蘇政辦發(fā)〔2022〕49號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕49號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構行動(dòng)計劃（2022-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。







 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年6月25日

江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構行動(dòng)計劃（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動(dòng)各種交通運輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會(huì )物流成本，促進(jìn)節能減排降碳，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以交通強國建設為統領(lǐng)，以實(shí)現交通運輸現代化為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，提升基礎設施聯(lián)通水平，促進(jìn)運輸組織模式創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)裝備升級，營(yíng)造統一開(kāi)放有序的運輸市場(chǎng)環(huán)境，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代綜合交通運輸體系，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。

（二）工作目標。到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，貨物運輸結構調整成效顯著(zhù)，基本實(shí)現多式聯(lián)運基礎設施“一體銜接”、聯(lián)運線(xiàn)路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運輸信息“一站互享”、聯(lián)運規則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統一有序”，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。與2020年相比，水路、鐵路貨物運輸周轉量分別增長(cháng)13%和30%左右，營(yíng)運貨車(chē)和貨船單位運輸周轉量二氧化碳排放量均下降3%；社會(huì )物流總費用占GDP比率力爭降至11.8%左右。

——設施一體銜接水平進(jìn)一步提升。形成南京、連云港—徐州—淮安、蘇州—無(wú)錫—南通三個(gè)綜合貨運樞紐城市組團，多式聯(lián)運貨運樞紐達40個(gè)以上，聯(lián)運樞紐體系布局更加完善；建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)10條以上，積極推進(jìn)建設通達港口作業(yè)區、產(chǎn)業(yè)集聚區、物流園區、大型工礦企業(yè)等的支線(xiàn)航道；集裝箱還箱點(diǎn)布局更加合理；先進(jìn)快速換裝轉運設備加快普及應用，設施設備智能化水平進(jìn)一步提升。

——聯(lián)運線(xiàn)網(wǎng)暢達水平進(jìn)一步提升。多式聯(lián)運線(xiàn)路連線(xiàn)成網(wǎng)，覆蓋長(cháng)三角、中西部及華南等主要城市，培育形成60條以上精品多式聯(lián)運線(xiàn)路，多式聯(lián)運品牌影響力顯著(zhù)提升；集裝箱多式聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上，達到250萬(wàn)TEU；與2020年相比，內河集裝箱運輸量實(shí)現翻番，達到180萬(wàn)TEU，中歐（亞）班列年開(kāi)行量達到2600列，力爭實(shí)現翻番達2800列。

——信息聯(lián)通共享水平進(jìn)一步提升。沿江沿海主要鐵路進(jìn)港港口基本實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換共享；新技術(shù)、新模式集成應用加快，多式聯(lián)運全程數字化組織水平大幅提升。

——“一單制”服務(wù)標準規則普及度進(jìn)一步提升。“一單制”多式聯(lián)運服務(wù)規范進(jìn)一步完善，“一單制”電子化多式聯(lián)運單證交換規則初步建立，“一單到底”全程運輸模式逐步推廣復制。

——運輸結構進(jìn)一步優(yōu)化。與2020年相比，水路、鐵路貨運量分別增長(cháng)12%、25%，增量達1.2億噸和1800萬(wàn)噸左右；沿海主要港口利用水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)集疏港大宗貨物比例總體達95%以上。

——發(fā)展環(huán)境保障能力進(jìn)一步提升。營(yíng)造公平競爭的多式聯(lián)運市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境，培育形成15個(gè)以上服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運全程物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)人；通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，有力支撐國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。

二、通道設施提升行動(dòng)

（三）暢通高等級航道網(wǎng)。以長(cháng)江干線(xiàn)、京杭運河為主軸，三級以上航道為骨干，全面推進(jìn)“兩縱五橫”干線(xiàn)航道網(wǎng)建設。提升長(cháng)江尹公洲段通航能力，加快推進(jìn)申張線(xiàn)青陽(yáng)港段、蕪申線(xiàn)溧陽(yáng)城區段、長(cháng)湖申線(xiàn)蘇浙省界—京杭運河段、通揚線(xiàn)通呂運河段、宿連航道（京杭運河至鹽河段）一期工程、金寶航道等骨干航道建設，加快完成連申線(xiàn)灌河至黃響河段、宿連航道（京杭運河至鹽河段）二期工程等航道前期工作并開(kāi)工建設。加快楊林塘蘇昆太高速公路橋、丹金溧漕河丹陽(yáng)段312國道橋等內河礙航橋梁建設改造。到2025年，千噸級航道里程達2700公里，力爭建成“通江達海、干線(xiàn)成網(wǎng)、省際互聯(lián)、供給有效”的高等級內河航道網(wǎng)。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、江蘇海事局參與，各設區市人民政府負責落實(shí)。以下均需各設區市人民政府落實(shí)，不再列出）

（四）提升干線(xiàn)鐵路運輸能力。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路建設及既有線(xiàn)的擴能、電氣化改造，提升西向鐵路貨運能力，積極推進(jìn)寧蕪鐵路擴能改造工程建設；暢通沿海鐵路貨運通道，推進(jìn)新長(cháng)鐵路擴能改造、洋口港至呂四鐵路等項目建設；推動(dòng)青鹽鐵路開(kāi)通貨運列車(chē)。到2025年，普速鐵路貨運通行能力進(jìn)一步增強，基本形成以青鹽鐵路、新長(cháng)鐵路、京滬鐵路和隴海鐵路、宿淮鐵路、寧啟鐵路等具有貨運功能的“三縱三橫”干線(xiàn)鐵路網(wǎng)絡(luò )。（省鐵路辦、國鐵上海局集團、省鐵路集團牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、上海鐵路監管局參與）

（五）加快貨運樞紐布局建設。打造南京、連云港—徐州—淮安、蘇州—無(wú)錫—南通綜合貨運樞紐城市組團，優(yōu)化布局多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站。推動(dòng)以連云港港、南通港通州灣、鹽城港為支撐的兩出?？?、一出海門(mén)戶(hù)建設，聚焦打造南京港口型國家物流樞紐，支持蘇州市打造集裝箱干線(xiàn)港，完善港口多式聯(lián)運、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，加快布局建設內陸無(wú)水港。推進(jìn)一批鐵路物流基地建設，積極實(shí)施鐵路貨場(chǎng)改造提升工程，推動(dòng)與重點(diǎn)港口、樞紐機場(chǎng)、物流園區融合發(fā)展，形成以南京堯化門(mén)、蘇州西、徐州銅山貨場(chǎng)為核心的“3＋10”鐵路物流基地體系。加快推進(jìn)南京祿口機場(chǎng)、蘇南碩放機場(chǎng)、南通興東機場(chǎng)貨運設施建設，支持淮安漣水機場(chǎng)按照專(zhuān)業(yè)型貨運機場(chǎng)要求推進(jìn)三期工程建設，形成“3＋1”航空貨運機場(chǎng)格局，強化貨物轉運、保稅監管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)建設南京空港大通關(guān)基地、南京龍潭港區多式聯(lián)運樞紐、淮海國際陸港公鐵聯(lián)運物流園、江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心、上合組織（連云港）國際物流園等多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站。到2025年，開(kāi)工建設20個(gè)以上多式聯(lián)運型貨運樞紐場(chǎng)站項目。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省鐵路辦、國鐵上海局集團、省港口集團牽頭，南京海關(guān)、上海鐵路監管局、民航江蘇安全監管局、省郵政管理局等參與）

（六）推進(jìn)集疏運體系建設。各主要港口在編制港口規劃或集疏運體系規劃時(shí)，同步做好支線(xiàn)航道和鐵路用地規劃預留控制。重要港口、新建或改擴建集裝箱年吞吐量5萬(wàn)TEU、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入支線(xiàn)航道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，具備條件的實(shí)現鐵路深入碼頭前沿。參照《江蘇省交通發(fā)展（干線(xiàn)航道建設）項目管理辦法》中對經(jīng)省人民政府同意的其他航道項目的補助政策，支持宿遷張圩干渠、蘇州茆沙塘航道、淮安工業(yè)園區專(zhuān)用航道和磨澗河、鹽城東臺中心作業(yè)區進(jìn)港航道、溧陽(yáng)北河航道整治工程等支線(xiàn)航道建設。重點(diǎn)推進(jìn)連云港贛榆、南通通州灣、鹽城大豐、徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、江蘇徐鋼集團等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設；挖掘既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)潛能，推動(dòng)共建共線(xiàn)共享共用。到2025年，沿江沿海主要港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)及集疏港高快速路實(shí)現全覆蓋，重點(diǎn)港區鐵路進(jìn)港率達到70%。（省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局、省港口集團、省鐵路集團、省國際貨運班列公司、國鐵上海局集團按職責分工負責）

（七）優(yōu)化集裝箱還箱點(diǎn)布局。依托沿江沿海及內河主要港口、鐵路物流基地、綜合貨運樞紐，優(yōu)化布局內外貿集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)建立跨區域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統，降低空箱調轉比例。支持省港口集團、省國際貨運班列公司、連云港港口集團、南通港集團等在全省范圍內布局建設公共還箱點(diǎn)，提供驗箱、洗箱、修箱、堆存等服務(wù)，開(kāi)發(fā)公共箱管系統，共享箱源信息。鼓勵國際干線(xiàn)船公司、上海港、寧波港等國內外知名港航企業(yè)與江蘇主要港口、綜合貨運樞紐加強合作，設立還箱點(diǎn)、成立箱管公司，建設太倉港空箱中心，推動(dòng)箱源、還箱點(diǎn)資源共享。推動(dòng)港口和鐵路堆場(chǎng)互用，海運箱和鐵路箱互使，引導海運箱上路，推動(dòng)鐵路箱下水，實(shí)現“一箱到底、循環(huán)共享”。（省港口集團、省國際貨運班列公司、國鐵上海局集團牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、南京海關(guān)、省自然資源廳、省鐵路辦、上海鐵路監管局參與）

三、組織模式優(yōu)化行動(dòng)

（八）打造多式聯(lián)運通道網(wǎng)絡(luò )。完善多式聯(lián)運通道布局，重點(diǎn)打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海鐵水（海鐵）聯(lián)運通道，沿京滬等干線(xiàn)鐵路公鐵聯(lián)運通道和沿江、沿運河江海河聯(lián)運通道，向東形成銜接國際近遠洋航線(xiàn)的海向多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )，向西形成直達中西部主要城市、長(cháng)江中上游港口、銜接中歐班列的陸向多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)開(kāi)行以南京港、蘇州港、南通港為中轉樞紐的江海河聯(lián)運示范線(xiàn)路，打造“沿江沿海港口—上海”的“滬蘇通”外貿支線(xiàn)以及“沿江沿海港口—日韓、東南亞”的近洋航線(xiàn)江海河聯(lián)運品牌；積極開(kāi)行以連云港港和徐州淮海國際陸港為核心的新亞歐大陸橋集裝箱陸海（海鐵）聯(lián)運示范線(xiàn)路，以南京港、蘇州港等為集結中心的集裝箱長(cháng)江鐵水聯(lián)運示范線(xiàn)路；穩定開(kāi)行至上海港、寧波港集裝箱海鐵聯(lián)運示范線(xiàn)路、以滬寧沿線(xiàn)城市為核心的公鐵聯(lián)運示范線(xiàn)路。到2025年，培育形成60條以上穩定運行的集裝箱多式聯(lián)運精品線(xiàn)路。（國鐵上海局集團、省港口集團、省鐵路集團牽頭，省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、江蘇海事局、上海鐵路監管局參與）

（九）推動(dòng)中歐（亞）班列提質(zhì)增效。按照“鞏固中歐中亞、拓展東南亞”的發(fā)展思路，穩定開(kāi)行連云港、南京、徐州、蘇州中歐（亞）班列及海安東盟等方向班列。支持連云港—亞歐、徐州—俄羅斯、蘇州—歐洲等線(xiàn)路提高服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)海安至越南線(xiàn)路穩定運行，加大江蘇至老撾線(xiàn)路培育力度，打造“江蘇號”精品線(xiàn)路。推動(dòng)運貿融合發(fā)展，開(kāi)好南京LG、泰州長(cháng)城汽車(chē)、徐州徐工集團等一批“供應鏈專(zhuān)列”，推進(jìn)自貿區專(zhuān)列、跨境電商專(zhuān)列、郵政快遞專(zhuān)列等特色班列開(kāi)行。建設境內外攬貨體系，積極開(kāi)拓回程貨源，促進(jìn)雙向均衡運輸。到2025年，全省班列開(kāi)行數量達2600列，力爭實(shí)現翻番達2800列。（省國際貨運班列公司、國鐵上海局集團牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省鐵路辦、南京海關(guān)參與）

（十）豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。支持連云港港、徐州港、南京港建立與晉陜蒙皖煤炭主產(chǎn)區間敞頂箱內貿鐵水聯(lián)運系統，加大35噸敞頂箱推廣使用力度，開(kāi)展雙層集裝箱運輸可行性研究。推動(dòng)冷鏈、?；?、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程建設，鼓勵南京、無(wú)錫、常州、蘇州市充分挖掘城市鐵路場(chǎng)站和線(xiàn)路資源，創(chuàng )新“外集內配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。支持南京、無(wú)錫、蘇州、淮安市結合城區老碼頭改造，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運。鼓勵多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人建立多式聯(lián)運專(zhuān)業(yè)化設備的共享、共用、共管平臺，鼓勵發(fā)展集裝箱、半掛車(chē)以及托盤(pán)等多式聯(lián)運設備的租賃業(yè)務(wù)。（省交通運輸廳、省郵政管理局、省鐵路辦、國鐵上海局集團、省港口集團牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局等參與）

（十一）培育多式聯(lián)運市場(chǎng)主體。深入推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設，加大多式聯(lián)運示范成果的推廣應用，培育形成15個(gè)以上全程負責、一體化服務(wù)的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。支持以江蘇遠洋運輸公司為核心打造自有海運戰略船隊，推動(dòng)組建集裝箱租箱公司，提供多式聯(lián)運服務(wù)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省港口集團、省國際貨運班列公司牽頭，省鐵路辦、江蘇海事局、上海鐵路監管局、國鐵上海局集團參與）

（十二）推進(jìn)運輸服務(wù)規則銜接。以水運與鐵路銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運相適應的規則協(xié)調和互認機制。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，省港口集團、連云港港口集團以集裝箱標準化貨物單元為重點(diǎn)，探索推行協(xié)調互認的單證規則和服務(wù)規范，實(shí)現“一次托運、一張單證、一次結算、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運全程運輸。省國際貨運班列公司探索發(fā)展以國際鐵路貨運為主體的多式聯(lián)運“一單制”。加快推廣應用電子運單、智能化匹配、網(wǎng)上結算、線(xiàn)上通關(guān)等新技術(shù)，提升多式聯(lián)運全程運輸數字化水平。實(shí)施進(jìn)口電商貨物港航“暢行工程”，在南京、鎮江市試點(diǎn)應用港航區塊鏈電子放貨平臺，推進(jìn)港航作業(yè)單證電子化。（省交通運輸廳、省鐵路辦、國鐵上海局集團、省港口集團、省國際貨運班列公司牽頭，南京海關(guān)、省郵政管理局、上海鐵路監管局、民航江蘇安全監管局參與）

（十三）提升信息資源共享水平。推動(dòng)交通運輸、商務(wù)、海事、海關(guān)、市場(chǎng)監管、鐵路、民航等部門(mén)政務(wù)服務(wù)信息共享，提供一站式綜合服務(wù)。加強鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統對接和數據共享，開(kāi)放列車(chē)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港、貨物在途、集裝箱定位、訂艙、運力等信息，南京港、蘇州港、南通港、鎮江港、連云港港等沿江沿海主要鐵路進(jìn)港港口實(shí)現公鐵水聯(lián)運EDI信息交換共享，強化多式聯(lián)運數據交換電子報文標準應用。到2025年基本實(shí)現運輸全過(guò)程可監測、可追溯。（省交通運輸廳、省鐵路辦、國鐵上海局集團、省港口集團、省國際貨運班列公司牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、江蘇海事局、南京海關(guān)、省郵政管理局、上海鐵路監管局、民航江蘇安全監管局參與）

四、運輸結構調整深化行動(dòng)

（十四）推動(dòng)大宗貨物“公轉水”“公轉鐵”。推動(dòng)大型工礦企業(yè)和物流園區充分利用已有支線(xiàn)航道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)能力，逐步將大宗貨物運輸轉向水路或鐵路運輸。加強港口資源整合，進(jìn)一步加強煤炭、礦石、焦炭、糧食等大宗貨物集疏港運輸管理，沿海主要港口的大宗貨物中長(cháng)距離運輸原則上以鐵路或水路為主，短距離運輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)調聯(lián)運模式。到2025年，沿海主要港口利用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)集疏港大宗貨物比例總體達95%以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省鐵路辦、國鐵上海局集團、省港口集團牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局、省鐵路集團參與）

（十五）加快江（河）海直達和江海河聯(lián)運發(fā)展。打造以南京港、蘇州港、南通港等為中轉樞紐的海運直達、江海轉運、為長(cháng)江中上游及內陸地區中轉聯(lián)運的江海河聯(lián)運體系，推動(dòng)海港的國際物流功能、通關(guān)服務(wù)等向內河港延伸，推進(jìn)3－5萬(wàn)噸級集裝箱船通達南京、120TEU以上集裝箱船海運直達運河沿線(xiàn)主要城市。鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等開(kāi)展貨物“散改集”，推動(dòng)沿江沿海內外貿集裝箱“公轉水”。到2025年，基本實(shí)現集裝箱近遠洋航線(xiàn)覆蓋60%的重要貿易國家和地區，其中近洋航線(xiàn)通達70%以上RCEP成員國家，內貿干線(xiàn)覆蓋全國沿江沿海主要集裝箱港口，長(cháng)江支線(xiàn)班輪化覆蓋長(cháng)江主要集裝箱港口。（省港口集團牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、江蘇海事局、南京海關(guān)參與）

（十六）大力發(fā)展內河集裝箱運輸。充分利用內河航道資源優(yōu)勢，推進(jìn)內河集裝箱運輸體系建設。暢通蘇北三層集裝箱核心運輸通道，建成蘇南三層集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò )。依托聯(lián)通成網(wǎng)的內河高等級航道，按照“五定”班輪運行模式，發(fā)展“通江、達海、內聯(lián)”航線(xiàn)，擴大內河集裝箱航線(xiàn)覆蓋面，實(shí)現“示范航線(xiàn)”向“航線(xiàn)網(wǎng)”轉型，提升聯(lián)動(dòng)長(cháng)江下游、輻射帶動(dòng)中上游能力，提高對國際航線(xiàn)銜接水平。鼓勵內河集裝箱航運企業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，形成2－3家龍頭型內河集裝箱航運企業(yè)。加快推廣應用港口集裝箱碼頭操作系統（TOS），實(shí)現內河集裝箱港口全覆蓋。到2025年，全省內河集裝箱運量力爭達到180萬(wàn)TEU，外貿集裝箱占比進(jìn)一步提升。（省交通運輸廳、省港口集團牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、江蘇海事局、南京海關(guān)參與）

五、裝備升級改造行動(dòng)

（十七）加強聯(lián)運技術(shù)裝備研發(fā)應用。鼓勵多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同研發(fā)推廣集裝箱、商品車(chē)、冷鏈、?；返葘?zhuān)用運輸車(chē)船及場(chǎng)站、碼頭、堆場(chǎng)裝卸設備。鼓勵研發(fā)建造、改造64TEU以上內河集裝箱船舶，重點(diǎn)發(fā)展120TEU集裝箱、200TEU滾裝/集裝箱多用途船舶。加快鐵路快運、空鐵（公）聯(lián)運集裝器（板）、新型模塊化運載工具、快速轉運等裝備設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。積極推動(dòng)集裝箱、標準化托盤(pán)（1200mm×1000mm）等標準化裝載單元應用。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省鐵路辦、上海鐵路監管局、省郵政管理局、省港口集團、省鐵路集團、東部機場(chǎng)集團、國鐵上海局集團按職責分工負責）

（十八）提高技術(shù)裝備綠色化智能化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)船應用，加快推進(jìn)南京、徐州、蘇州市純電動(dòng)、LNG動(dòng)力內河船舶應用試點(diǎn)工作，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區和港站樞紐規劃建設充換電、加氣等配套設施。在港區、廠(chǎng)區短途運輸和固定線(xiàn)路運輸等場(chǎng)景示范應用新能源重型卡車(chē)。按規定開(kāi)展省級綠色港口創(chuàng )建，推動(dòng)水上綠色綜合服務(wù)區建設，加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，推動(dòng)場(chǎng)站、碼頭前沿裝卸設備、水平運輸車(chē)輛、堆場(chǎng)裝卸機械等關(guān)鍵設備采用新能源、清潔能源和數轉智改，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設施建設，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。到2025年，全省港口生產(chǎn)新能源、清潔能源消費占比75%以上。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇海事局、省港口集團、省鐵路集團、國鐵上海局集團按職責分工負責）

六、市場(chǎng)環(huán)境統一開(kāi)放行動(dòng)

（十九）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)交通運輸、商務(wù)、海事、海關(guān)等部門(mén)多式聯(lián)運政務(wù)數據安全有序開(kāi)放。深化大通關(guān)體制機制創(chuàng )新，推廣“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”，在具備條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，依鐵路運營(yíng)企業(yè)申請開(kāi)展鐵路快速通關(guān)提高境內段鐵路運輸效率和便利化水平。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、江蘇海事局、南京海關(guān)、上海鐵路監管局、民航江蘇安全監管局、省郵政管理局、國鐵上海局集團按職責分工負責）

（二十）規范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節收費。提高多式聯(lián)運成本競爭優(yōu)勢。規范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、裝卸、堆場(chǎng)收費，明確線(xiàn)路使用、管理維護、運輸服務(wù)等收費規則，嚴格落實(shí)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)領(lǐng)域收費目錄清單和公示制度，進(jìn)一步降低使用成本。規范海運口岸的港口裝卸、港外堆場(chǎng)、檢驗檢疫、船公司、船代、貨代等收費。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省財政廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、上海鐵路監管局、國鐵上海局集團按職責分工負責）

（二十一）加快完善標準體系。鼓勵探索制定多式聯(lián)運樞紐設施、票據單證格式、運輸計價(jià)規則、包裝與裝載要求、安全管理、貨物交接服務(wù)等地方性標準規范。積極參與國家多式聯(lián)運標準規則研究制定。研究制定多式聯(lián)運統計制度。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、上海鐵路監管局、民航江蘇安全監管局、省郵政管理局、國鐵上海局集團按職責分工負責）

七、完善政策保障體系

（二十二）加強組織領(lǐng)導。省推進(jìn)運輸結構調整聯(lián)席會(huì )議統籌推進(jìn)全省多式聯(lián)運和運輸結構調整工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各設區市人民政府要加強組織領(lǐng)導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，制定本地區推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實(shí)施方案，將目標任務(wù)細化分解到縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)，健全責任體系，出臺配套政策。各設區市推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實(shí)施方案于2022年8月31日前報省聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）

（二十三）完善財政等支持政策。有效利用中央資金等財政支持政策，放大多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站及集疏運體系建設資金扶持政策效應。加大運輸結構調整、多式聯(lián)運發(fā)展等資金支持力度，按規定落實(shí)中歐班列支持政策。鼓勵各設區市因地制宜出臺推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構支持政策。（省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳牽頭，上海鐵路監管局、國鐵上海局集團、省港口集團、省鐵路集團、省國際貨運班列公司參與）

（二十四）完善用地用海支持政策。加大國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、干支線(xiàn)航道網(wǎng)、封閉式皮帶廊道等項目用地支持力度，優(yōu)先安排新增建設用地指標，提高用地復合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源。支持重點(diǎn)港口、集疏港航道、鐵路和公路等建設項目用海及岸線(xiàn)需求。對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整的規劃和重點(diǎn)建設項目，開(kāi)辟環(huán)評綠色通道，依法依規加快環(huán)評審查、審批。各設區市要在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運航道、鐵路及產(chǎn)業(yè)聚集區、物流園區和工礦企業(yè)支線(xiàn)航道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設方案，優(yōu)先安排用地指標。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、上海鐵路監管局、國鐵上海局集團、省港口集團、省鐵路集團參與）

（二十五）嚴格督導考評。建設運輸結構調整示范市，建立工作動(dòng)態(tài)督導考評機制，強化動(dòng)態(tài)跟蹤、分析評估、督導考評。開(kāi)展多式聯(lián)運發(fā)展水平評價(jià)，定期通報全省多式聯(lián)運和運輸結構調整有關(guān)工作進(jìn)展情況。各設區市要加強對港口、物流園區、工礦等企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的督導考評，確保責任落實(shí)到位；加強對多式聯(lián)運和運輸結構調整的監測分析，按季度總結形成工作情況報告，并填寫(xiě)《運輸結構調整工作監測分析表》，于每季度結束后10個(gè)工作日內報省聯(lián)席會(huì )議辦公室。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）

（二十六）強化政策宣傳和輿論引導。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體，加大對多式聯(lián)運和運輸結構調整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（省委宣傳部、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）




附件：

1．2022－2025年水路貨運量目標任務(wù)分解表

2．2022－2025年鐵路貨運量目標任務(wù)分解表

3．2022－2025年內河（長(cháng)江除外）集裝箱運量目標任務(wù)分解表

4．推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構重點(diǎn)工作任務(wù)表

5．貨運鐵路及專(zhuān)用線(xiàn)重點(diǎn)推進(jìn)項目表（2022－2025年）

6．干線(xiàn)航道重點(diǎn)推進(jìn)項目表（2022－2025年）

7．鐵路貨站（場(chǎng)）重點(diǎn)推進(jìn)項目表（2022－2025年）

8．多式聯(lián)運樞紐（基于鐵路和空港）重點(diǎn)推進(jìn)項目表（2022－2025年）

9．運輸結構調整工作監測分析表

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 推進(jìn), 多式聯(lián)運, 發(fā)展, 優(yōu)化, 調整, 運輸, 結構, 行動(dòng)計劃, 2022, 2025年, 通知