湘政發(fā)〔2022〕6號《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃〉的通知》

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃》的通知

（湘政發(fā)〔2022〕6號）

長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構:

《長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）已經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，現印發(fā)給你們，并就《規劃》的組織實(shí)施有關(guān)事項通知如下：

《規劃》實(shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，統籌推進(jìn)長(cháng)株潭“五位一體”建設，加快實(shí)施規劃同圖、設施同網(wǎng)、三市同城、市場(chǎng)同治、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng )新同為、開(kāi)放同步、平臺同體、服務(wù)同享的“十同”行動(dòng)，在打造“三個(gè)高地”上率先突破，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在增強輻射帶動(dòng)功能上聚焦發(fā)力，在推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展上創(chuàng )造經(jīng)驗，在促進(jìn)共同富裕上引領(lǐng)示范，提升對長(cháng)江中游城市群的支撐能力，助推長(cháng)江經(jīng)濟帶和中部地區高質(zhì)量發(fā)展。

長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市是長(cháng)株潭都市圈建設的責任主體，要同向發(fā)力、分工協(xié)作，制定具體行動(dòng)計劃和專(zhuān)項推進(jìn)方案，確?！兑巹潯犯黜椖繕巳蝿?wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強《規劃》實(shí)施的綜合協(xié)調、監測評估和經(jīng)驗總結。其他省直有關(guān)單位要按照職能分工抓好本領(lǐng)域重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)，在專(zhuān)項規劃編制、體制機制創(chuàng )新、重大項目建設等方面給予積極支持，努力為《規劃》實(shí)施創(chuàng )造良好環(huán)境。

湖南省人民政府

2022年3月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃

前 言

2013年11月，習近平總書(shū)記視察湖南時(shí)提出，湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部的區位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國家支持中西部地區發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區域協(xié)調、城鄉一體的發(fā)展新格局。2020年9月，習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強調，要著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新、內陸地區改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(cháng)株潭都市圈建設，打造全國重要增長(cháng)極。2021年4月，黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件提出，支持長(cháng)株潭等都市圈建設。

長(cháng)株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，是湖南發(fā)展的核心增長(cháng)極。從1984年正式提出建設長(cháng)株潭經(jīng)濟區方案至今，長(cháng)株潭一體化發(fā)展經(jīng)歷幾十年有效探索，已成為全省現代化建設和全方位開(kāi)放的戰略支撐。新時(shí)代加快推動(dòng)長(cháng)株潭都市圈發(fā)展，是深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神的必然要求，是全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)、奮力建設社會(huì )主義現代化新湖南的核心支撐，也是進(jìn)一步促進(jìn)各類(lèi)要素高效集聚、優(yōu)化區域經(jīng)濟布局的必由之路，對引領(lǐng)全省實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )及習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，深入落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求和省委省政府戰略部署，編制本規劃。

長(cháng)株潭都市圈范圍包括長(cháng)沙市全域、株洲市中心城區及醴陵市、湘潭市中心城區及韶山市和湘潭縣，面積1.89萬(wàn)平方公里，2021年常住人口1484萬(wàn)，經(jīng)濟總量1.79萬(wàn)億元。

本規劃是指導長(cháng)株潭都市圈當前和今后一個(gè)時(shí)期同城化高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規劃和政策的依據。規劃期至2025年，遠景展望到2035年。

第一章 規劃背景

2007年長(cháng)株潭獲批全國“兩型”社會(huì )建設綜合配套改革試驗區以來(lái)，長(cháng)株潭都市圈同城化建設加快推進(jìn)，都市圈競爭力、經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，已具備在更高起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量同城化發(fā)展、培育形成現代化都市圈的良好條件。

第一節 發(fā)展基礎

經(jīng)濟實(shí)力全省領(lǐng)先。2021年地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資達到17893億元、5712億元、1454億元、520億美元和20.7億美元，分別占全省的38.8%、40.3%、44.7%、56.2%和85.6%。同城化加速發(fā)展。常住人口達到1484萬(wàn)，城鎮化率達到80.9%，高出全省平均水平21.2個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)株潭一體化上升為全省戰略，三十大標志工程啟動(dòng)建設，規劃融合、交通互聯(lián)等“十同”行動(dòng)取得重大進(jìn)展，通信同號、同城同費、“一卡通”應用等公共服務(wù)共享不斷拓展，都市圈內部人流物流更加便捷，經(jīng)濟社會(huì )聯(lián)系更加緊密。區位交通優(yōu)勢凸顯。京廣、滬昆、渝長(cháng)廈高鐵及京港澳、滬昆等多條高速動(dòng)脈交匯，長(cháng)沙機場(chǎng)區域樞紐功能顯著(zhù)提升，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )日益完善，湘江航道聯(lián)通長(cháng)江“黃金水道”實(shí)現通江達海，城際鐵路、芙蓉大道等域內交通骨干陸續貫通，已形成高鐵、城鐵、高速、城際快速道、高等級航道、國際國內航線(xiàn)等協(xié)調發(fā)展的立體交通網(wǎng)絡(luò )。產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。工程機械產(chǎn)業(yè)規模穩居全國第一，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規模位列全國首位，電力機車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)份額全球第一，航空航天產(chǎn)業(yè)已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，電視、出版、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及戰略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng )新動(dòng)能日趨強勁。長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用突出，超級計算機、超級雜交稻、磁懸浮技術(shù)等一批世界先進(jìn)科技成果先后涌現。生態(tài)質(zhì)量持續改善。湘江保護和治理行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，湘江及其支流地表水達標率達99.7%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%以上，長(cháng)株潭生態(tài)綠心保護成為共識。城市魅力不斷彰顯。湖湘文化底蘊深厚，山水洲城形象凸顯，城市活力和吸引力不斷提升，長(cháng)沙市連續14年被評為最具幸福感城市。

第二節 機遇挑戰

重要機遇。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟優(yōu)化升級交匯融合，為長(cháng)株潭都市圈加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭能力提供了良好的外部環(huán)境。我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，以人為核心的城鎮化深入推進(jìn)，都市圈和城市群將成為經(jīng)濟和人口主要承載空間。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構建，促進(jìn)中部地區高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略深入實(shí)施，湖南區位優(yōu)勢充分釋放，為新時(shí)代加快長(cháng)株潭都市圈發(fā)展帶來(lái)了新機遇，注入了新能量。

主要挑戰。受?chē)鴥韧舛嘀匾蛩赜绊?，?jīng)濟全球化趨勢放緩，疫情對全球生產(chǎn)和物流造成嚴重沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全面臨重大挑戰。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分地區集聚性疫情制約經(jīng)濟恢復。同時(shí)區域內部發(fā)展不平衡不充分，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高，產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足、城市間分工協(xié)作水平有待提升，長(cháng)株潭經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展仍然面臨較大挑戰。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》重點(diǎn)任務(wù)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，統籌推進(jìn)長(cháng)株潭“五位一體”建設，發(fā)揮長(cháng)沙市輻射帶動(dòng)周邊城鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展作用，加快推進(jìn)都市圈規劃同圖、設施同網(wǎng)、三市同城、市場(chǎng)同治、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng )新同為、開(kāi)放同步、平臺同體、服務(wù)同享等同城化發(fā)展，提升對長(cháng)江中游城市群的支撐能力，更好助推長(cháng)江經(jīng)濟帶和中部地區高質(zhì)量發(fā)展。

第二節 基本原則

堅持協(xié)調發(fā)展。提升城市核心競爭力，增強長(cháng)沙市輻射力和引領(lǐng)力，發(fā)揮株洲市、湘潭市比較優(yōu)勢，補齊縣城發(fā)展短板，優(yōu)化區域功能布局，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、獨具特色的大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展新格局。

堅持協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)人才和科研資源共享，整合創(chuàng )新資源，實(shí)現高效配置，打造區域創(chuàng )新共同體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

堅持綠色低碳。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，突出水資源剛性約束，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護和修復，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開(kāi)創(chuàng )綠色發(fā)展新局面。

堅持開(kāi)放合作。構建以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對外開(kāi)放格局。全面拓展對外開(kāi)放空間，打造高水平內陸開(kāi)放平臺，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，營(yíng)造市場(chǎng)統一、規則互認、要素自由的發(fā)展環(huán)境，構筑互惠互利、合作共贏(yíng)的開(kāi)放發(fā)展新機制。

堅持民生共享。堅持以人民為中心，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，在發(fā)展中提升居民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕。

第三節 發(fā)展目標

到2025年，長(cháng)株潭都市圈競爭實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強，高水平基礎設施、現代公共服務(wù)、社會(huì )保障等領(lǐng)域同城化取得重大進(jìn)展，融城融合發(fā)展格局基本形成，成為全省高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活的標桿。經(jīng)濟人口承載力更強。都市圈內部分工更加協(xié)調，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，周邊城鎮發(fā)展水平和承載能力明顯提升，區域經(jīng)濟活力持續增強，常住人口城鎮化率達到82%左右?；A設施更加完善。建成一批交通、水利、能源、信息、市政領(lǐng)域重大工程，長(cháng)沙機場(chǎng)保障能力和服務(wù)水平顯著(zhù)提升，區域基礎設施互聯(lián)互通基本實(shí)現，“一小時(shí)通勤圈”全面形成?？苿?chuàng )產(chǎn)業(yè)融合度更深。自主創(chuàng )新能力全面提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強，工程機械、軌道交通裝備、航空航天等領(lǐng)域形成世界級產(chǎn)業(yè)集群，R&D經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值達到3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制高效運轉，跨界水污染、大氣復合污染等問(wèn)題明顯改善，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率保持在85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到100%，地級及以上城市實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%，全面完成自然保護地整合優(yōu)化和勘界立標?；竟卜?wù)更加便利。教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、全民健身、醫療衛生、住房保障等公共服務(wù)體系不斷完善，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富。營(yíng)商環(huán)境持續改善。誠信社會(huì )建設成效明顯，市場(chǎng)主體活力全面激發(fā)。同城化體制機制更加健全。區域政策協(xié)調，行政壁壘和體制機制障礙基本消除，要素自主有序流動(dòng)，統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系基本建立。

到2035年，長(cháng)株潭同城化發(fā)展格局全面形成，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，基礎設施互聯(lián)互通全面實(shí)現，人民生活更為富裕，現代社會(huì )治理格局基本形成，輻射力和引領(lǐng)力大幅提升，成為獨具特色、富有魅力的現代化都市圈。

第三章 一體化優(yōu)化都市圈發(fā)展布局

進(jìn)一步優(yōu)化長(cháng)株潭空間布局，強化長(cháng)沙市龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮株洲市、湘潭市比較優(yōu)勢，共同構筑優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域格局。

第一節 促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展

推動(dòng)長(cháng)沙市中心城區瘦身健體。合理確定城市規模，科學(xué)劃定城市邊界，優(yōu)化城市功能布局，強化長(cháng)沙市中心城區空間管控，適當降低中心城區開(kāi)發(fā)強度和人口密度。有序疏解一般性制造業(yè)、區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流基地等功能與設施，以及過(guò)度集中的省市醫療、教育、體育等公共服務(wù)資源。加強中心城區科技創(chuàng )新、高端制造、生活服務(wù)、對外交往等功能，提升湘江新區現代化國際化發(fā)展品質(zhì)和引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加強古城古街等歷史文化保護、傳承和活化利用，切實(shí)提升城市形象。加快5G網(wǎng)絡(luò )、長(cháng)株潭大數據中心、北斗地基系統、車(chē)路協(xié)同系統、城市安全風(fēng)險監測預警系統等信息設施建設，構建三市共享服務(wù)平臺，提高城市治理科學(xué)化精細化和智慧化水平，實(shí)現城市發(fā)展由外延式擴張向內涵式提升轉變。

提升株洲市、湘潭市發(fā)展品質(zhì)。立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，主動(dòng)承接長(cháng)沙市產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解，強化在都市圈中的協(xié)作配套能力和發(fā)展支撐能力。加快實(shí)施株洲市“北融、東進(jìn)、擁江”空間發(fā)展戰略，推進(jìn)長(cháng)株新城、清水塘生態(tài)科技城、航空城等新城新片區建設，加快331、田心、電廠(chǎng)、灣塘等片區更新改造，整體提升城市品位和形象。以湘江大灣區為引領(lǐng)，高品質(zhì)推動(dòng)湘潭市主城區、九華、天易楊河、昭山等區域組團發(fā)展，保護利用老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)，打造一批集城市記憶、創(chuàng )意文化、休閑體驗于一體的“生活秀帶”，集中連片建成一批“安全、便民、綠色、整潔、有序”的美好社區。鼓勵兩市區域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似的園區融合發(fā)展，向創(chuàng )新能力強、集聚效益好、產(chǎn)城融合配套設施完善的城市新經(jīng)濟板塊轉型。

完善縣城服務(wù)功能。優(yōu)化都市圈周邊縣城空間布局，實(shí)現精明規劃、精致建設、精細管理。著(zhù)力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，以長(cháng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉市等縣市為示范，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)培育、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛生等設施提檔升級，增強高端要素集聚和承載能力。提升縣城綜合服務(wù)功能，深化擴權強縣改革，完善重要節點(diǎn)縣市專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能，主動(dòng)承接長(cháng)沙市中心城區功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，形成與中心城區功能互補、共建共享的有機鏈接。實(shí)施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先扶持湘潭縣、醴陵市等有實(shí)力的縣市成為全國百強縣，將韶山市建設成為世界知名紅色旅游目的地，依托特色資源稟賦規范培育建設一批特色小鎮，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

分類(lèi)引導小城鎮建設。發(fā)揮小城鎮連接城鄉的紐帶作用，按照區位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎，因地制宜完善生產(chǎn)、消費、流通等綜合功能。支持夏鐸鋪鎮、白兔潭鎮、棋梓鎮等特色小城鎮做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)，加快大瑤鎮、白關(guān)鎮、易俗河鎮等經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，強化主要交通通道、城鄉結合區域等重要節點(diǎn)鎮基礎設施建設和公共服務(wù)配套，有效承載都市圈多元需求，服務(wù)鄉村振興發(fā)展。

第二節 優(yōu)化都市圈空間結構

依托湘江黃金水道和區域內重大交通干線(xiàn)，加快三市空間緊密融通與同城化，構建軸帶帶動(dòng)、三市聯(lián)動(dòng)、組團發(fā)展、共護綠心的都市圈空間結構。

以湘江發(fā)展軸聯(lián)動(dòng)長(cháng)株潭發(fā)展。依托湘江“百里濱水走廊”，整合沿岸科創(chuàng )、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，推動(dòng)長(cháng)株潭三市設施融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共享，構建集科技創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和高品質(zhì)人居家園三大功能的湘江發(fā)展軸。湘江東岸，發(fā)揮城市發(fā)展成熟、園區集中的優(yōu)勢，利用現有高新區、經(jīng)開(kāi)區、臨空經(jīng)濟示范區等平臺，重點(diǎn)集聚裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意、商務(wù)會(huì )展、總部經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)，加快老城區更新提質(zhì)，增強人口、產(chǎn)業(yè)綜合承載能力。湘江西岸，發(fā)揮沿岸高等教育科創(chuàng )資源集中的優(yōu)勢，科學(xué)規劃建設湘江新區和濱江地區，高水平建設岳麓山大學(xué)科技城，重點(diǎn)集聚新一代智能制造、生物醫藥、數字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng )新策源地、湘江教育創(chuàng )新帶和協(xié)同創(chuàng )新中心。

打造三條經(jīng)濟輻射帶。中部（京廣）發(fā)展帶，依托京廣高鐵、京港澳高速，推動(dòng)高鐵新城、雨花經(jīng)開(kāi)區、淥口經(jīng)開(kāi)區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速汨羅市、湘陰縣等沿線(xiàn)城鎮人員流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、要素共享、功能整合和市場(chǎng)融通。北部（渝長(cháng)廈）發(fā)展帶，依托渝長(cháng)廈高鐵、杭長(cháng)高速、長(cháng)張高速，推動(dòng)長(cháng)沙高新區、寧鄉經(jīng)開(kāi)區、望城經(jīng)開(kāi)區、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合發(fā)揮沿線(xiàn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)配套等基礎優(yōu)勢，全面激發(fā)北部縣市經(jīng)濟活力和發(fā)展潛力。南部（滬昆）發(fā)展帶，依托滬昆高速，推動(dòng)湘潭高新區、株洲經(jīng)開(kāi)區、荷塘高新區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大幅提升湘鄉市、韶山市、醴陵市等南部縣市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度和活躍度，增強承載集聚和開(kāi)放交流能力。

推動(dòng)重點(diǎn)城鎮組團發(fā)展。立足全域統籌、城鄉一體，圍繞長(cháng)株潭中心區域，打造若干重要功能組團。寧鄉城鎮組團，加快寧鄉市主城區、金洲新城、花明樓等錯位布局、協(xié)同發(fā)展，合力打造工程機械智造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應及精深加工基地。瀏陽(yáng)城鎮組團，推動(dòng)瀏陽(yáng)市主城區、金陽(yáng)新城、大瑤等有機融合，共同發(fā)展電子信息、智能制造、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。韶山城鎮組團，充分挖掘利用紅色資源，大力發(fā)展全域旅游，整體建設紅色文化研學(xué)旅游目的地、全國愛(ài)國主義教育示范基地。醴陵城鎮組團，加快以陶瓷、花炮為代表的傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，統籌布局發(fā)展新材料、生物醫藥、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

保護性開(kāi)發(fā)長(cháng)株潭生態(tài)綠心。落實(shí)長(cháng)株潭生態(tài)綠心法治化保護，加強生態(tài)空間管控，優(yōu)化生態(tài)空間結構，依托湘江水系、山脈和主要道路，打造若干延伸到周邊縣市的綠色生態(tài)廊道，建成全國都市圈獨一無(wú)二的城市綠心和生態(tài)安全屏障。探索生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效途徑，創(chuàng )新生態(tài)發(fā)展新模式，打造長(cháng)株潭都市圈城市中央公園，大力發(fā)展科創(chuàng )研發(fā)、創(chuàng )意設計、康養休閑、體育運動(dòng)等綠色產(chǎn)業(yè)，建成具有世界影響的都市圈生態(tài)綠心、彰顯湖湘特色的中央客廳和人民美好生活的高品質(zhì)共享空間。

第三節 促進(jìn)城鄉融合發(fā)展和鄉村振興

促進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)。取消除長(cháng)沙市市區外其他地區落戶(hù)限制，探索長(cháng)株潭都市圈內城市戶(hù)籍準入年限同城化累計互認和戶(hù)口通遷。創(chuàng )新鄉村人才培育引進(jìn)使用機制，加大各類(lèi)定向人才培養力度，實(shí)施“湘才鄉連”萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)鄉村振興行動(dòng)計劃，鼓勵和引導各類(lèi)人才投身鄉村振興。深化農村土地制度改革和集體產(chǎn)權制度改革，有序推進(jìn)農村土地征收制度改革、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革、農村宅基地制度改革試點(diǎn)、集體產(chǎn)權制度改革等各項改革。持續強化鄉村發(fā)展資金保障，加強政銀對接合作，促進(jìn)工商資本入鄉，推進(jìn)村級基礎金融服務(wù)擴容提質(zhì)。

推動(dòng)城鄉公共資源均衡配置。加大對鄉村的公共資源投入，推動(dòng)道路、通訊、水電、環(huán)境治理等城鄉基礎設施一體化規劃、建設與管護。推進(jìn)寧鄉市、韶山市、醴陵市等緊密型醫共體試點(diǎn)縣市建設，實(shí)施農村網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校全覆蓋攻堅行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和教學(xué)工具下鄉應用，推進(jìn)文化與體育資源城鄉共享，統籌城鄉社會(huì )保障系統，形成以城帶鄉、協(xié)同共融的城鄉發(fā)展格局。

建設美麗幸福鄉村。振興鄉村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品升級，大力發(fā)展精細農業(yè)，因地制宜發(fā)展設施農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)和科普農業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng )意、健康養老與農業(yè)融合發(fā)展。培育農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品出口。支持長(cháng)沙市創(chuàng )建國家（湖南）農機裝備創(chuàng )新中心、國家（湖南）農產(chǎn)品交易平臺，支持株洲市創(chuàng )建休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區，支持湘潭市創(chuàng )建國家農機裝備智能制造集聚區。實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)，提升“湘贛紅”地域品牌形象。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，深入推進(jìn)農用地分類(lèi)管理，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給。著(zhù)力改善農村人居環(huán)境，優(yōu)化鄉村空間布局，加強鄉村綠化美化，加強歷史文化名村和傳統村落保護利用，發(fā)展現代宜居農房，完善鄉村醫療、教育、養老、文化、消防等公共服務(wù)設施，建立健全農村防災減災體系。加強農村精神文明建設，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉風(fēng)。

第四章 一體化推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通

發(fā)揮長(cháng)株潭都市圈區位優(yōu)勢，堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統籌鐵、公、水、空等重大交通基礎設施和物流網(wǎng)絡(luò )建設，構建連接東西、貫通南北，對外多路暢通、對內高效互聯(lián)的綜合立體交通體系，著(zhù)力建設全國性綜合交通物流樞紐。

第一節 構建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )

打造軌道上的長(cháng)株潭。編制長(cháng)株潭都市圈多層次軌道交通規劃，統籌區域內干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通布局，打造多層次、優(yōu)銜接、同城化、高品質(zhì)的長(cháng)株潭都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )。加快建設渝長(cháng)廈高鐵常益長(cháng)段、長(cháng)贛段，推動(dòng)呼南高鐵順暢轉換連接長(cháng)株潭，研究長(cháng)株潭對接長(cháng)三角、山東半島的高鐵新通道，逐步打造長(cháng)株潭高鐵樞紐和國際鐵路樞紐。充分利用既有鐵路富余能力開(kāi)行城際列車(chē)或市域（郊）列車(chē)，加快推動(dòng)高鐵與城際“零換乘”，規劃建設常益長(cháng)與武廣高鐵直通線(xiàn)等工程。進(jìn)一步增加長(cháng)株潭城際鐵路小編組列車(chē)運行，加快推進(jìn)“公交化”運營(yíng)。研究建設長(cháng)株潭連通岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、婁底市、醴陵市等地的城際鐵路。加強長(cháng)株潭主城區之間的快速軌道交通聯(lián)系，逐步建成連通長(cháng)株潭主城區的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò )?？茖W(xué)推進(jìn)長(cháng)沙市地鐵發(fā)展，預留長(cháng)株潭軌道交通新線(xiàn)接入條件，逐步推動(dòng)長(cháng)株潭軌道交通建管養運“一張網(wǎng)”。充分發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，研究推廣中低速磁懸浮系統制式的應用，打造長(cháng)株潭軌道交通特色。

完善提升道路運輸網(wǎng)。進(jìn)一步提質(zhì)、擴容、加密長(cháng)株潭高速公路，強化高速公路對外連通能力和內部轉換能力，大力推進(jìn)京港澳、滬昆等高速公路擁堵路段擴容工程，規劃建設長(cháng)株潭都市圈環(huán)線(xiàn)。進(jìn)一步加密拓展融城快速干道，構建形成“十二縱十橫”快速干道網(wǎng)，加強融城干道與城市快速路系統的銜接，并與相關(guān)道路形成合圍中心城區的干道環(huán)，提高快速通行能力。全面提升國省干線(xiàn)公路保障能力和服務(wù)水平，加快推進(jìn)主要路段提質(zhì)升級、長(cháng)株潭城際路段擴容、重要城鎮過(guò)境路段改線(xiàn)、“斷頭路”連通、繁忙路段擴建或立交改造等工程。提高國省干線(xiàn)公路進(jìn)出城擁擠路段通行能力，減少過(guò)境交通與城際、城市交通的相互干擾。構建區域智慧道路體系，共同謀劃打造智慧道路示范通道。

建設長(cháng)沙航空樞紐。實(shí)施長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程，高標準建設綜合交通換乘中心，實(shí)現多種交通方式無(wú)縫銜接。推動(dòng)機場(chǎng)空域資源擴容優(yōu)化，進(jìn)一步提升長(cháng)沙機場(chǎng)高峰小時(shí)容量。新增加密?chē)鴥戎饕鞘泻骄€(xiàn)航班，優(yōu)化完善國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)開(kāi)通以貨運為主的第五航權國際航線(xiàn)。支持基地航空公司做大做強，推進(jìn)跨航司中轉服務(wù)。加快通用航空發(fā)展，推動(dòng)飛行服務(wù)站等通用航空保障設施建設。

增強水路運輸能力。暢通“一主兩支”水運通道，補齊航道設施短板，實(shí)現干支銜接、通江達海。進(jìn)一步研究提升湘江主干航道等級，力爭實(shí)現湘江長(cháng)株潭下游航段常年3000噸級通航，豐水期萬(wàn)噸級船舶直達長(cháng)沙（銅官）。有序推進(jìn)漣水、淥水兩條支線(xiàn)航道建設，推動(dòng)瀏陽(yáng)河等旅游航道開(kāi)發(fā)。謀劃推進(jìn)長(cháng)株潭組合港，有序推進(jìn)碼頭泊位建設，逐步形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、錯位發(fā)展的一體化港口體系。加強長(cháng)株潭港口與城陵磯港的聯(lián)動(dòng)，探索推動(dòng)湘陰虞公港建設長(cháng)株潭“飛地港口”。

暢通區域交通微循環(huán)。依托民航、鐵路、軌道、公路等客運站場(chǎng)，構建形成“門(mén)戶(hù)+主要+一般”綜合客運樞紐體系。提升鐵路樞紐站場(chǎng)銜接能力，推動(dòng)長(cháng)沙西、長(cháng)沙南、長(cháng)沙站、湘潭北、株洲西等主要客運站的便捷連通，增強長(cháng)沙站、株洲站、湘潭站客運樞紐站功能。推動(dòng)與鐵路貨運場(chǎng)站、鐵路物流基地銜接的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、通站道路等設施建設，有效解決運輸“最后一公里”問(wèn)題。合理提高長(cháng)株潭城市路網(wǎng)密度，提升城市路網(wǎng)承載能力，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，暢通城市交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”。大力推動(dòng)城市停車(chē)設施建設，規范停車(chē)秩序，提升停車(chē)管理服務(wù)智慧化水平。完善同城客運服務(wù)，統籌推進(jìn)長(cháng)株潭都市圈公交線(xiàn)路聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)。

第二節 促進(jìn)物流樞紐共建共用

共建綜合物流樞紐。加快推進(jìn)長(cháng)株潭共建國家綜合物流樞紐，高質(zhì)量推動(dòng)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、空港型、商貿服務(wù)型物流樞紐建設。統籌長(cháng)沙金霞物流園、長(cháng)沙鐵路貨運北站、旺東物流、灣田國際物流園、株洲鐵路北站、湘潭鐵路貨站等資源，積極推進(jìn)長(cháng)沙港霞凝港區三期工程、中外運金霞跨境電商集裝箱拼箱基地、新港三期鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、長(cháng)沙深國際綜合物流港項目建設，共同建設陸港型物流樞紐，著(zhù)力提升區域綜合運輸能力。整合一力物流園、湘潭九華一力公路港、株洲中車(chē)物流、株洲電力物流等資源，共同建設生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，著(zhù)力形成物流業(yè)與制造業(yè)實(shí)現集聚效應的互動(dòng)發(fā)展模式，培育全鏈條物流產(chǎn)業(yè)集群。整合長(cháng)沙空港物流園、快遞物流園、湘潭綜合保稅區、株洲綜合保稅物流中心等資源，共同建設空港型物流樞紐，開(kāi)展陸空聯(lián)運、鐵空聯(lián)運、空空中轉，構建高價(jià)值商品的快捷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展空港型樞紐貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，擴大全貨機服務(wù)覆蓋范圍。整合荷塘現代綜合物流園、長(cháng)沙高橋商貿城、京東（湘潭）產(chǎn)業(yè)基地、株洲蘆淞服飾物流中心等資源，共同建設商貿服務(wù)型物流樞紐，推進(jìn)傳統商貿業(yè)平臺化、網(wǎng)絡(luò )化轉型，培育帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群擴張發(fā)展。推動(dòng)組建長(cháng)株潭地區冷鏈物流戰略聯(lián)盟，整合長(cháng)沙紅星全球農批中心、云冷物流、云通物流、株洲農產(chǎn)品智慧冷鏈物流園等資源，共同建設冷鏈物流基地，培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，建成輻射中部地區的冷鏈物流大市場(chǎng)。

優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò )格局。做大做強長(cháng)沙北鐵路物流園，加快株洲鐵路貨運樞紐建設，推動(dòng)長(cháng)沙北（三期）、望城、株洲、湘潭東4個(gè)鐵路物流基地建設，完善中歐班列（長(cháng)沙）、多式聯(lián)運示范工程（長(cháng)沙）和株洲、湘潭公鐵聯(lián)運等貨運系統，規劃布局重點(diǎn)商貿物流園區分撥配送中心、城市共同配送中心、末端配送節點(diǎn)等三級網(wǎng)絡(luò )建設，提升鐵路、公路連接線(xiàn)和換裝設施匹配能力，形成以長(cháng)沙市為龍頭，以株洲市、湘潭市為兩翼，科學(xué)合理、開(kāi)放共享、智慧高效、綠色安全的物流發(fā)展格局。依托國家物流大數據平臺、省交通物流公共信息平臺等，加快構建城市共同配送體系。整合區域內干線(xiàn)運輸、區域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流等服務(wù)資源，組建區域、行業(yè)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)物流與制造、商貿等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展。

推進(jìn)“五個(gè)一體化”。推動(dòng)多式聯(lián)運、專(zhuān)業(yè)物流、物流信息、物流標準、物流政策等領(lǐng)域率先一體化發(fā)展。整合物流資源，打造長(cháng)沙港、株洲港和湘潭港等區域性港口群，打造高鐵快運物流中心和長(cháng)株潭普鐵貨物運輸集散中心、湘粵非鐵海聯(lián)運物流中心，建設長(cháng)沙區域性航空樞紐，加強疏港鐵路、疏港公路建設，推動(dòng)公路物流、湘江水運、鐵路貨運、航空貨運、集疏運體系等一體化發(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流、城鄉配送、電商快遞物流、大宗商品物流等專(zhuān)業(yè)物流一體化。共建長(cháng)株潭物流公共信息平臺、中歐班列綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現長(cháng)株潭區域物流統計和物流信息一體化。統一托盤(pán)標準、多式聯(lián)運單證規則和綠色貨運配送車(chē)輛標準、積極推進(jìn)長(cháng)株潭地方標準制定，推動(dòng)物流標準一體化。實(shí)施三市城市配送車(chē)輛互通互認的通行政策，完善標準制定推廣扶持政策、智慧物流扶持政策和綠色城配體系建設激勵政策，推動(dòng)物流政策一體化。

第三節 建立安全可靠能源保障體系

統籌各類(lèi)能源基礎設施建設，促進(jìn)能源靈活高效利用，保障長(cháng)株潭負荷中心用能需求。積極推進(jìn)保障電源建設，確保平江電廠(chǎng)建成投產(chǎn)，盡早開(kāi)工益陽(yáng)三期等火電項目，加快電化學(xué)儲能和抽水蓄能等應急調峰設施布局，推進(jìn)平江抽水蓄能電站建設，大力促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綜合開(kāi)發(fā)利用，為長(cháng)株潭提供安全穩定能源供應。加快長(cháng)沙特高壓交流站、南昌—長(cháng)沙、荊門(mén)—長(cháng)沙等特高壓項目建設，推進(jìn)“寧電入湘”特高壓工程開(kāi)工建設，新建寧鄉、長(cháng)沙縣、株洲西等一批500千伏輸變電工程和長(cháng)沙特高壓配套送出工程。在長(cháng)沙建設國際領(lǐng)先城市電網(wǎng)，同步加強長(cháng)株潭電網(wǎng)升級改造、配電自動(dòng)化和智能化應用，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，構建長(cháng)株潭可靠局部電網(wǎng)，提升電力供應保障能力。在全省率先形成城市內充電服務(wù)半徑小于2.5公里、城市間小于50公里的充電網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現三市充電設施互聯(lián)互通。

第四節 提升一體化水利設施效能

以湘江為紐帶，以瀏陽(yáng)河、漣水、淥水、溈水、涓水為骨干河道，以官莊、洮水、酒埠江、黃材、株樹(shù)橋、水府廟等水庫為關(guān)鍵節點(diǎn)，統籌提升長(cháng)株潭區域防洪防澇和水資源綜合配置能力。重點(diǎn)加強湘江沿線(xiàn)河道整治、堤防加固及重點(diǎn)堤壩達標提質(zhì)，實(shí)施長(cháng)沙湘江東岸堤防提標工程、爛泥湖垸堤防加固工程，繼續實(shí)施漣水、淥水等堤防加固工程，提高防洪能力。統籌提升區域水源保障能力，加快椒花水庫等大中型水庫工程建設，調整提高區域蓄水調水能力，有效保障城鄉供水。加快官莊、韶山、酒埠江等灌區提質(zhì)改造，提高農業(yè)生產(chǎn)灌溉保障水平。

第五章 一體化打造科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系

加快構建現代化經(jīng)濟體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟，不斷增強長(cháng)株潭都市圈經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，加快形成發(fā)展新優(yōu)勢，在打造“三個(gè)高地”上率先取得突破。

第一節 推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

壯大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力培育以工程機械、軌道交通、航空航天為主的世界級高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群。加快工程機械智能化發(fā)展，強化關(guān)鍵零部件配套，提升大型、超大型工程機械產(chǎn)品競爭力，積極發(fā)展特種工程機械，推動(dòng)主導優(yōu)勢產(chǎn)品邁入世界一流行列。加快新一代軌道交通整車(chē)及控制系統、關(guān)鍵部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新型動(dòng)車(chē)組、電力機車(chē)、磁懸浮列車(chē)等規?；l(fā)展。擴大航空動(dòng)力中小型發(fā)動(dòng)機和地面燃氣輪機生產(chǎn)能力，加快民用飛機起降系統和通用飛機制造產(chǎn)業(yè)化，壯大無(wú)人機產(chǎn)業(yè)，建設航空發(fā)動(dòng)機和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，長(cháng)沙市以裝備制造、電子信息、生物醫藥為主導，建設“創(chuàng )新谷”；株洲市以軌道交通、航空航天、新能源汽車(chē)為主導，建設“動(dòng)力谷”；湘潭市以智能裝備、汽車(chē)及零部件、鋼材精深加工為主導，建設“智造谷”。

加快培育戰略新興產(chǎn)業(yè)。把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展契機，培育發(fā)展一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托電子信息技術(shù)創(chuàng )新，培育發(fā)展5G應用、信息技術(shù)、軟件應用、網(wǎng)絡(luò )安全等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與制造業(yè)深度融合。加快突破“北斗+第五代移動(dòng)通信”“北斗+物聯(lián)網(wǎng)”等基礎芯片模組精密授時(shí)定位和終端低成本小型化技術(shù)，大力開(kāi)展北斗導航系統規模應用。加快培育人工智能、量子計算、增材制造、生物技術(shù)和生命科學(xué)等戰略新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、顯示功能新材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞計算領(lǐng)域尖端技術(shù)前瞻與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟融合，推動(dòng)計算產(chǎn)業(yè)在長(cháng)株潭形成集聚效應，爭創(chuàng )國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展實(shí)驗區。進(jìn)一步壯大以現代傳媒、設計咨詢(xún)、高端會(huì )展、特色旅游為主的世界一流文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群。

大力推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以制造業(yè)轉型升級需求為導向，緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的核心環(huán)節，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統。加快建設國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節點(diǎn)和量子保密通信城域網(wǎng)。創(chuàng )新發(fā)展金融業(yè)態(tài)，大力培育引進(jìn)金融機構，拓展融資渠道。依托湖南省瀏陽(yáng)市、醴陵市建設全國煙花爆竹轉型升級集中區，打造生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)規范、安全可控的現代煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系。

第二節 深化科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展

共建研發(fā)創(chuàng )新高地。培育高水平創(chuàng )新平臺集群，積極爭取布局大科學(xué)裝置和前沿科學(xué)中心，強化國家超級計算長(cháng)沙中心、湖南國家應用數學(xué)中心、人類(lèi)干細胞工程研究中心、亞歐水資源中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（長(cháng)株潭）等重大創(chuàng )新平臺功能，加快岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心、種業(yè)創(chuàng )新基地、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區等重大科技創(chuàng )新平臺建設。圍繞新一代信息技術(shù)、工程機械、航空航天、新材料、生物、數字創(chuàng )意、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大戰略需求，統籌布局一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等平臺，形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應用的全流程全覆蓋能力。培育一批市場(chǎng)化導向的新型研發(fā)機構，構建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng )新平臺網(wǎng)絡(luò )。支持共建中試生產(chǎn)、應用驗證、檢驗檢測、應用場(chǎng)景拓展等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)重大科研平臺和大型試驗設施開(kāi)放共享，加快形成長(cháng)株潭都市圈全域創(chuàng )新體系。

聯(lián)合開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、先進(jìn)制造技術(shù)、能源技術(shù)等科技創(chuàng )新前沿布局和資源共享，集中突破工程機械關(guān)鍵零部件、超高溫特種電纜、難熔金屬基復合材料、現代種業(yè)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，共同營(yíng)造有利于提升自主創(chuàng )新能力的創(chuàng )新生態(tài)。制定長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區主導產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，集成資源積極承接國家重大科技任務(wù)。針對超高產(chǎn)雜交稻、超級計算機、軌道動(dòng)力控制系統、中低速磁浮和IGBT芯片、新能源和智能汽車(chē)、電機驅動(dòng)和電力總成等領(lǐng)先技術(shù)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的安全可控和開(kāi)發(fā)研究。建設運營(yíng)好長(cháng)株潭主特產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。

推進(jìn)科技成果轉移轉化。完善瀟湘科技要素大市場(chǎng)、湖南省科技成果轉化和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺，建設集展示、共享、交易、咨詢(xún)、合作為一體的一站式、全流程、專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)體系，支持湖南省知識產(chǎn)權交易中心和高等學(xué)校知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)中心發(fā)展，著(zhù)力建設國家新能源機動(dòng)車(chē)檢測中心株洲分中心、湘潭院士創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、油茶科創(chuàng )谷、港澳科創(chuàng )園等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)創(chuàng )新能力提升。定期發(fā)布科技成果目錄信息，建立以企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需求為導向的成果信息服務(wù)系統和成果轉化促進(jìn)機制。利用已有技術(shù)孵化轉化發(fā)展基金，推進(jìn)成果轉化項目資金共同投入、技術(shù)共同轉化、利益共同分享，推動(dòng)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。統籌運用政府采購、首臺（套）政策、技術(shù)標準等政策工具，促進(jìn)科研成果轉化。

優(yōu)化協(xié)同創(chuàng )新機制。發(fā)揮長(cháng)株潭都市圈內重點(diǎn)高?？苿?chuàng )資源優(yōu)勢，推動(dòng)與國內外知名高校聯(lián)合共建新型研究機構，打造人才集聚高地和原始創(chuàng )新高地，爭取一批基礎學(xué)科研究中心布局長(cháng)株潭。加強“校地、校企、校產(chǎn)”合作，采用企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享新模式，共建以技術(shù)研發(fā)和轉化為主的新型創(chuàng )新研究院（所）。完善創(chuàng )新服務(wù)體系，深化科技獎勵制度改革，落實(shí)“揭榜掛帥”制、探索“賽馬”機制和領(lǐng)軍企業(yè)“業(yè)主制”，完善科研經(jīng)費管理制度，落實(shí)科研人員股權和分紅激勵政策。加強知識產(chǎn)權的快速協(xié)同保護，開(kāi)展知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務(wù)，加快形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮都市圈內省級和地市級綜合性知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作用，提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能。

第三節 推動(dòng)全方位高層次改革開(kāi)放

推動(dòng)開(kāi)放體制機制改革。構建以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對外開(kāi)放格局。支持中國（湖南）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南自貿試驗區）長(cháng)沙片區在貿易投資自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新等方面形成制度創(chuàng )新成果，加快復制推廣。深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)外商投資信息報告制度，提升外商投資管理水平。加快都市圈內事項通辦，分批推出通辦事項清單，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記注冊、經(jīng)營(yíng)許可、涉稅辦理等高頻事項在長(cháng)株潭都市圈范圍內一網(wǎng)通辦、跨市通辦。

建設對外開(kāi)放新平臺。進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，高水平建設湖南自貿試驗區長(cháng)沙片區。對標國際先進(jìn)貿易規則，大力發(fā)展跨國公司地區運營(yíng)管理、訂單中心等總部經(jīng)濟，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟、電子商務(wù)、數字貿易等新型國際貿易，加強與國家級經(jīng)開(kāi)區、高新區、海關(guān)特殊監管區的聯(lián)動(dòng)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內陸地區高端現代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿深度合作先行區。推動(dòng)臨空經(jīng)濟區從單向發(fā)展向圈層發(fā)展轉變，大力發(fā)展航空制造、航空物流、航空維修等臨空產(chǎn)業(yè)，釋放低空空域管理改革紅利。高水平辦好中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )、世界計算大會(huì )等具有國際影響力的展會(huì )，積極參與中部投資貿易博覽會(huì )、泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇等區域性活動(dòng)，加強行業(yè)和區域間深度交流合作，提升區域知名度和影響力。

暢通對外開(kāi)放大通道。積極引進(jìn)國際航空物流龍頭企業(yè)，構筑航空物流平臺，支持至北美洲、歐洲、東亞、東南亞等地全貨班機發(fā)展運營(yíng)。持續推進(jìn)“暢通湘江”工程、內河船型標準化工程，強化長(cháng)江水道聯(lián)通能力。積極支持中歐班列（長(cháng)沙）發(fā)展，統籌湘粵桂和湘滇跨境出海大通道國際聯(lián)運。構建多種運輸方式高效通達的集疏運體系，建設一批專(zhuān)用鐵路、公路港項目，提升港站集疏運能力和運行效率。以湖南自貿試驗區長(cháng)沙片區為龍頭，建設聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

推進(jìn)對外開(kāi)放大通關(guān)。深化全國通關(guān)一體化改革，推進(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化。推進(jìn)長(cháng)株潭口岸與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作、物流合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現與長(cháng)三角、珠三角、成渝等區域的高效對接。統籌推進(jìn)長(cháng)沙黃花綜合保稅區、湘潭綜合保稅區、長(cháng)沙金霞保稅物流中心（B型）、株洲銅塘灣保稅物流中心（B型）協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿易方式。

促進(jìn)高水平“引進(jìn)來(lái)”。爭取更多國際機構在長(cháng)株潭設立分支機構。充分發(fā)揮滬洽周、港洽周等各類(lèi)開(kāi)放平臺的橋梁紐帶作用，開(kāi)展長(cháng)株潭三市聯(lián)合招商。全面對接國際國內500強企業(yè)，開(kāi)展差別化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極吸引國內外企業(yè)運營(yíng)中心、物流中心、分撥中心、銷(xiāo)售中心入駐，引進(jìn)一批聚集度高的龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè)。

推動(dòng)高質(zhì)量“走出去”。支持工程機械、軌道交通、現代農業(yè)、生物制藥、工程承包等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)“抱團出?！?，參與共建“一帶一路”國家和地區公路、鐵路、港口、能源、市政等基礎設施，開(kāi)展農業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域的境外投資和產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵商貿物流、電子商務(wù)、供應鏈外貿企業(yè)向外拓展貿易空間，支持出口企業(yè)建立海外倉、體驗店，培育自有品牌，拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道。加大國際出口品牌建設培育工作力度，大力培育區域性、行業(yè)性品牌。

第六章 一體化推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，協(xié)同解決水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等環(huán)境問(wèn)題，共護綠水青山，努力建設生態(tài)綠色都市圈。

第一節 依托綠心打造城市中央公園

統籌長(cháng)株潭生態(tài)綠心保護和發(fā)展。嚴格落實(shí)綠心地區保護條例、規劃和生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單要求，加強綠心生態(tài)保護修復。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強水污染防治，提升大氣污染防治成效，推進(jìn)污染土壤風(fēng)險管控，從嚴管控農藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)惠民以及監管能力提升等四大工程，打造坪塘—昭山—石燕湖—云峰湖東西向生態(tài)林帶和易俗河—法華山—石燕湖—跳馬南北向生態(tài)林帶，減輕環(huán)境負荷率，提高生態(tài)彈性和生態(tài)承載力，構筑長(cháng)株潭綠色生態(tài)屏障。完善生態(tài)保護補償機制，積極探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、國家環(huán)境保護模范城市建設工作，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，樹(shù)立全國生態(tài)文明建設樣板。

打造都市圈城市中央公園。推進(jìn)實(shí)現綠心生態(tài)增值、服務(wù)增值、資產(chǎn)增值及生活品質(zhì)增值，建成高品質(zhì)世界級城市群綠心、都市圈中央客廳，打造在全國全世界有重要影響、具有獨特優(yōu)勢的綠心中央公園。突出自然肌理和屬性，以綠為底色、以山為風(fēng)骨、以河為脈絡(luò )、以湖為靈韻，高標準開(kāi)展規劃設計。完善以高速公路、軌道交通為骨干，國省干線(xiàn)公路、縣鄉村道緊密銜接的綜合立體交通體系，提高中央公園可達性。圍繞生態(tài)品質(zhì)提升、基礎設施和公共服務(wù)一體化，實(shí)施生態(tài)品質(zhì)提升工程、美麗鄉村建設工程、基礎設施提質(zhì)工程、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)等，創(chuàng )建國家級園藝博覽園和花卉博覽園，打造集休閑游憩、生態(tài)康養、園藝博覽、健康運動(dòng)、藝術(shù)文化為一體的長(cháng)株潭融城標志性紐帶。

第二節 加強生態(tài)同保共育

構筑區域生態(tài)安全體系?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等重點(diǎn)控制線(xiàn)和戰略留白區。建立健全重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護地、永久基本農田保護區、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、風(fēng)景名勝區、水土流失重點(diǎn)預防和治理區、集中飲用水水源地保護區、礦山等生態(tài)補償制度，建立生態(tài)補償標準核算體系和正常增長(cháng)機制。加強對以羅霄山余脈大圍山—連云山—神農峰山脈為構架、以湘江及其支流為脈絡(luò )的生態(tài)安全區水源涵養、水土保持、生物多樣性保護。積極推進(jìn)都市圈范圍內自然保護地整合優(yōu)化工作。繼續加強湘江保護和治理，加快推進(jìn)清水塘改造和竹埠港生態(tài)修復工程，加強湘江岸線(xiàn)管控及洲島、沿岸濕地保護。

加強重要水源地及湖庫保護。開(kāi)展重要水源地規范化建設，優(yōu)化飲用水水源地布局，嚴控飲用水水源周邊岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)，依法清理水源保護區內違法建筑和排污口。加強長(cháng)株潭第二水源及應急水源建設，提高水庫供水比重，聯(lián)合建設優(yōu)質(zhì)水庫水源引水工程。強化河湖長(cháng)制，加強河湖水域岸線(xiàn)管理和保護。加強株樹(shù)橋、水府廟、官莊水庫等優(yōu)良湖庫有效保護和綜合治理。開(kāi)展地下水污染防治和修復示范。

第三節 加強環(huán)境聯(lián)防共治

聯(lián)防聯(lián)控大氣污染。加強長(cháng)株潭地區預警預報、監測執法、應急啟動(dòng)、信息共享等聯(lián)動(dòng)體系建設，強化重污染天氣應急響應。深化工業(yè)污染源治理，推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，全面推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐和揮發(fā)性有機物綜合治理，提高清潔化生產(chǎn)水平。加強面源污染整治，推進(jìn)餐飲油煙凈化設備全覆蓋，全面完成老舊居民區油煙設施改造。綜合治理惡臭污染，加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治。強化移動(dòng)源污染控制，加快綠色交通體系建設，推進(jìn)老舊柴油車(chē)淘汰，加快推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，加強船舶大氣污染防治。推進(jìn)秸稈資源化利用，禁止露天焚燒秸稈，加強揚塵污染治理。嚴格鎘等重金屬排放管控，降低大氣重金屬沉降。解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題，建立噪聲污染防治工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、信息共享，及時(shí)劃分、調整、公開(kāi)聲環(huán)境功能區，配套優(yōu)化調整監測點(diǎn)位，并明確到區劃圖中。

聯(lián)防聯(lián)治水污染。強化沿江化工企業(yè)整治，集中治理工業(yè)集聚區水污染，大力推廣工業(yè)節水減排技術(shù)。加強城鎮生活污染治理，加快城市污水管網(wǎng)建設和改造，實(shí)施鄉鎮污水處理設施建設行動(dòng)。加強農業(yè)面源污染治理，結合美麗鄉村建設，統籌實(shí)施次級河流沿線(xiàn)農村環(huán)境綜合治理工程，加快消除較大面積農村黑臭水體，加強水土流失綜合防治。持續推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施水府廟、瀏陽(yáng)河、撈刀河、淥水綜合整治工程，探索推動(dòng)河流重金屬底泥治理。因地制宜加快連接港區管網(wǎng)建設，做好船舶生活污水收集處理。

推進(jìn)固廢處置與土壤修復。開(kāi)展危險廢物集中處置合作，探索建立危險廢物跨區域轉移處置生態(tài)補償機制，提升固體廢物利用處置和環(huán)境風(fēng)險監管防范能力，在危險廢物等環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。提升長(cháng)沙固廢處理場(chǎng)、灰渣填埋場(chǎng)建設水平，加快推進(jìn)株洲市區二期、湘潭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，建設醫療廢物集中處置設施，繼續實(shí)施廚余垃圾應急處置及資源化利用項目。嚴格縣城用地準入管理，確保住宅、公共管理與公共服務(wù)等重點(diǎn)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。加強農業(yè)廢棄物收集、處理和資源化利用，分類(lèi)推進(jìn)土壤污染治理，有序開(kāi)展污染地塊土壤治理修復，加快推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港關(guān)停搬遷企業(yè)遺留污染治理，建設湘潭市土壤污染綜合防治先行區。推進(jìn)農村生活垃圾專(zhuān)項治理，加快鄉鎮垃圾收轉運設施建設，提高垃圾分類(lèi)回收、運輸、處理一體化運營(yíng)能力和監管能力。

強化環(huán)境治理聯(lián)合監管。完善區域污染聯(lián)防聯(lián)控機制，建立區域PM2.5和03、湘江水質(zhì)、集中式飲用水水質(zhì)等一體化監測、預警和處置機制，強化區域重金屬環(huán)境風(fēng)險防控，健全跨界河流聯(lián)合監測與會(huì )商機制。加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法應急，統一執法標準，聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法監督和檢查行動(dòng)，完善環(huán)境保護工作責任體系和考核機制，建立一體化環(huán)境報告和發(fā)布制度。

第四節 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

開(kāi)展碳達峰先行示范。制定長(cháng)株潭都市圈碳達峰實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，建立長(cháng)株潭都市圈碳排放數據管理平臺，嚴格落實(shí)能耗雙控制度，嚴控“兩高”低水平項目盲目發(fā)展，積極參與碳排放權和用能權交易市場(chǎng)建設。推動(dòng)縣城綠色低碳建設，開(kāi)展馬欄山、韶山等近零碳示范區，梅溪湖、洋湖零碳示范區，長(cháng)沙縣碳達峰示范縣等試點(diǎn)示范建設。廣泛開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)，建設碳達峰碳中和培訓教育基地。加強城市照明節能管理，促進(jìn)節約用電。積極倡導減塑、公共交通出行、植樹(shù)造林等綠色低碳生活方式。

推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)。發(fā)展壯大新能源裝備、軌道交通、裝配式建筑等低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等低碳高端制造業(yè)，結合本地實(shí)際合理有序發(fā)展氫能。率先建設碳達峰企業(yè)綜合服務(wù)平臺，甄選先進(jìn)適用低碳技術(shù)解決方案服務(wù)都市圈低碳綠色發(fā)展。

第五節 加強環(huán)境影響評價(jià)

銜接落實(shí)區域“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，依法依規開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作。對納入規劃的重大基礎設施建設等項目依法履行環(huán)評審批程序，嚴格土地、環(huán)境準入，合理開(kāi)展項目選址或線(xiàn)路走向設計。密切跟蹤規劃實(shí)施和項目建設對區域生態(tài)系統、環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生的影響，重點(diǎn)對資源占用、生態(tài)影響、污染排放等方面可能產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行監測評估。建立統一、高效的環(huán)境監測體系和跨區域環(huán)境污染與生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制，對可能造成跨區域環(huán)境影響的重大規劃、區域性開(kāi)發(fā)和重大項目進(jìn)行統一協(xié)調。把環(huán)境影響問(wèn)題作為規劃實(shí)施評估的重要內容，視評估結果對規劃相關(guān)內容作相應完善。

第七章 一體化推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

堅持以人民需求為導向，深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作，不斷提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，使同城化發(fā)展成果更多更公平惠及都市圈全體人民。

第一節 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

推進(jìn)基本公共服務(wù)平等共享。落實(shí)全面放開(kāi)放寬城市落戶(hù)條件的各項政策，實(shí)行戶(hù)口遷移“跨市通辦”。推進(jìn)長(cháng)沙市以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社保年限、連續居住年限等為主要依據，解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶(hù)問(wèn)題。通過(guò)線(xiàn)上審核、簡(jiǎn)化手續等手段，有效提高落戶(hù)便利度。完善以居住證為主要載體的義務(wù)教育、就醫結算、職業(yè)技能培訓、保障性住房等制度，逐步拓展居住證持有人可享有基本公共服務(wù)的范圍。

建立標準化公共服務(wù)體系。完善長(cháng)株潭三市統一、有效銜接的基本公共服務(wù)制度。實(shí)施基本公共服務(wù)標準化，優(yōu)化資源配置、規范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)都市圈基本公共服務(wù)互認共享，初步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線(xiàn)、均等享有。統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城鄉居民收入增長(cháng)等因素，建立與財政承受能力相適應的基本公共服務(wù)保障標準。

提升公共服務(wù)便利化水平。統籌規劃三市公共服務(wù)基礎設施布局和共享，打造一刻鐘便民生活圈。創(chuàng )新公共服務(wù)一體化管理機制，推進(jìn)教育、醫療、社保、養老、就業(yè)、戶(hù)籍、住房公積金等公共服務(wù)一體化。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。以社會(huì )保障卡為載體，在社會(huì )保障、就醫購藥、交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗、惠民惠農財政補貼資金發(fā)放等方面建立居民服務(wù)“一卡通”，加快三市政務(wù)服務(wù)對接共享。加強公共衛生服務(wù)合作，探索建立體衛融合、全社會(huì )共同參與的運動(dòng)促進(jìn)健康模式，推動(dòng)重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)電子病歷和居民電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，共建都市圈健康信息平臺和醫療衛生協(xié)作系統，實(shí)現轉診、會(huì )診、預約等遠程醫療服務(wù)和基本公共衛生服務(wù)的互認共享。推進(jìn)社會(huì )保險異地辦理、養老保險信息互通，暢通城鄉基本養老保險制度銜接。實(shí)施統一的基本醫療保險政策，推動(dòng)居民醫療保障同城同結算、同城同定點(diǎn)。推進(jìn)工傷認定政策統一、結果互認。完善都市圈住房公積金一體化發(fā)展機制，逐步實(shí)現政策協(xié)同、數據共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

第二節 共享教育現代化成果

聯(lián)合提質(zhì)高等教育。支持高?！半p一流”建設，提高國際交流合作水平，積極推進(jìn)“高峰”學(xué)科、“高原”學(xué)科建設。加強新型高校智庫建設，建設一批研究生聯(lián)合培養基地，聯(lián)合共建共享高水平專(zhuān)業(yè)實(shí)驗（實(shí)訓）室、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐基地，推進(jìn)同層次高等學(xué)校課程互選、學(xué)分互認和教學(xué)資源、實(shí)驗設備設施開(kāi)放共用，打造中部地區科研沃土、智力高地。推進(jìn)高等教育分類(lèi)發(fā)展，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變，積極穩妥推進(jìn)湘潭大學(xué)興湘學(xué)院、長(cháng)沙理工大學(xué)城南學(xué)院、湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院、湖南農業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院等一批獨立學(xué)院完成轉設。

整合發(fā)展職業(yè)教育。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設，共創(chuàng )國家級產(chǎn)教融合示范區。搭建產(chǎn)教融合信息平臺，建設一批產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，培育100家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，培育遴選一批產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授（導師）。加強職業(yè)院校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，建設一批公共實(shí)訓中心、工程技術(shù)研究中心，加快湖南（株洲）職教科技園建設，推進(jìn)校企共建省級職教集團，協(xié)同開(kāi)展訂單培養、員工培訓、教師進(jìn)修。提高都市圈職業(yè)院校辦學(xué)水平，大力實(shí)施“楚怡行動(dòng)計劃”，推進(jìn)高水平高職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校建設，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構精準對接，區域內每所高職高專(zhuān)院校重點(diǎn)建設2-3個(gè)專(zhuān)業(yè)群，每所中職學(xué)校重點(diǎn)辦好1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)群。深化職業(yè)技能培訓合作，建立長(cháng)株潭培訓機構目錄清單，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)培訓項目（機構）互認，合作打造一批具有地方特色的培訓項目和培訓基地，共建職業(yè)技能培訓師資隊伍。

均衡優(yōu)化基礎教育。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，建立中小學(xué)教育教學(xué)資源共享和師資力量交流機制，共建共享名師在線(xiàn)課堂、研學(xué)實(shí)踐基地，合力打造教育特色品牌和智慧教育示范區。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局，積極推進(jìn)長(cháng)沙市優(yōu)質(zhì)公辦中學(xué)在株洲市、湘潭市布局學(xué)校。推進(jìn)教育信息化建設，建設教育大平臺，健全數字資源服務(wù)體系。

第三節 集聚醫療衛生服務(wù)資源

打造國家級醫學(xué)高地。依托中南大學(xué)湘雅醫院，爭創(chuàng )綜合類(lèi)別國家醫學(xué)中心，匯聚省內外優(yōu)質(zhì)醫療、科研資源，打造一批優(yōu)勢學(xué)科集群，建成國家重大醫學(xué)研究與成果轉化平臺。爭創(chuàng )國家精神醫學(xué)中心和一批專(zhuān)科類(lèi)別區域醫療中心。

推進(jìn)醫療資源共享。全面提升都市圈薄弱領(lǐng)域醫療服務(wù)能力，創(chuàng )建國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，推進(jìn)省疾控中心、省市共建公共衛生救治中心建設，加快建設中西醫協(xié)同旗艦醫院、湖南省健康產(chǎn)業(yè)園和湖南省健康醫療大數據中心。鼓勵高水平綜合醫院、專(zhuān)科醫院、中醫醫院和市縣合作，跨區域共建分院，引導優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容倍增、區域布局協(xié)同發(fā)展。建立長(cháng)株潭醫療聯(lián)合體，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，推進(jìn)三市醫療衛生機構看病就醫“一卡通”，推進(jìn)血液供給、醫療急救服務(wù)等資源互享互惠，鼓勵支持高水平醫學(xué)專(zhuān)家區域內合理流動(dòng)、多點(diǎn)執業(yè)。

第四節 建設知名文化旅游目的地

提升文化軟實(shí)力。發(fā)揮長(cháng)沙世界“媒體藝術(shù)之都”優(yōu)勢，加快建設馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的“科技+文化”新地標。加快文體基礎設施建設，規劃建設省圖書(shū)館新館和環(huán)湘江馬拉松、自行車(chē)賽道等文化、體育場(chǎng)地設施。以長(cháng)株潭區域博物館聯(lián)盟為紐帶，推動(dòng)博物館間協(xié)同發(fā)展，加強大遺址、革命文物點(diǎn)文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護合作與創(chuàng )新發(fā)展。建設省人民體育中心，聯(lián)合舉辦國際大型體育賽事和文化活動(dòng)，建設國家體育消費試點(diǎn)城市，打造區域文體品牌。推進(jìn)公共文化服務(wù)數字化建設，開(kāi)展文創(chuàng )版權保護領(lǐng)域區塊鏈技術(shù)應用。

打造全域旅游基地。支持長(cháng)沙市打造旅游樞紐城市，支持韶山市打造特色旅游城市。深化區域旅游合作，加快韶山至井岡山紅色旅游鐵路專(zhuān)線(xiàn)、湖南革命軍事館、韶山創(chuàng )新成果專(zhuān)題展示館、醴陵陶瓷博物館“一路三館”文化基礎設施建設，提升紅色旅游通道、湖湘文化旅游通道、湘江旅游通道、高鐵旅游通道品質(zhì)，共同打造極富特色、享譽(yù)全球的國際知名旅游目的地。統籌旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和線(xiàn)路設計，實(shí)行長(cháng)株潭旅游“一票通”，統一跨區域旅游形象識別符號和宣傳口號，組織景區聯(lián)合宣傳推廣，打造“網(wǎng)紅”地標。共建旅游服務(wù)監管平臺。整合提升各類(lèi)文旅特色資源，促進(jìn)休閑旅游、紅色旅游、體育旅游、研學(xué)旅行、鄉村旅游融合發(fā)展。

第五節 健全城市安全防控體系

加強公共衛生應急管理。健全“分層分級、防治結合、平急結合、中西結合”的公共衛生防控救治網(wǎng)絡(luò )，建立重大突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援和突發(fā)公共衛生事件的預防控制、檢驗檢測、集中救治、應急救援、物資調用協(xié)同機制，建設國家緊急醫學(xué)救援基地、國家中醫疫病防治基地，實(shí)施市縣疾控中心標準化建設工程，提升都市圈縣級醫院傳染病救治能力。

提升防洪防澇能力。共建長(cháng)株潭海綿城市、韌性城市，加快縣級城市防洪閉合圈建設，高標準規劃建設新城區排澇設施，更新改造老城區排水設施，提升城市快速排水能力，建設防洪防澇預警預報系統，告別“城市看?！爆F象。

確保城鎮用氣安全。提速老舊小區燃氣管道升級改造，加強燃氣管道隱患排查整治，全力推進(jìn)智能燃氣表等安全保護裝置安裝，及時(shí)發(fā)現并處置燃氣泄漏等重大安全風(fēng)險隱患。建立地下管線(xiàn)監管信息系統，完善挖掘審批與管道權屬單位信息實(shí)時(shí)共享機制，確保燃氣管道周邊施工安全。加強瓶裝液化氣安全監管。

提升防災減災和應急救援能力。構建“空天地”一體化的災害感知網(wǎng)絡(luò )，加快水文、氣象等災害監測網(wǎng)絡(luò )建設，加強高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理，針對交通運輸、城市建設、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)風(fēng)險排查。完善突發(fā)公共事件、自然災害預防處置和應急救援聯(lián)動(dòng)機制，加強應急救援力量建設，提高防范和處置重特大安全事故效能。開(kāi)展綜合減災示范社區創(chuàng )建，提升基層應急能力。

第八章 一體化推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設

牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，疏通政策堵點(diǎn)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，爭創(chuàng )長(cháng)株潭要素市場(chǎng)化配置國家綜合改革試點(diǎn)。

第一節 推進(jìn)要素市場(chǎng)化高效配置

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置。加強土地全生命周期管理，實(shí)施“增存掛鉤”，差別化制定土地供應政策，分區域建立土地節約集約利用標準。完善開(kāi)發(fā)園區周轉用地保障機制，提前儲備、動(dòng)態(tài)保持一定數量土地，支持產(chǎn)業(yè)項目及時(shí)落地開(kāi)工建設。積極爭取委托用地審批權試點(diǎn)。探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，建立長(cháng)株潭年度新增建設用地指標統籌管理機制，完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、補充耕地指標跨區域交易機制，制定長(cháng)株潭存量土地一體化盤(pán)活方案。適時(shí)推廣瀏陽(yáng)市“三塊地”改革試點(diǎn)經(jīng)驗，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。全面落實(shí)公共利益方可征地的法律規定，縮小土地征收范圍。

推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。落實(shí)以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，探索實(shí)行戶(hù)籍準入年限同城化累計互認。健全長(cháng)株潭一體化引才引智機制，推動(dòng)三市人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機銜接。探索優(yōu)秀人才跨區域跨所有制流動(dòng)渠道，建立高層次人才服務(wù)卡制度，三市統一認定的高層次人才可持卡在區域內按層級享受相應的教育、醫療、安居等公共服務(wù)，推進(jìn)高層次人才在長(cháng)株潭三市自由落戶(hù)。建立完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資格和繼續教育學(xué)時(shí)互認互準制度。支持三市企業(yè)間開(kāi)展共享用工。加快建設中國長(cháng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極組建長(cháng)株潭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟。

推動(dòng)資本要素高效配置。充分發(fā)揮湖南省科技金融服務(wù)中心、湖南股交所科技創(chuàng )新專(zhuān)板作用，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，打造科創(chuàng )湘企上市的孵化平臺。優(yōu)化私募基金、創(chuàng )投基金發(fā)展環(huán)境，加強事中事后監管，建好湘江基金小鎮。深化國有企業(yè)和地方法人金融機構改革，確保各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體平等獲取要素。

發(fā)展技術(shù)、數據和綠色要素市場(chǎng)。促進(jìn)科技成果轉化，建立長(cháng)株潭技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和財政支持科技成果轉化共享機制，共同促進(jìn)技術(shù)轉移轉化和創(chuàng )新資源共享。建立健全三市政務(wù)數據開(kāi)放、共享、交換的協(xié)調機制，完善政務(wù)數據共享“三張清單”、政務(wù)信息資源目錄和基礎數據庫，提升社會(huì )數據資源價(jià)值。加強資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設，探索構建綠色要素交易機制，促進(jìn)綠色要素與能源環(huán)境目標指標更好銜接。

第二節 推進(jìn)統一有序市場(chǎng)建設

全面完善產(chǎn)權保護制度。加大涉產(chǎn)權虛假訴訟、惡意訴訟案件監督力度。完善涉政府產(chǎn)權糾紛問(wèn)題治理長(cháng)效機制及涉企產(chǎn)權保護案件的申訴、復查、再審等機制。加快建設省知識產(chǎn)權保護中心，依法實(shí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，健全行政和司法協(xié)同保護機制，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。強化商業(yè)秘密保護，積極推動(dòng)商業(yè)秘密保護基地試點(diǎn)示范工作。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性股份合作制改革。制定出臺農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設的有關(guān)政策，加強農村產(chǎn)權流轉交易規范管理。

全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單。落實(shí)統一的市場(chǎng)準入制度，在企業(yè)登記、土地管理、招商引資、投資、人才招引、環(huán)境保護等領(lǐng)域探索制定統一協(xié)同的市場(chǎng)準入規則，探索完善與市場(chǎng)準入負面清單緊密銜接的行政審批體系。爭取將長(cháng)株潭納入國家放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化，完善市場(chǎng)主體退出機制。支持長(cháng)株潭率先探索建立跨區域的統一市場(chǎng)準入服務(wù)系統，實(shí)現跨區域注冊登記無(wú)差別標準。

全面完善公平競爭制度。增強公平競爭審查制度剛性約束，及時(shí)核查舉報涉及問(wèn)題，規范涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、規范性文件以及“一事一議”具體政策的公平競爭審查。加強反壟斷和反不正當競爭執法，建立反不正當競爭部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，強化區域間反不正當競爭執法協(xié)作。

加強市場(chǎng)監管。加快推動(dòng)長(cháng)株潭市場(chǎng)信息互通、標準體系互認、市場(chǎng)發(fā)展互融，實(shí)現統一市場(chǎng)規則、統一市場(chǎng)監管。探索建立投資貿易、生態(tài)環(huán)境、客貨運輸、食品藥品、質(zhì)量安全、文化執法、勞動(dòng)監察等領(lǐng)域跨區域協(xié)同監管機制，規范統一監管標準。強化要素市場(chǎng)交易監管，建立要素價(jià)格調查和信息發(fā)布制度，完善要素交易規則和服務(wù)，加快實(shí)現全流程電子化交易。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革，打造規范統一的共享共用公共資源交易平臺。

第三節 打造全國一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境。加快消除制約人力資源流動(dòng)的政策壁壘，推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和政策銜接、整合發(fā)布。統籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓基地建設，健全終身職業(yè)技能培訓機制，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。探索建立政府引導、中介服務(wù)、社會(huì )參與三位一體的公共服務(wù)模式，聯(lián)合打造一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌，支持長(cháng)沙市創(chuàng )建國家民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。加強勞動(dòng)保障監察協(xié)作，強化勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)同處理，建立拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機制。

推進(jìn)社會(huì )信用體系一體化。完善長(cháng)株潭市級公共信用信息共享交換平臺，建立健全跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信用體系建設合作機制，加強公共信用信息共享和評價(jià)結果互認。建立環(huán)境保護、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒機制，實(shí)行失信行為標準互認、信用信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通。擴展信用應用場(chǎng)景，在登記許可、行政許可、資質(zhì)認定、政府采購、財政支持、項目審批、項目招投標等社會(huì )管理服務(wù)重要環(huán)節，推廣使用信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品。探索開(kāi)展區域一體化企業(yè)征信體系創(chuàng )建試點(diǎn)，大力推進(jìn)征信平臺建設。

提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，持續推進(jìn)“一件事一次辦”改革，打造長(cháng)株潭“證照分離”改革升級版。對企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)、居民戶(hù)口遷移審批、機動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)等高頻事項實(shí)行一網(wǎng)通辦、跨市通辦，打造極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)的長(cháng)株潭樣板。推行資質(zhì)互認，統一土地、房地產(chǎn)抵押登記等辦理流程和標準，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)跨區域互認。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善基層公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向街道、社區下移。構建智能化治理格局，建立健全基層社會(huì )治理網(wǎng)絡(luò )，推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理，建設長(cháng)株潭社會(huì )治理大數據平臺，推動(dòng)科技手段與社會(huì )治理深度融合。健全多元化糾紛解決機制，完善信訪(fǎng)制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力將矛盾化解在基層。深化文明創(chuàng )建活動(dòng)，倡導文明禮儀新風(fēng)，共同提升區域文明程度，建設文明長(cháng)株潭。

第九章 推進(jìn)規劃實(shí)施

加強黨對長(cháng)株潭都市圈發(fā)展的領(lǐng)導，建立健全規劃實(shí)施保障機制，確保規劃主要目標和任務(wù)順利實(shí)現。

第一節 加強組織領(lǐng)導

建立和完善推動(dòng)長(cháng)株潭都市圈發(fā)展的工作機制，依托長(cháng)株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導小組，強化對長(cháng)株潭都市圈工作的統籌、協(xié)調和指導，研究審議重大規劃、重大政策、重大項目和重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等部門(mén)牽頭負責基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開(kāi)放等同城化專(zhuān)項工作。

第二節 強化責任分工

充分發(fā)揮三市聯(lián)席會(huì )議機制作用，完善都市圈共商共建共創(chuàng )共享的合作協(xié)調機制。長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市作為推進(jìn)長(cháng)株潭都市圈發(fā)展的責任主體，要同向發(fā)力，明確分工，各司其職，制定具體行動(dòng)計劃和專(zhuān)項推進(jìn)方案，確保規劃各項目標任務(wù)落實(shí)落地。省各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，組織編制都市圈基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開(kāi)放等領(lǐng)域專(zhuān)項方案，研究出臺配套支持政策和綜合改革措施，形成規劃統籌、政策配套、項目支撐和體制機制創(chuàng )新的工作體系，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)調的長(cháng)效機制和強大合力。

第三節 夯實(shí)項目支撐

建立長(cháng)株潭都市圈重點(diǎn)建設項目清單，作為規劃實(shí)施的重要支撐。建立項目前期工作推進(jìn)機制，各項目牽頭部門(mén)要制定詳細的項目前期推進(jìn)工作方案。建立健全項目動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)施項目推進(jìn)情況定期動(dòng)態(tài)更新上報，及時(shí)排查阻點(diǎn)環(huán)節，加強項目運行調度。完善部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)建設項目協(xié)調服務(wù)機制，加強項目的規劃選址、土地供應和資金保障，統籌解決項目建設過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，優(yōu)化項目建設環(huán)境。

第四節 抓好督促落實(shí)

加強規劃實(shí)施的跟蹤分析、綜合協(xié)調，全面掌握規劃實(shí)施情況和效果，適時(shí)組織開(kāi)展評估，協(xié)調解決實(shí)施中存在的問(wèn)題。長(cháng)株潭都市圈建設工作列入績(jì)效評估重點(diǎn)內容，及時(shí)督辦、考核。完善規劃實(shí)施公眾參與機制，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與長(cháng)株潭都市圈建設，形成市場(chǎng)化、社會(huì )化推進(jìn)機制和全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

圖1長(cháng)株潭都市圈區域范圍

圖2長(cháng)株潭都市圈空間格局示意圖

圖3鐵路規劃示意圖

圖4高速公路規劃示意圖

?圖5 航道和港口規劃示意圖

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