鄂政辦發(fā)〔2022〕27號《?湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》

?湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕27號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。



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湖北省人民政府辦公廳

2022年6月12日



 

關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕35號），認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的部署，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)“才聚荊楚”工程,大力提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，實(shí)現大學(xué)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、進(jìn)一步推進(jìn)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育

（一）深入實(shí)施“荊楚卓越人才”協(xié)同育人計劃，積極引導行業(yè)、企業(yè)和用人單位全程參與高校人才培養，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習、結合實(shí)踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系。鼓勵高校主動(dòng)對接區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的關(guān)鍵技術(shù)和核心需求，建設一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推進(jìn)“一流本科課程”建設，打造一批省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育特色示范課程。鼓勵有條件的高校成立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院。（責任單位：省教育廳）

（二）明確全體教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育責任，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績(jì)效考核標準，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育考核評價(jià)。依托高校教師教學(xué)發(fā)展中心，提升教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力。配齊配強高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)職教師，完善兼職教師管理制度，實(shí)施湖北省“產(chǎn)業(yè)教授計劃”，加大楚天學(xué)者“創(chuàng )業(yè)型”特聘教授引進(jìn)和“最美產(chǎn)業(yè)教師”宣傳力度。建立全省高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師庫，支持“創(chuàng )立方”等平臺建設，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行“一對一”的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐輔導。（責任單位：省教育廳、省人社廳）

二、加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓

（三）持續實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃，每年遴選支持5000項國家級、省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練項目。舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)大講堂，組織專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)家、投資人等為大學(xué)生答疑解惑，增強大學(xué)生內心驅動(dòng)力和感知力，引導大學(xué)生增強創(chuàng )業(yè)自主意識、創(chuàng )業(yè)價(jià)值意識、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險意識，激勵更多大學(xué)生投身創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。（責任單位：省教育廳、省人社廳，團省委）

（四）大力實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按培訓類(lèi)別分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。依托高校和創(chuàng )業(yè)學(xué)院，舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)，對有創(chuàng )業(yè)意愿的在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。舉辦“馬蘭花”創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，團省委）

三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

（五）開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng )業(yè)注冊登記綠色通道。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)在實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報承諾制的地區辦理注冊登記的，免提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制，支持眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園依法依規提供“工位登記”“托管登記”等“一址多照”服務(wù)，降低大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者住所成本。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（六）在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生初次創(chuàng )業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，有條件的地方可給予場(chǎng)地租金等補貼，補貼期限不超過(guò)3年，補貼標準由各地自行確定。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（七）積極推進(jìn)省級國資國企雙創(chuàng )示范基地與相關(guān)高校示范基地結對共建，建立穩定的合作關(guān)系。鼓勵有條件、有需求的省出資企業(yè)利用自身技術(shù)、人才、場(chǎng)地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設集研發(fā)、孵化、投資于一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng )平臺、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（八）政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng )業(yè)載體應安排30%左右的場(chǎng)地，免費提供給高校畢業(yè)生。受到中央、省預算內資金支持的雙創(chuàng )支撐平臺，針對高校畢業(yè)生繼續實(shí)施場(chǎng)地費用減免政策。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（九）大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)在居住地參加基本醫療保險不受戶(hù)籍限制。及時(shí)將符合社會(huì )救助條件的創(chuàng )業(yè)失敗大學(xué)生，按規定程序納入相應的救助范圍。（責任單位：省醫保局、省民政廳）

四、加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設

（十）鼓勵各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構、各類(lèi)市場(chǎng)主體、高校等建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地。建設1—2個(gè)全省高標準大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化平臺。對孵化成效突出的示范基地、青創(chuàng )園，各地可給予獎補。被認定為省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬(wàn)元獎補；被認定為國家級示范基地的，再給予100萬(wàn)元獎補。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，團省委，各市、州、縣人民政府）

（十一）繼續加強湖北青創(chuàng )園（光谷）示范園建設，發(fā)揮省級示范園的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省青創(chuàng )園建設。整合市縣、高校、企業(yè)資源，自建、共建、聯(lián)建一批青創(chuàng )園合作園區，形成覆蓋全省的青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )。依托各地青創(chuàng )園，集中辦理大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)事項，做到服務(wù)規范化、活動(dòng)常態(tài)化、投融資專(zhuān)業(yè)化。（責任單位：團省委，省人社廳、省財政廳、省發(fā)改委、省教育廳）

五、落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)財稅扶持政策

（十二）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規定條件的，在3年內按每戶(hù)每年14400元為限額依法享受稅收減免。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省人社廳）

（十三）畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，在省內初次創(chuàng )辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且帶動(dòng)就業(yè)2人以上的，給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼5000元。鼓勵有條件的地方，對上述初創(chuàng )組織在登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按照1000元／人的標準給予補貼，補貼總額不超過(guò)2萬(wàn)元。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十四）加強稅收政策宣傳，通過(guò)“智慧云綜合數據平臺”設置政策速遞和辦稅提示兩大功能模塊，實(shí)現優(yōu)惠政策精準到達每一名創(chuàng )業(yè)大學(xué)生手中。持續加強納稅輔導，改進(jìn)優(yōu)化減稅降費服務(wù)，有針對性地研究解決影響大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目發(fā)展的薄弱環(huán)節和堵點(diǎn)難點(diǎn)。（責任單位：省稅務(wù)局）

六、加大對大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融政策支持力度

（十五）將小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度提高至500萬(wàn)元，對貸款超過(guò)300萬(wàn)元的部分，各地可根據實(shí)際情況安排貼息，省級財政統籌按照各地當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模的1%獎補。對招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)的小微企業(yè)，未達到創(chuàng )業(yè)擔保貸款招用人員規定比例的，可根據新招用符合條件人數按每人10萬(wàn)元的額度申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。有條件的地方可加大個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度。（責任單位：省財政廳、省人社廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（十六）將湖北省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目扶持資金提高至5萬(wàn)元—50萬(wàn)元。穩步推進(jìn)湖北“青創(chuàng )貸”金融扶持項目，持續擴大貸款總額，創(chuàng )新貸款擔保方式，優(yōu)化貸款審核程序，努力擴大“青創(chuàng )貸”發(fā)放覆蓋面。（責任單位：省人社廳，團省委，省財政廳、省教育廳）

（十七）發(fā)揮各級創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資等，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )投機構投資扶持處于種子期、初創(chuàng )期的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)。（責任單位：省政府國資委、省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省地方金融監管局，人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，長(cháng)江產(chǎn)業(yè)集團，各市、州、縣人民政府）

七、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果轉化

（十八）鼓勵國有大中型企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)利用孵化器、產(chǎn)業(yè)園等平臺，支持高?？萍汲晒D化，促進(jìn)高?？萍汲晒痛髮W(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目落地發(fā)展。鼓勵高校建設技術(shù)轉移服務(wù)機構，重點(diǎn)加大對大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果的推廣力度。匯集政府、企業(yè)、高校及社會(huì )資源，對我省高校在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等國際國家級賽事中涌現的優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，加強后續跟蹤支持，推動(dòng)一批大賽優(yōu)秀項目落地，支持獲獎項目成果轉化，形成大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范效應。（責任單位：省科技廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省教育廳，團省委）

（十九）全面落實(shí)科技成果轉化稅收優(yōu)惠政策，居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)或個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價(jià)全部為股票（權）的，企業(yè)或個(gè)人可選擇繼續按現行有關(guān)稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策?？蒲袡C構、高等學(xué)校轉化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個(gè)人獎勵、獲獎人在取得股份和出資比例時(shí)暫不繳納個(gè)人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時(shí)依法繳納個(gè)人所得稅。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳）

（二十）設立湖北大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權維權援助中心，組建專(zhuān)業(yè)維權志愿服務(wù)團隊，開(kāi)展大學(xué)生雙創(chuàng )知識產(chǎn)權保護的研究、咨詢(xún)、法律維權和培訓等工作。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

八、辦好各級各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽

（二十一）辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽湖北省復賽和“中國創(chuàng )翼”湖北選拔賽。堅持政府引導、公益支持，支持行業(yè)企業(yè)深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經(jīng)費額度。強化大賽創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐平臺作用，鼓勵各學(xué)段學(xué)生積極參賽。堅持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng )，豐富競賽形式和內容，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽湖北省復賽相關(guān)系列活動(dòng)。鼓勵高校邀請國外合作院校參加大賽，推進(jìn)大賽國際化進(jìn)程。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省政府國資委，湖北證監局，建行省分行）

（二十二）持續辦好湖北省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽、“才聚荊楚·創(chuàng )業(yè)湖北”“創(chuàng )青春”“創(chuàng )立方”“挑戰杯”、文化創(chuàng )意設計等大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“工匠杯”青年職業(yè)技能大賽等各類(lèi)賽事，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大學(xué)生搭建交流展示平臺，展示大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果，展現我省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)采。（責任單位：省人社廳，團省委，省教育廳、省科技廳）

九、改進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)

（二十三）完善省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)體系，整合相關(guān)職能部門(mén)資源，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生實(shí)行持續幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。加強湖北省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部建設，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主題沙龍活動(dòng)，推進(jìn)“創(chuàng )業(yè)湖北”“青桐匯”“創(chuàng )立方”等進(jìn)校園，引導和促進(jìn)大學(xué)生在鄂創(chuàng )業(yè)就業(yè)。建設湖北省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息化平臺，及時(shí)收集國家、區域、行業(yè)需求，為全省大學(xué)生精準推送行業(yè)和市場(chǎng)動(dòng)向等信息。做好對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大學(xué)生和項目的跟蹤、服務(wù)，暢通供需對接渠道，支持各地積極舉辦大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目需求與投融資對接會(huì )。（責任單位：省教育廳、省人社廳，團省委）

十、加強宣傳引導

（二十四）大力宣傳加強高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的必要性、重要性，繼續辦好“創(chuàng )業(yè)青年說(shuō)”電視欄目，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，選樹(shù)“長(cháng)江學(xué)子”“最美基層高校畢業(yè)生”“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之星”等先進(jìn)典型。積極培育大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會(huì )支持的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)。（責任單位：省委宣傳部，省教育廳、省人社廳，團省委）

各地、各高校要認真貫徹落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，及時(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調指導，確保支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項政策落地實(shí)施。

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