(wù)行為

（一）依法經(jīng)營(yíng)。營(yíng)利性校外托管機構須依法辦理商事登記，非營(yíng)利性校外托管機構應依法辦理民辦非企業(yè)單位登記，并嚴格按照登記的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)場(chǎng)所，依法依規開(kāi)展托管服務(wù)。校外托管機構服務(wù)場(chǎng)所和設施應符合消防、建筑、環(huán)保、衛生等法律法規規章規定。校外托管機構需變更登記內容的，應依法到原登記機關(guān)辦理相應的變更事項，其中服務(wù)場(chǎng)所發(fā)生變更的，還應及時(shí)告知當地衛生健康、市場(chǎng)監管、消防等部門(mén)。

（二）規范托管。校外托管機構主要負責人須具備獨立承擔法律責任的能力，并按照托管學(xué)生規模和服務(wù)標準配備必要的工作人員。校外托管機構要與學(xué)生家長(cháng)（監護人）簽訂托管服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確托管期限、收費標準、雙方權利義務(wù)、違約責任、退費與爭議解決辦法，以及雙方協(xié)商一致的其他條款。應合理確定托管收費標準并在服務(wù)場(chǎng)所公示，不得收取公示之外的任何費用，且不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費用。停止托管服務(wù)的，應提前30日告知被托管學(xué)生及其監護人，按照托管協(xié)議剩余天數退還托管費用，并依照協(xié)議承擔相應的違約責任。校外托管機構要建立托管服務(wù)標準，完善內部管理制度，明確崗位工作職責，實(shí)現托管服務(wù)標準化和規范化，提升學(xué)生及其監護人滿(mǎn)意度。

（三）保障安全。校外托管機構服務(wù)場(chǎng)所必須是符合安全條件的固定場(chǎng)所，且滿(mǎn)足封閉式管理要求，并按照有關(guān)規定配備安防設施與安保人員，嚴格落實(shí)密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢(xún)制度，建立健全內部安全管理制度和應急處置機制，切實(shí)履行保障學(xué)生安全的義務(wù)。在托管服務(wù)期間，應加強托管學(xué)生安全教育與管理，做到全程有人看護監督，防范學(xué)生打斗、欺凌等侵害事件發(fā)生，防止工作人員侵害、體罰學(xué)生，確保學(xué)生身心健康和安全，同時(shí)引導學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區域其他居民正常生活。校外托管機構要對托管學(xué)生登記造冊，安排專(zhuān)人接送學(xué)生，并及時(shí)將學(xué)生名冊以及接送工作人員身份證明提交有關(guān)學(xué)校，保障學(xué)生托管期間接送安全，晚托后確保學(xué)生由學(xué)生監護人或其指定人員接走。未接到托管學(xué)生的，或發(fā)現學(xué)生生病、受傷及其他緊急情況的，應及時(shí)采取相應措施，并立即通知學(xué)生監護人和學(xué)生所在學(xué)校。要嚴格落實(shí)衛生、食品安全管理規定，保障托管環(huán)境、生活用品和食品衛生安全，嚴防食物中毒、傳染病及其他公共衛生事件發(fā)生。鼓勵校外托管機構購買(mǎi)人身意外傷害、安全生產(chǎn)責任等商業(yè)保險，分散托管期間的安全風(fēng)險。

三、完善校外托管機構管理體系

（一）明確管理職責。校外托管機構的管理遵循政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、市縣屬地管理的原則，由縣市區人民政府因地制宜出臺具體管理辦法，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)監管責任。市場(chǎng)監管部門(mén)負責牽頭建立共同監管、聯(lián)動(dòng)處置機制，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強校外托管機構日常監管，同時(shí)負責辦理營(yíng)利性校外托管機構的商事登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證，依法開(kāi)展食品安全、價(jià)格行為等職責范圍內的監督管理工作。民政部門(mén)負責辦理非營(yíng)利性校外托管機構的民辦非企業(yè)單位法人登記并履行相關(guān)監督管理職責。教育部門(mén)負責督促指導中小學(xué)校及時(shí)掌握學(xué)生校外托管情況，加強托管學(xué)生安全宣傳教育，提醒學(xué)生家長(cháng)慎重選擇規范、安全的校外托管機構，并及時(shí)將所發(fā)現的安全風(fēng)險通報學(xué)生家長(cháng)及相關(guān)職能部門(mén)。禁止學(xué)校自行設立校外托管機構，禁止學(xué)校在職教師及其他工作人員舉辦校外托管機構或在校外托管機構兼職領(lǐng)取薪酬，禁止學(xué)校與校外托管機構違規合作謀利。衛生健康部門(mén)負責對校外托管機構開(kāi)展傳染病防治和飲用水衛生監督工作。消防救援部門(mén)負責將校外托管機構納入監督檢查范圍，指導有關(guān)單位對校外托管機構開(kāi)展消防監督檢查和消防宣傳教育，督促指導校外托管機構完善消防安全設施，并將校外托管機構安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內容。公安部門(mén)負責校外托管機構及周邊區域的治安監督管理，對校外托管機構提供安全技術(shù)防范方面的業(yè)務(wù)指導與人員培訓，并依申請依法核查和提供其從業(yè)人員的違法犯罪記錄信息。交警部門(mén)對從事學(xué)生接送服務(wù)的車(chē)輛及駕駛員按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車(chē)安全管理條例》進(jìn)行監督管理。住房城鄉建設部門(mén)負責校外托管機構建筑工程質(zhì)量監督管理和消防設計審查與消防驗收、備案工作，依法查處違反物權相關(guān)法律法規擅自改變建筑用途從事托管經(jīng)營(yíng)的行為。各鄉鎮（街道）負責本行政區域內校外托管機構的日常巡查、綜合協(xié)調和執法工作，并督促指導村（社區）將校外托管機構納入安全管理范圍，協(xié)助公安、消防救援、市場(chǎng)監管等部門(mén)對校外托管機構進(jìn)行安全監管。發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、應急、稅務(wù)等其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好校外托管機構監督管理工作。

（二）完善管理機制。各縣市區人民政府要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制，每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次校外托管機構經(jīng)營(yíng)服務(wù)和安全隱患排查整治行動(dòng)，及時(shí)查處非法、違規經(jīng)營(yíng)的校外托管機構，同時(shí)暢通社會(huì )公眾投訴舉報渠道，切實(shí)加強校外托管機構的日常監督管理。市州、縣市區市場(chǎng)監管和民政部門(mén)應及時(shí)將依法登記的校外托管機構名單及其登記信息，在部門(mén)信息網(wǎng)站上予以公開(kāi)，并探索建立校外托管機構黑白名單制度，督促合法經(jīng)營(yíng)。教育部門(mén)要根據依法登記的校外托管機構名單及登記信息，引導學(xué)生家長(cháng)（監護人）選擇合法合規的校外托管機構。校外托管機構在登記時(shí)弄虛作假，或違反食品安全、衛生健康、物業(yè)和消防等管理規定的，由有關(guān)部門(mén)責令其限期整改并依法依規嚴肅處理。學(xué)校在職教師和其他工作人員違反本意見(jiàn)有關(guān)規定，相關(guān)行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門(mén)責令其改正并依法依規給予黨紀政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/198707.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省