蘇政辦發(fā)〔2022〕59號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕59號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年7月16日

江蘇省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施

為有效破解銀企信息不對稱(chēng)，提升金融機構、地方金融組織服務(wù)中小微企業(yè)融資效率，力爭用三年左右時(shí)間，實(shí)現融資信用服務(wù)平臺實(shí)名注冊中小微企業(yè)達到150萬(wàn)戶(hù)，平臺普惠貸款余額超過(guò)4000億元，占全省普惠型小微企業(yè)貸款余額比重、信用貸款余額占比達到20%以上，推動(dòng)中小微企業(yè)融資可得性、便利度明顯提高，信用貸款持續提升，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號），提出如下工作措施。

一、建立健全融資信用服務(wù)平臺

1．建設全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺江蘇省級節點(diǎn)。依托省信用信息共享平臺，構建省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)數據庫，開(kāi)發(fā)融資信用信息服務(wù)、應用成效管理和融資信用服務(wù)平臺對接管理等功能，加強信用信息歸集、整合、共享，優(yōu)化應用服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省公共信用信息中心）

2．推進(jìn)省融資信用服務(wù)平臺建設。落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省地方金融條例》規定，依托省綜合金融服務(wù)平臺和省級企業(yè)征信服務(wù)平臺，建設省融資信用服務(wù)平臺。聚焦接入機構業(yè)務(wù)需要，建立中小微企業(yè)信用評價(jià)指標體系，對平臺注冊的中小微企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)，供接入機構使用，為金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。突出省融資信用服務(wù)平臺主渠道作用，擴大省融資信用服務(wù)平臺服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，帶動(dòng)引領(lǐng)其他融資信用服務(wù)平臺規范有序發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省聯(lián)合征信有限公司）

3．促進(jìn)融資信用服務(wù)平臺規范發(fā)展。各設區市人民政府要結合實(shí)際，充分利用現有信用信息共享平臺、征信平臺和綜合金融服務(wù)平臺，統籌建設融資信用服務(wù)平臺。融資信用服務(wù)平臺要落實(shí)信用信息分級分類(lèi)管理、授權管理和平臺服務(wù)等規范要求，強化對接入機構信用信息服務(wù)，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風(fēng)險監測、預警、處置能力。省融資信用服務(wù)平臺已覆蓋的設區市原則上不再新建融資信用服務(wù)平臺。（責任單位：各設區市人民政府）

4．加強融資信用服務(wù)平臺對接。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺規范對接省級節點(diǎn)，實(shí)現與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)共享。制定符合國家標準規范的融資信用服務(wù)平臺接入管理、授權管理等制度，按照國家要求做好融資信用服務(wù)平臺安全評估、授權評估等接入審查工作，加強監督，實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺做好企業(yè)授權工作并開(kāi)展信用信息共享應用相關(guān)業(yè)務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心，各設區市人民政府）

二、推進(jìn)信用信息共享應用

5．實(shí)施信用信息清單管理。立足我省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)工作實(shí)際，在國家信用信息共享清單的基礎上，編制我省信用信息共享清單，明確信用信息共享內容、方式、責任部門(mén)和完成時(shí)限等要求，根據工作實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。在企業(yè)充分知曉、明確同意、主動(dòng)授權的基礎上探索開(kāi)展部分經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息（不涉及商業(yè)秘密）共享，確保企業(yè)信息安全。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門(mén)）

6．壓實(shí)信用信息共享責任。各有關(guān)部門(mén)和單位、各地區按照國家和省信用信息共享清單，通過(guò)省公共數據平臺向省級節點(diǎn)及時(shí)、準確、完整、安全共享相關(guān)信息。（責任單位：省法院、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關(guān)部門(mén)，省電力公司，市縣負責水、燃氣等公共事業(yè)繳費的公共企事業(yè)單位，各設區市人民政府）

7．提升信用信息共享質(zhì)效。發(fā)揮省級節點(diǎn)作用，充分共享國家層面“總對總”對接數據，推進(jìn)與省公共數據平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（江蘇）、部門(mén)信息管理系統、地方征信平臺等互聯(lián)共享，強化信用信息資源整合，不斷提升信息準確性、完整性、時(shí)效性。在依法依規、確保信息安全的前提下，省級節點(diǎn)加強與融資信用服務(wù)平臺信息共享，為中小微企業(yè)融資提供公益性信用信息支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

8．推廣基礎性信用信息應用。融資信用服務(wù)平臺向接入機構提供公開(kāi)信用信息的查詢(xún)，按照區域、行業(yè)等維度向接入機構批量推送信用信息。經(jīng)企業(yè)授權，在“信用江蘇”網(wǎng)站通過(guò)“蘇信碼”展示融資信用服務(wù)平臺對企業(yè)信用評價(jià)結果。在依法合規的前提下，引入企業(yè)征信機構參與融資信用服務(wù)平臺建設和運營(yíng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心，各設區市人民政府）

三、優(yōu)化信用信息服務(wù)

9．完善信用評價(jià)和風(fēng)險監測體系。出臺企業(yè)信用評價(jià)指引，融資信用服務(wù)平臺按照指引對平臺注冊企業(yè)開(kāi)展基礎性信用評價(jià)，供接入機構參考使用。引導融資信用服務(wù)平臺與接入機構合作，針對不同規模、行業(yè)、業(yè)態(tài)、融資對象、融資需求等融資服務(wù)場(chǎng)景，充分挖掘信用信息價(jià)值，開(kāi)展針對性個(gè)性化信用評價(jià)，提升金融機構對中小微企業(yè)信用狀況的識別能力。出臺獲得貸款企業(yè)風(fēng)險研判指引，融資信用服務(wù)平臺加強對獲貸企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監測，分析研判風(fēng)險，及時(shí)推送接入機構參考。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心、省聯(lián)合征信有限公司，各設區市人民政府）

10．引導金融機構應用信用信息。鼓勵金融機構將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素，將企業(yè)信用信息和信用評價(jià)結果應用于業(yè)務(wù)審核、管理，降低金融機構對傳統抵質(zhì)押物的依賴(lài)，增強客戶(hù)識別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構根據融資信用服務(wù)平臺推送的風(fēng)險研判信息，加強風(fēng)險管控，優(yōu)化融資產(chǎn)品，提升銀企對接精準度。金融機構要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至融資信用服務(wù)平臺，反饋至省級節點(diǎn)。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行）

11．探索建立金融糾紛高效處置機制。支持融資信用服務(wù)平臺結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)實(shí)現中小微企業(yè)貸款“線(xiàn)上公證”“線(xiàn)上仲裁”機制的相關(guān)功能，積極探索金融數據直達線(xiàn)上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規對認定的惡意逃廢債等行為開(kāi)展失信懲戒。積極運用區塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構風(fēng)險處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（責任單位：省法院、省發(fā)展改革委、省司法廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局等省相關(guān)部門(mén)）

四、建立長(cháng)效規范管理機制

12．加強授權管理。省級節點(diǎn)加強企業(yè)信用信息授權統一管理，對融資信用服務(wù)平臺注冊企業(yè)信息授權情況進(jìn)行監管。按照授權管理規范要求制定授權書(shū)文本，滿(mǎn)足信息提供部門(mén)和單位對信息共享應用的授權管理要求。融資信用服務(wù)平臺要完善平臺注冊企業(yè)身份認證和授權動(dòng)態(tài)管理功能。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

13．加強信用信息安全管理。省級節點(diǎn)、融資信用服務(wù)平臺和接入機構要制定符合國家規范要求的安全管理制度。省級節點(diǎn)要加強對融資信用服務(wù)平臺安全評估和日常監測管理，實(shí)現信息來(lái)源可溯、去向可查。融資信用服務(wù)平臺對接入機構信息使用情況進(jìn)行安全管理，保證信息合規共享應用。接入機構要加強內部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家和省信息安全管理要求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

14．切實(shí)保障信用主體權益。嚴格執行授權制度，未經(jīng)企業(yè)授權，省級節點(diǎn)不得向融資信用服務(wù)平臺提供企業(yè)非公開(kāi)信用信息，融資信用服務(wù)平臺不得向接入機構提供企業(yè)非公開(kāi)信用信息原始明細數據。融資信用服務(wù)平臺要為注冊企業(yè)免費提供其自身信用信息查詢(xún)服務(wù)。融資信用服務(wù)平臺和接入機構要暢通信用信息異議申訴渠道，2個(gè)工作日內將企業(yè)提出的異議申訴轉交省級節點(diǎn)，配合做好異議處理和信息更新。引導企業(yè)進(jìn)行信用修復。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

15．加強信用信息應用監管。加強對融資信用服務(wù)平臺、接入機構的監管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處融資信用服務(wù)平臺未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息等行為，嚴肅查處接入機構將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動(dòng)等行為。造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

五、加大協(xié)調推進(jìn)力度

16．加強組織協(xié)調。在省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局要會(huì )同省相關(guān)部門(mén)和單位建立健全我省信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制，推動(dòng)相關(guān)信息共享，定期通報工作成效，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關(guān)部門(mén)）

17．強化政策支持。建立信貸風(fēng)險分擔機制，持續推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農貸”“蘇服貸”等普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵各地結合實(shí)際出臺中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險分擔政策措施。充分發(fā)揮融資擔保業(yè)務(wù)降費補貼、省融資擔保代償補償資金池等政策作用，強化政府性融資擔保體系建設，增強政府性融資擔保機構增信能力。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

18．開(kāi)展推介活動(dòng)。持續開(kāi)展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動(dòng)，引導金融機構入駐融資信用服務(wù)平臺。深入產(chǎn)業(yè)園區、科創(chuàng )園區等中小微企業(yè)聚集區開(kāi)展融資信用服務(wù)平臺推介和銀企對接活動(dòng)，引導企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺實(shí)名注冊。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等主題活動(dòng)，宣傳推廣信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資典型做法。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局，各設區市人民政府）

19．開(kāi)展示范創(chuàng )建。按照國家有關(guān)部署，制定出臺我省支持中小微企業(yè)融資服務(wù)示范創(chuàng )建辦法，組織各地區、融資信用服務(wù)平臺和金融機構爭創(chuàng )示范，及時(shí)總結推廣示范經(jīng)驗和創(chuàng )新做法。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府）

20．加強監測通報。開(kāi)展融資信用服務(wù)平臺和接入機構服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監測，定期通報各地各部門(mén)信用信息歸集共享和融資信用服務(wù)平臺實(shí)名注冊企業(yè)、融資規模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門(mén)和地區工作經(jīng)驗予以推廣。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關(guān)部門(mén)）

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