鄂環(huán)發(fā)〔2022〕12號《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法〉的通知》

《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法〉的通知》







鄂環(huán)發(fā)〔2022〕12號

各市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步規范湖北省碳排放管理工作，加強碳排放數據質(zhì)量管理，我廳組織制定了《湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法》，現印發(fā)實(shí)施。





 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年5月27日

湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法

第一條 為加強碳排放第三方核查機構及核查活動(dòng)的監督管理，規范核查行為，提高核查數據質(zhì)量，促進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》(部令第19號)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》(省政府令第371號)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好全國碳排放權交易市場(chǎng)數據質(zhì)量監督管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2021〕491號)等有關(guān)規定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)碳排放第三方核查機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核查機構”)，是與業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽訂購買(mǎi)協(xié)議的機構，根據規定的核查規則、技術(shù)標準和程序要求，對我省納入全國和湖北碳排放權交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位提交的碳排放監測計劃、質(zhì)量控制計劃、碳排放報告開(kāi)展核查，獨立出具核查報告并承擔相應責任的專(zhuān)業(yè)機構。本辦法所稱(chēng)核查員，是指受聘于核查機構，從事碳排放核查工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第三條 省生態(tài)環(huán)境廳作為核查工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”)，負責監督核查機構碳排放核查工作，審核核查報告，開(kāi)展對采購服務(wù)項目績(jì)效管理和對核查機構的年度考評。

第四條 主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式公開(kāi)擇優(yōu)確定核查機構。

第五條 核查機構應具備以下遴選條件:

(一)具有獨立法人資格和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備獨立開(kāi)展核查活動(dòng)的能力;

(二)具有有效的風(fēng)險防范機制、完善的內部質(zhì)量管理體系和適當的公正性保證措施;

(三)符合國家和我省現行規范性文件關(guān)于核查機構的有關(guān)規定和要求。

第六條 核查機構的名稱(chēng)、法定代表人、注冊地址、業(yè)務(wù)范圍、核查員等情況發(fā)生變更的，應當自完成變更之日起20個(gè)工作日內向主管部門(mén)報告，并提交變更材料。

第七條 核查機構應當按照國家和我省相關(guān)文件規定和要求，遵循“客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)守信”的原則開(kāi)展核查工作，保證核查資料采集完整、核查過(guò)程標準規范、核查結果真實(shí)準確、核查工作按時(shí)完成，并配合主管部門(mén)組織的溫室氣體排放報告及核查報告的復核或技術(shù)審查工作。

第八條 核查機構及其核查員對其從業(yè)務(wù)活動(dòng)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù);對出具的碳排放核查報告的規范性、真實(shí)性和準確性負責。

第九條 核查機構在開(kāi)展核查工作前，應制訂核查計劃、建立核查技術(shù)工作組和現場(chǎng)核查組;在實(shí)施現場(chǎng)核查時(shí)，應對文件進(jìn)行評審;在核查完畢后，應出具核查結論、告知核查結果、保存核查記錄。

第十條 年度核查工作完成后，主管部門(mén)根據核查報告的時(shí)效性與完整性、核查結論的規范性和準確性等要求組織對核查機構進(jìn)行考核評價(jià)，考評結果向社會(huì )公開(kāi)。

第十一條 核查機構應配合主管部門(mén)的監督工作，如實(shí)提供所需材料和信息。

第十二條 核查機構在工作期間存在下列行為之一的，納入湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息系統黑名單管理，并依法承擔相應責任:

(一)從事參與所核查的重點(diǎn)排放單位的任何碳資產(chǎn)管理、碳交易相關(guān)活動(dòng)，與所核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系;

(二)出具虛假、不實(shí)核查報告的;

(三)核查報告存在關(guān)鍵參數選取錯誤等重大錯誤或質(zhì)量低劣的;

(四)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布所核查單位的商業(yè)秘密或碳排放信息的;

(五)利用核查工作謀取不正當利益的;

(六)核查活動(dòng)進(jìn)行外包的;

(七)其他違反法律法規規定的行為。

第十三條 核查機構應當積極配合并協(xié)助考評工作開(kāi)展。主管部門(mén)應在評價(jià)完成后10個(gè)工作日內，將評價(jià)結果書(shū)面告知核查機構，核查機構如對考評結果有異議，可以在收到結果之日起10個(gè)工作日內以書(shū)面形式向主管部門(mén)提出申訴。

第十四條 任何單位和個(gè)人有權向主管部門(mén)投訴或舉報核查機構或核查員存在的違法違規行為，主管部門(mén)將依法依規處理，并為舉報人保密。

第十五條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

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