浙市監餐〔2023〕10號《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的通知》

浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的通知







浙市監餐〔2023〕10號

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局：

為深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，踐行“無(wú)感監管、有感服務(wù)”新理念，進(jìn)一步降低審批成本，提升審批效率，助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，省局探索實(shí)施較低風(fēng)險食品經(jīng)營(yíng)許可事項遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，目前已在杭州上城區試點(diǎn)完成了許可系統升級改造和試運行。經(jīng)研究，決定在全省范圍內推廣應用，現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

實(shí)施較低風(fēng)險食品經(jīng)營(yíng)許可事項遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，打造申報信息一次采集、核查任務(wù)自動(dòng)派發(fā)、場(chǎng)地核查表自動(dòng)生成等“零見(jiàn)面”辦理模式，以遠程視頻核查代替入企現場(chǎng)檢查，打破傳統現場(chǎng)踏勘時(shí)空限制，實(shí)現“即申即核”，做到“無(wú)事不擾、有呼必應”，切實(shí)降低審批成本，提升審批效率，不斷優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，打造食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“有感服務(wù)、無(wú)感監管”標志性成果。

至2023年底，全省60％以上縣（市、區）對食品安全風(fēng)險等級較低的餐飲服務(wù)提供者實(shí)施遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”；2024年底，全省80％以上縣（市、區）推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”；2025年底，全省所有縣（市、區）常態(tài)化應用食品經(jīng)營(yíng)許可遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。

二、實(shí)施對象

（一）同時(shí)符合以下條件的較低風(fēng)險食品經(jīng)營(yíng)許可事項的新辦、變更、延續的許可核查。

1.主體業(yè)態(tài)：小型餐飲、小微餐飲，供餐人數300人以下（含300人）的單位食堂（除學(xué)校、托幼機構、養老機構食堂，內部配送中心）。

2.經(jīng)營(yíng)項目：熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售（不含冷葷類(lèi)）、自制飲品制售（不含自釀酒）、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售（不含裱花蛋糕）。

（二）承諾整改事項的證后核查。

三、實(shí)施時(shí)間

2023年8月10日起。

四、主要內容

申請人申請事項適用遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“視頻核查”）的，按照點(diǎn)位清單和拍攝指引上傳現場(chǎng)圖片和視頻，審批部門(mén)通過(guò)審查上傳的現場(chǎng)圖片和視頻實(shí)施核查并做出許可決定。打通食品經(jīng)營(yíng)許可系統與“浙食安”應用，通過(guò)“浙食安”完成“最多核一次”承諾整改事項圖像信息上傳，并自動(dòng)流轉至許可系統進(jìn)行事項整改。辦事流程詳見(jiàn)附件1。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”申請。申請人通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“浙里辦APP”申請食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續時(shí)，系統會(huì )根據申請的“經(jīng)營(yíng)項目”圖像采集點(diǎn)位要求（附件2），自動(dòng)匹配視頻核查點(diǎn)位清單，申請人按照拍攝指引上傳現場(chǎng)圖片和視頻（附件3），完成自我申明（附件4）。

（二）深化許可“零見(jiàn)面”審批。視頻核查任務(wù)由系統自動(dòng)識別屬地鄉鎮（街道）并派發(fā)至所在核查部門(mén)，核查人員應當在線(xiàn)及時(shí)完成對現場(chǎng)圖片和視頻的“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”。審批部門(mén)應當對照核查標準，根據申請材料審查和視頻核查等情況，分類(lèi)做出“準予許可”“不予許可”決定。

（三）推行證后視頻整改閉環(huán)。對“最多核一次”承諾整改事項，市場(chǎng)監管部門(mén)應提前告知證后檢查要求，申請人在規定承諾期限內以視頻和圖片格式通過(guò)“浙里辦”-“浙食安”-整改反饋，整改信息同步推送至食品經(jīng)營(yíng)許可系統進(jìn)行整改事項核查，實(shí)現閉環(huán)管理。

（四）探索勘查全過(guò)程視頻連線(xiàn)。鼓勵有條件的地市，借鑒上城模式，利用技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)，打通數據端口，開(kāi)發(fā)數字化應用平臺，通過(guò)遠程視頻設備，由審核人員與申請人現場(chǎng)視頻連線(xiàn)，為辦事群眾提供遠程視頻互動(dòng)不見(jiàn)面服務(wù)模式，實(shí)時(shí)連線(xiàn)勘查，全程留痕。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可便利化是深化“證照分離”改革的重要內容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力的重要舉措。遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”是食品經(jīng)營(yíng)許可的數字化改革的積極探索，各地要高度重視，按照統一標準、規范流程嚴格落實(shí)，要強化改革配套保障，電腦硬件、通話(huà)連線(xiàn)設備等信息化裝備要及時(shí)配置到位。

（二）注重協(xié)同配合。各地要加強條線(xiàn)協(xié)同配合、審管銜接，做好事前與事中事后的協(xié)同。審批條線(xiàn)要熟知業(yè)務(wù)流程，提升審批服務(wù)效能和辦事服務(wù)體驗；核查人員要提高視頻核查質(zhì)量和時(shí)效，提高視頻核查應用率和通過(guò)率，擴大改革適用覆蓋；監管條線(xiàn)要跟進(jìn)完善許可后監管，確保監管與審批無(wú)縫銜接，對提供虛假現場(chǎng)圖片和視頻騙取許可的行為及時(shí)發(fā)現和處置。各地要持續完善“互聯(lián)網(wǎng)+核查”工作機制，配套制定有針對性的日常監管措施，形成主體登記、許可審批、監督監管環(huán)節的全管理閉環(huán)，守牢食品安全底線(xiàn)。

（三）強化服務(wù)指導。各地要加強視頻核查的事前指導、優(yōu)化咨詢(xún)、幫辦導辦等服務(wù)，做好食品經(jīng)營(yíng)許可的事前指導“一口清”，申請“一次過(guò)”，流程“一網(wǎng)通”，提升服務(wù)能力水平；要強化對申請人的風(fēng)險告知，壓實(shí)主體責任；要組織開(kāi)展人員集中培訓，確保改革工作有效承接；要多形式、全方位開(kāi)展政策解讀和辦事引導，持續提高政策知曉度和參與度，提升改革獲得感和滿(mǎn)意度。

（四）落實(shí)督查考核。各地要常態(tài)化跟蹤工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握改革進(jìn)度，構建規范化標準化便利化審批體系，提升智能化服務(wù)水平，強化績(jì)效評價(jià)和數據監測，努力提升食品經(jīng)營(yíng)許可視頻核查改革時(shí)效。




附件：

1.食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”申請流程

2.食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”場(chǎng)地圖像采集點(diǎn)位

3.食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”場(chǎng)地圖像采集拍攝要求

4.申請“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”事項自我申明





 

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年7月31日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/188759.html

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