鄂市監質(zhì)規〔2022〕64號《湖北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖北省消費品召回管理暫行辦法〉的通知》

《湖北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖北省消費品召回管理暫行辦法〉的通知》






鄂市監質(zhì)規〔2022〕64號

各市、州、縣市場(chǎng)監管局:

為規范全省缺陷消費品召回管理工作,完善消費品召回工作制度機制,推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任,根據《消費品召回管理暫行規定》,省局研究制定了《湖北省消費品召回管理暫行辦法》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。





 

湖北省市場(chǎng)監督管理局

2022年12月6日

湖北省消費品召回管理暫行辦法

第一條為規范全省缺陷消費品召回管理工作,完善消費品召回工作機制,保障消費者人身、財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《湖北省消費者權益保護條例》《消費品召回管理暫行規定》等法律、法規、規章,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本行政區域內缺陷消費品的召回及其監督管理,適用本辦法。

法律、法規、規章對消費品的監督管理部門(mén)或者召回程序等另有規定的,依照其規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)消費品,是指消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用的產(chǎn)品。

本辦法所稱(chēng)缺陷,是指因設計、制造、警示等原因,致使同一批次、型號或者類(lèi)別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

本辦法所稱(chēng)召回,是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品,通過(guò)補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施,消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動(dòng)。

第四條省市場(chǎng)監督管理局負責監督管理本省行政區域內缺陷消費品召回工作,依法履行以下職責:

(一)組織建立全省缺陷消費品召回工作體系、工作機制;

(二)組織、指導各市、州、縣市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展缺陷消費品召回監督管理工作;

(三)依法發(fā)布召回通知、消費品質(zhì)量安全風(fēng)險預警信息;

(四)組織開(kāi)展全省缺陷消費品召回管理業(yè)務(wù)培訓、質(zhì)量安全宣傳教育;

(五)指導省缺陷產(chǎn)品管理中心(設在湖北省標準化與質(zhì)量研究院)等有關(guān)技術(shù)機構開(kāi)展消費品缺陷信息收集分析、缺陷調查及認定評估等相關(guān)技術(shù)工作;

(六)承擔國家市場(chǎng)監督管理總局交辦的缺陷消費品召回管理相關(guān)工作。

第五條 各市、州、縣市場(chǎng)監督管理局按照上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要求,配合開(kāi)展本行政區域內缺陷消費品召回監督管理工作,依法履行以下職責:

(一)負責本行政區域內缺陷消費品生產(chǎn)者信息及缺陷線(xiàn)索的收集、初評、核實(shí),及時(shí)逐級報送;

(二)配合國家市場(chǎng)監督管理總局和省市場(chǎng)監督管理局對本行政區域內缺陷消費品生產(chǎn)者開(kāi)展的缺陷調查等工作;

(三)負責本行政區域內召回活動(dòng)實(shí)施情況的監督檢查;

(四)開(kāi)展召回管理業(yè)務(wù)培訓及消費品質(zhì)量安全宣傳教育;

(五)承擔上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)交辦的缺陷消費品召回管理相關(guān)工作。

第六條省缺陷產(chǎn)品管理中心在省市場(chǎng)監督管理局領(lǐng)導下,負責全省缺陷消費品召回管理技術(shù)工作,依法履行以下職責:

(一)參與研究擬訂省缺陷消費品管理制度框架和工作計劃;

(二)承擔全省消費品缺陷線(xiàn)索收集、風(fēng)險分析、缺陷調查、召回指導、召回監督與評估相關(guān)技術(shù)工作;

(三)組織開(kāi)展消費品缺陷驗證工作;

(四)組建、管理全省缺陷消費品召回專(zhuān)家庫;

(五)指導全省技術(shù)工作機構開(kāi)展缺陷消費品召回管理技術(shù)工作;

(六)開(kāi)展消費品質(zhì)量安全宣傳教育;

(七)承擔省市場(chǎng)監督管理局交辦的缺陷消費品召回管理相關(guān)技術(shù)工作。

第七條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)、消費者委員會(huì )(協(xié)會(huì ))、檢驗檢測等機構應當建立消費品缺陷線(xiàn)索、信息共享機制,及時(shí)交流在監督抽查、案件查辦、投訴舉報、檢驗檢測等工作中獲取的消費品缺陷線(xiàn)索和信息。

第八條 消費品生產(chǎn)者和從事消費品銷(xiāo)售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者,發(fā)現生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的消費品存在以下情形之一的,應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售等活動(dòng),并向當地縣級以上市場(chǎng)監督管理局報告。

(一)已經(jīng)造成人員傷亡或者嚴重危及公眾生命健康、財產(chǎn)安全的消費品質(zhì)量安全問(wèn)題;

(二)影響范圍超出本行政區域的突發(fā)消費品質(zhì)量安全事件;

(三)可能造成重大經(jīng)濟損失或者影響社會(huì )安定的消費品質(zhì)量安全問(wèn)題;

(四)引起社會(huì )廣泛關(guān)注,形成較大負面輿情的消費品質(zhì)量安全問(wèn)題。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者報告,或者在監管中發(fā)現前款情形的,應當自接到報告或發(fā)現之日起兩個(gè)工作日內,逐級報至省市場(chǎng)監督管理局,緊急情況可越級報告。

第九條 消費品缺陷線(xiàn)索、信息,可以采取以下方式收集:

(一)生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供;

(二)輿情監測、消費者投訴舉報、相關(guān)熱線(xiàn)電話(huà)反映;

(三)檢驗檢測、風(fēng)險監測及相關(guān)研究;

(四)有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )、其他機構信息共享;

(五)消費品監督抽查、執法檢查;

(六)消費品質(zhì)量安全傷害監測;

(七)國內外召回信息公告。

第十條 省缺陷產(chǎn)品管理中心對收集、匯總的缺陷線(xiàn)索、信息,按如下程序進(jìn)行分析研判:

(一)對收集的消費品缺陷線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)整理,核實(shí)消費品產(chǎn)地等基本信息,判斷是否存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險,初步確定危害性和影響程度;

(二)對于可能存在缺陷的消費品,生產(chǎn)者不屬于本行政區域的,通過(guò)國家消費品召回管理信息系統上報;

(三)對于可能存在缺陷的消費品,生產(chǎn)者屬于本行政區域內的,收集相關(guān)證據。視具體情況,組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家對缺陷線(xiàn)索開(kāi)展技術(shù)會(huì )商,對可能導致的嚴重后果及是否建議啟動(dòng)召回程序提出技術(shù)會(huì )商意見(jiàn)。

第十一條 省市場(chǎng)監督管理局根據技術(shù)會(huì )商意見(jiàn)確認啟動(dòng)召回程序的,應當自技術(shù)會(huì )商意見(jiàn)確認之日起三個(gè)工作日內通知生產(chǎn)者開(kāi)展調查分析,并通報生產(chǎn)者所在市、州、縣市場(chǎng)監督管理局。市、州、縣市場(chǎng)監督管理局接到通報后,應當立即督促生產(chǎn)者按照通知要求開(kāi)展調查分析,并在通知規定的時(shí)間內將生產(chǎn)者提交的調查分析結果逐級書(shū)面報告省市場(chǎng)監督管理局。

第十二條 生產(chǎn)者接到調查分析通知后,經(jīng)調查分析認為消費品存在缺陷應當實(shí)施召回的,應當將調查分析結果報告當地縣級市場(chǎng)監督管理局,并按如下程序實(shí)施召回:

(一)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷消費品,通知其他經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng);

(二)自生產(chǎn)者提交調查分析結果之日起十個(gè)工作日內以書(shū)面形式逐級向省市場(chǎng)監督管理局提交消費品召回計劃、消費品召回事項說(shuō)明等,并通過(guò)國家消費品召回管理信息系統提交相關(guān)召回材料;

(三)按照召回計劃內容實(shí)施召回,通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者在門(mén)店、網(wǎng)站等銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)布召回公告,并告知相關(guān)消費者;

(四)自召回實(shí)施之日起每三個(gè)月逐級向省市場(chǎng)監督管理局提交召回階段性總結,在召回完成十五個(gè)工作日內提交召回總結;

(五)留存召回過(guò)程材料,便于市場(chǎng)監督管理部門(mén)監督召回過(guò)程。

第十三條 生產(chǎn)者接到調查分析通知后,經(jīng)調查分析認為消費品不存在缺陷的,應當自收到通知之日起十個(gè)工作日內向當地縣級市場(chǎng)監督管理局書(shū)面提出,并提供相關(guān)材料?？h級市場(chǎng)監督管理局接到生產(chǎn)者提供的材料后,應當在三個(gè)工作日內對材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核,審核通過(guò)的,將審核結果和相關(guān)材料逐級報至省市場(chǎng)監督管理局;審核未通過(guò)的,督促生產(chǎn)者在三個(gè)工作日內重新提交。

第十四條 有下列情形之一的,省市場(chǎng)監督管理局應當組織開(kāi)展缺陷調查:

(一)生產(chǎn)者未按照通知要求開(kāi)展調查分析;

(二)生產(chǎn)者未按照規定時(shí)限提交調查分析結果;

(三)調查分析結果和相關(guān)材料不足以證明消費品不存在缺陷的。

省市場(chǎng)監督管理局認為消費品可能存在足以造成嚴重后果或者影響范圍較大的缺陷的,可直接組織缺陷調查。

第十五條 省市場(chǎng)監督管理局可以通過(guò)以下方式組織開(kāi)展缺陷調查:

(一)進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)調查,查閱、復制相關(guān)資料和記錄;

(二)向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費品可能存在缺陷的情況;

(三)組織相關(guān)技術(shù)機構和專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險評估;

(四)必要時(shí)可以約談生產(chǎn)者。

第十六條 省市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展缺陷調查時(shí),調查人員應當開(kāi)展以下工作:

(一)告知調查事由及被調查消費品存在缺陷的相關(guān)證據;

(二)根據調查需要,要求生產(chǎn)者提供同一批次、型號或者類(lèi)別的消費品和專(zhuān)用設備;

(三)要求生產(chǎn)者提供調查所需要的資料;

(四)與生產(chǎn)者開(kāi)展消費品缺陷的技術(shù)交流及確認;

(五)與缺陷調查有關(guān)的其他工作;

(六)根據調查情況撰寫(xiě)調查報告。

第十七條 經(jīng)缺陷調查認定消費品存在缺陷的,省市場(chǎng)監督管理局應當自調查認定之日起三個(gè)工作日內書(shū)面通知生產(chǎn)者實(shí)施召回,并通報生產(chǎn)者所在市、州、縣市場(chǎng)監督管理局。市、州、縣市場(chǎng)監督管理局接到通報后,應當立即督促生產(chǎn)者按照要求開(kāi)展缺陷消費品召回工作。

生產(chǎn)者對缺陷調查認定有異議的,可以自收到通知之日起十個(gè)工作日內向省市場(chǎng)監督管理局書(shū)面提出,并提供相關(guān)材料,同時(shí)報告縣市場(chǎng)監督管理局。

省市場(chǎng)監督管理局接到生產(chǎn)者提供的材料后,認為生產(chǎn)者提供的材料不足以證明消費品不存在缺陷的,應當組織相關(guān)技術(shù)機構或專(zhuān)家采用檢驗、檢測、鑒定或者論證等方式進(jìn)行缺陷認定,將認定結果書(shū)面通知生產(chǎn)者,并通報生產(chǎn)者所在市、州、縣市場(chǎng)監督管理局。經(jīng)認定消費品存在缺陷的,生產(chǎn)者應當立即實(shí)施召回。

第十八條 經(jīng)認定消費品存在缺陷但生產(chǎn)者拒不履行召回義務(wù)的,或既不按照市場(chǎng)監督管理部門(mén)通知要求實(shí)施召回又未在規定期限內提出異議的,由省市場(chǎng)監督管理局將生產(chǎn)者相關(guān)信息報送國家市場(chǎng)監督管理總局實(shí)施責令召回,并將責令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案,依法向社會(huì )公布。

第十九條 各市、州、縣市場(chǎng)監督管理局應當對生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的,應當及時(shí)將監督信息逐級報至省市場(chǎng)監督管理局,并要求生產(chǎn)者重新實(shí)施召回或采取其他相應補救措施。

第二十條因生產(chǎn)者失聯(lián)、破產(chǎn)、營(yíng)業(yè)執照吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等原因無(wú)法實(shí)施召回的,或同一類(lèi)別消費品存在安全使用風(fēng)險的,由省市場(chǎng)監督管理局發(fā)布產(chǎn)品風(fēng)險預警信息。

第二十一條鼓勵相關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)消費品質(zhì)量安全信息收集、分析、通報和協(xié)助等機制,加強對消費品質(zhì)量安全的分析評估,定期向生產(chǎn)者進(jìn)行風(fēng)險警示,支持、協(xié)助生產(chǎn)者提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十二條本辦法自2023年1月1日起施行。

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