鄂環(huán)發(fā)〔2022〕32號《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)辦法〉的通知》

《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)辦法〉的通知》






鄂環(huán)發(fā)〔2022〕32號

各市、州、直管市及神農架林區生態(tài)環(huán)境局：

《湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)辦法》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)你們,請遵照執行?！逗笔∑髽I(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕24號）自即日起廢止。





 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年12月2日

湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)辦法

第一章  總則

第一條【目的依據】為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和社會(huì )信用體系建設的決策部署,完善我省生態(tài)環(huán)保信用體系建設,依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖北省社會(huì )信用信息管理條例》等法律法規,結合湖北省生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)保信用評價(jià),是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據規定指標、方法和程序,對企事業(yè)單位環(huán)境行為信息進(jìn)行評價(jià),確定生態(tài)環(huán)保信用等級,并向社會(huì )公開(kāi)的生態(tài)環(huán)境管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)環(huán)境行為,是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守生態(tài)環(huán)保法律、法規、規章、規范性文件、環(huán)境標準和履行生態(tài)環(huán)保社會(huì )責任等方面的表現。企事業(yè)單位通過(guò)合同等方式委托其他機構或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為,視為該企事業(yè)單位的環(huán)境行為。

第三條【基本原則】企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)遵循依法依規、客觀(guān)公正、寬嚴相濟、以評促改的原則。

第四條【適用范圍】在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,其生態(tài)環(huán)保信用信息收集、信用等級評定和修復、評價(jià)結果公開(kāi)與應用,適用本辦法。

第五條【參評單位范圍】下列企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參評單位”）應當納入生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)范圍:

（一）重點(diǎn)排污單位;

（二）實(shí)行排污許可管理、輻射安全許可證持證的企事業(yè)單位,開(kāi)展排污權有償使用和交易的企事業(yè)單位,危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證的企業(yè),開(kāi)展碳排放權交易的控排企業(yè);

（三）重污染行業(yè)內的企業(yè),重污染行業(yè)包括:火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類(lèi)行業(yè),以及國家確定的其他污染嚴重的行業(yè);

（四）從事環(huán)境治理的企事業(yè)單位,包括從事城鎮垃圾處理、城鎮污水處理、農村環(huán)境整治、工業(yè)園區污染集中治理、生態(tài)環(huán)境治理修復、污染土壤治理及其他環(huán)保治理的企事業(yè)單位等;

（五）從事環(huán)境服務(wù)的企事業(yè)單位,包括從事在線(xiàn)監控設施運行維護、防治污染設施維護運營(yíng)、機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗、清潔生產(chǎn)審核、碳排放核查和交易的企事業(yè)單位等;

（六）法律法規規定的其他應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位。

鼓勵未納入上述范圍的企事業(yè)單位自愿申請參加生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》開(kāi)展生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)。省生態(tài)環(huán)境廳或其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定出臺第三方環(huán)境治理和服務(wù)單位信用評價(jià)規定的,從其規定。

第六條【職責分工】省生態(tài)環(huán)境廳負責制定生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)管理制度和評價(jià)指標,指導、監督本省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)管理工作,建設和管理湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統,公布信用評價(jià)結果。

各市、州、直管市及神農架林區生態(tài)環(huán)境局負責組織實(shí)施本行政區域內的生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)工作,包括參評單位名單發(fā)布、信息歸集、審核計分、異議復核、信用修復、結果發(fā)布及信息共享等相關(guān)工作。

對參評單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)工作管轄權限有爭議的,報省生態(tài)環(huán)境廳確定后實(shí)施。

生態(tài)環(huán)保信用等級評定的相關(guān)事宜應當在湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統中進(jìn)行。

 

第二章  評價(jià)指標和等級

第七條【評價(jià)指標】生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)指標,包括生態(tài)環(huán)境執法信息、司法信息和社會(huì )責任信息三項。

省生態(tài)環(huán)境廳根據相關(guān)法律法規規章適時(shí)調整評價(jià)指標并予以公開(kāi)。

第八條【記分有效期】評價(jià)指標記分依據以湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統歸集的信用信息為準,記分有效期自環(huán)境行為認定之日起計算,扣分在完成信用修復后自動(dòng)清零,加分在有效期滿(mǎn)后自動(dòng)清零。

第九條【記分規則】生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)實(shí)行記分制。根據參評單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)指標,累計計算信用分值。參評單位首次生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)的初始分值為80分,下一周期信用評價(jià)初始分值為上一期評價(jià)分值。

生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)結果反映企事業(yè)單位自記分之日起一周年的環(huán)境行為信用狀況。記分周期為每年1月1日至12月31日。

第十條【記分依據】扣分或加分以行政處罰、行政命令的法律文書(shū)、生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)或政府及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的正式文件為依據。

同一行政處罰決定書(shū)中,對某一環(huán)境違法違規行為,采取兩種及以上環(huán)境行政處罰處理措施的,按照記錄分值最高的類(lèi)別進(jìn)行記分。同一行政處罰決定書(shū)中,對二種及以上環(huán)境違法違規行為予以行政處罰的,應累計記分。

同一事項獲得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多級表彰,以最高分計,不累計加分。

第十一條【信用等級標準】生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)根據扣分項和加分項進(jìn)行累計計分,從高到低分為四個(gè)等級。

環(huán)保誠信單位（評價(jià)等級為A級,標注為綠標）:90分及以上;

環(huán)保信用良好單位（評價(jià)等級為B級,標注為藍標）:70分~89分;

環(huán)保信用警示單位（評價(jià)等級為C級,標注為黃標）:40分~69分;

環(huán)保失信單位（評價(jià)等級為D級,標注為黑標）:39分及以下。

被評定為環(huán)保失信單位,或者連續兩年被評定為環(huán)保信用警示單位的,兩年之內不得被評定為環(huán)保誠信單位。


 

第三章  評價(jià)程序

第十二條【參評名單確定】各市、州、直管市及神農架林區生態(tài)環(huán)境局原則上每年12月31日前制定并發(fā)布參評單位名單,報省生態(tài)環(huán)境廳備案,同時(shí)告知參評單位。

第十三條【參評單位責任】參評單位在接到通知后15個(gè)工作日內,應當按照要求登錄湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統,完成注冊等相關(guān)工作。

參評單位接到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通知后逾期仍未參加的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統中錄入掌握的參評單位環(huán)境行為信息,直接進(jìn)行評價(jià)。

第十四條【動(dòng)態(tài)管理】生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統自動(dòng)運算形成參評單位生態(tài)環(huán)保信用實(shí)時(shí)記分分值,并發(fā)送動(dòng)態(tài)記分預警通知至參評單位,原則上每年1月15日前統計形成上一年度累計得分。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據年度累計得分,審核形成參評單位年度生態(tài)環(huán)保信用擬評價(jià)等級結果,并向社會(huì )公示15個(gè)工作日,經(jīng)公示無(wú)異議后,原則上每年3月31日前發(fā)布上一年度生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)等級結果。

第十五條【異議復核申請】參評單位對環(huán)境違法違規行為信息、生態(tài)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)記分和評價(jià)結果有異議的,可以在以下時(shí)限內,向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請復核,并提供完整的佐證資料或證據。

（一）對環(huán)境違法違規行為信息有異議的,應當自收到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)行政處罰處理決定之日起5個(gè)工作日內;

（二）對環(huán)保信用動(dòng)態(tài)記分有異議的,應當在收到通知之日起15個(gè)工作日內;

（三）對評價(jià)結果有異議的,應當在評價(jià)結果公示期滿(mǎn)前。

公眾、環(huán)保團體或者其他社會(huì )組織對評價(jià)結果有異議的,可以在公示期滿(mǎn)前,向發(fā)布公示的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出異議,申請復核并提供相應的佐證資料或證據。

第十六條【異議復核】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自收到參評單位書(shū)面異議復核申請之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行復核,并將復核意見(jiàn)書(shū)面告知參評單位。復核需要現場(chǎng)核查、監（檢）測或者鑒定的,所需時(shí)間不計入復核時(shí)間。

第十七條【退出機制】因關(guān)閉、注銷(xiāo)而不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參評單位,以及自愿參加生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位,可以申請退出生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)并提交證明材料,所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當進(jìn)行核實(shí),并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。對符合退出條件的參評單位,應當準予退出。


 

第四章  信用修復

第十八條【信用修復申請條件】按照“誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)修復”原則,除法律、法規和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規定不可修復的情形外,自生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定其生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)等級后,滿(mǎn)足修復時(shí)限要求的,可以向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請生態(tài)環(huán)保信用修復。

申請生態(tài)環(huán)保信用修復的參評單位還應當符合以下條件,并提交相關(guān)佐證材料:

（一）履行完相應行政處罰、行政處理、司法裁判、執行決定、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議等明確的責任和義務(wù);

（二）基本消除環(huán)境違法違規行為造成的生態(tài)環(huán)境不良影響;

（三）自其生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)等級確定后至申請生態(tài)環(huán)保信用修復時(shí)未再次出現環(huán)境違法違規行為;

（四）相關(guān)法律法規規章、國務(wù)院文件以及其他規范性文件規定的其他條件。

第十九條【信用修復申請及審核】參評單位應當及時(shí)整改環(huán)境違法違規行為,整改完成后在湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息管理系統提交信用修復申請、整改報告及相關(guān)證明材料。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在7個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)處理,并將處理結果告知參評單位。

第二十條【信用修復限制】對環(huán)保失信單位（評價(jià)等級為D級,標注為黑標）在一個(gè)評價(jià)周期內不得予以信用修復。


 

第五章  評價(jià)結果公開(kāi)與應用

第二十一條【分級分類(lèi)管理】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)結果作為實(shí)施差異化監管的重要依據。對參評單位的監督檢查原則上應當遵守分級分類(lèi)管理規定,但“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)排污單位、特殊監管對象等另有規定,以及上級交辦、掛牌督辦、群眾信訪(fǎng)、重污染天氣應急、自動(dòng)監控數據異常等依照法律法規確需進(jìn)行現場(chǎng)檢查的情形除外。

第二十二條【綠標激勵】對環(huán)保誠信單位（綠標）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定權限內可以采取下列激勵性措施:

（一）在實(shí)施行政許可等工作中,同等條件下予以?xún)?yōu)先辦理等便利措施;

（二）在行政檢查中,酌情降低監管級別,減少“雙隨機、一公開(kāi)”的抽查頻次;

（三）對連續兩年被評為綠標的參評單位,優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單,符合相關(guān)條件的,可免除現場(chǎng)檢查;

（四）在生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金及項目支持中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

（五）在評選各類(lèi)先進(jìn)需出具環(huán)保審核意見(jiàn)時(shí),予以?xún)?yōu)先推薦;

（六）法律法規規章規定的其他激勵性措施。

第二十三條【藍標鼓勵與引導】對環(huán)保信用良好單位（藍標）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當鼓勵和引導該類(lèi)參評單位持續改進(jìn)其環(huán)境行為,推動(dòng)其向環(huán)保誠信單位目標努力。

第二十四條【黃標約束】對環(huán)保信用警示單位（黃標）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采取以下約束性措施:

（一）在日常監管中,適當加大抽查檢查力度和頻次;

（二）在組織生態(tài)環(huán)境表彰獎勵、評先評優(yōu)有關(guān)活動(dòng)中,暫停單位及法定代表人或主要負責人參評資格;

（三）法律法規規章規定的其他約束性措施。

第二十五條【黑標懲戒】對環(huán)保失信單位（黑標）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在行政檢查中,將其列為特殊監管對象,加大“雙隨機、一公開(kāi)”的抽查頻次;并依據《全國失信懲戒措施基礎清單》在享受生態(tài)環(huán)境優(yōu)惠政策支持、申請生態(tài)環(huán)境財政性資金項目、排污權抵質(zhì)押貸款、參與生態(tài)環(huán)境表彰獎勵、參加生態(tài)環(huán)境評先評優(yōu)等相關(guān)領(lǐng)域實(shí)施限制措施。

第二十六條【結果共享】省生態(tài)環(huán)境廳應及時(shí)將企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)信息推送至湖北省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺,作為有關(guān)部門(mén)審核審批企業(yè)在行政許可、資質(zhì)等級評定、公共采購、評先創(chuàng )優(yōu)、金融支持、價(jià)格支持、稅收優(yōu)惠、財政性資金項目支持等方面的依據。


 

第六章  附 則

第二十七條【解釋權限】本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十八條【實(shí)施日期】本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗笔∑髽I(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕24號）同時(shí)廢止。


 

湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價(jià)指標及評分表
 

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