您當前的位置：皖政辦〔2022〕8號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃的通知》
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃的通知
皖政辦〔2022〕8號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2022年6月28日
安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革決策部署，大力推進(jìn)全省企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)上市融資，促進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)“三地一區”建設，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述及對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，認真落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊制改革機遇，以做大做強多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊體系”為引領(lǐng)，以合格上市主體“小升規、規改股、股上市”梯次培育為主線(xiàn)，以政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障為依托，堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合，擴大增量與優(yōu)化存量相結合，加快企業(yè)上市節奏與保證上市公司質(zhì)量相結合，深入實(shí)施“四育三提一優(yōu)”行動(dòng)，著(zhù)力增加優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）企業(yè)數量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)新發(fā)展格局樞紐作用，為加快建設現代化美好安徽作出更大貢獻。
（二）主要目標。
經(jīng)過(guò)5年（2022-2026年）努力，全省上市公司數量不斷增多，上市公司發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)能力不斷增強，全省多層次資本市場(chǎng)總體規模、層次結構等發(fā)展能級在全國位次實(shí)現新提升。
力爭到2026年末，全省上市公司數量較2021年末翻一番，達到300家以上。其中：合肥、蕪湖、滁州市上市公司分別達到130家、30家、20家以上，蚌埠、馬鞍山、宣城、銅陵市達到15家以上，其余9市上市公司數量實(shí)現翻番；省級上市后備重點(diǎn)資源庫入庫企業(yè)達到500家以上；力爭實(shí)現上市公司縣縣有、行業(yè)全。5年內全省新增上市公司首發(fā)融資800億元以上，已上市公司實(shí)施再融資100家以上，累計實(shí)施再融資2000億元以上，再融資規模占直接融資比重達到10%以上，上市公司發(fā)展水平和競爭力顯著(zhù)提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展規范化市場(chǎng)主體“種子引育”行動(dòng)。聚焦股票發(fā)行全面注冊制改革下對合格上市主體的要求，加強符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨立誠信經(jīng)營(yíng)、具有較好成長(cháng)性的創(chuàng )新型小微企業(yè)招引和培育。
1．建立規范化市場(chǎng)主體尋找發(fā)現機制?？茖W(xué)設置反映企業(yè)創(chuàng )新性、規范性、成長(cháng)性的指標，建立企業(yè)資本市場(chǎng)成長(cháng)模型，構建符合資本市場(chǎng)發(fā)展要求的規范化市場(chǎng)主體儲備庫，通過(guò)“五個(gè)一批”尋找發(fā)現種子企業(yè)并動(dòng)態(tài)篩選入庫，持續跟蹤評價(jià)服務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局）研究利用全省企業(yè)市場(chǎng)登記大數據系統分析發(fā)現一批（責任單位：省市場(chǎng)監管局）；鼓勵有意愿中小企業(yè)登錄“投資安徽”平臺“我要上市”主動(dòng)申報一批（責任單位：各市人民政府）；利用創(chuàng )客中國、創(chuàng )響中國、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)安徽賽區大賽和贏(yíng)在江淮等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺“競爭賽馬”機制選拔一批（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）；加強十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，定期組織天使、種子股權投資基金、園區科技孵化器、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等招引推送一批（責任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班辦公室）；結合高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省大數據企業(yè)等培育認定評選，由有關(guān)部門(mén)推薦一批（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省數據資源局按職責分工負責）。不斷涵養資本市場(chǎng)源頭活水，入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在10000家。各級政府要發(fā)揮政府投資基金引導作用，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本發(fā)現和培育入庫企業(yè)。（責任單位：各市人民政府）
2．引導入庫企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。由縣（市、區）對儲備庫入庫企業(yè)開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎培訓，上好資本運作及規范發(fā)展“第一課”，樹(shù)立“資本市場(chǎng)+”理念；組織相關(guān)部門(mén)深入講解企業(yè)信用維護、依法納稅、環(huán)境保護、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規經(jīng)營(yíng)政策規定，并依托企業(yè)信用信息公示系統，引導企業(yè)養成合規經(jīng)營(yíng)和及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)信息的良好習慣，夯實(shí)未來(lái)對接資本市場(chǎng)基礎，力爭儲備庫企業(yè)入庫2年內完成資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎培訓和合規經(jīng)營(yíng)政策培訓。將企業(yè)投融資、規范經(jīng)營(yíng)、信息披露等情況作為政府各有關(guān)部門(mén)為企業(yè)辦理資格認定、項目立項、資金補助、要素保障等的重要評價(jià)指標。（責任單位：各市人民政府）
3．多措并舉促進(jìn)入庫企業(yè)規范成長(cháng)。建立各級政府投資基金與儲備庫入庫企業(yè)名單雙向推送對接機制，鼓勵各級政府投資基金每年安排不低于募集資金規模的10%用于對入庫企業(yè)投資，發(fā)揮股權投資基金作用，引導入庫企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度。（責任單位：各市人民政府）將儲備庫入庫企業(yè)全部納入省綜合金融服務(wù)平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)線(xiàn)上對接方式，為入庫企業(yè)提供首貸、信用貸等融資服務(wù)，并將入庫企業(yè)財務(wù)規范納入貸款管理要求，引導入庫企業(yè)加強內控管理；完善“稅融通”業(yè)務(wù)申請標準，按照入庫企業(yè)規范化程度給予分級貸款額度，力爭銀行業(yè)金融機構每年為入庫企業(yè)提供專(zhuān)項信貸資金不少于1000億元。（責任單位：省地方金融監管局）
（二）開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)“苗圃培育”行動(dòng)。完善區域性股權市場(chǎng)服務(wù)功能，提升省股權托管交易中心運營(yíng)水平，發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)塔基作用。
4．優(yōu)化省區域性股權市場(chǎng)層次和板塊設置。按照“展示層、成長(cháng)層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規范化市場(chǎng)主體儲備庫，上接全國股轉系統。充實(shí)“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”“專(zhuān)精特新板”“農業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類(lèi)對接科技、經(jīng)信、農業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)，集中實(shí)施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。（責任單位：省股權托管交易中心）2026年實(shí)現全省“專(zhuān)精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)展示全覆蓋。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）推動(dòng)“農業(yè)板”優(yōu)化升級，設立“鄉村振興板”。（責任單位：省農業(yè)農村廳）對“專(zhuān)精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬(wàn)元獎補（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳），對“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”掛牌企業(yè)實(shí)施股改給予10萬(wàn)元獎補（責任單位：省財政廳），鼓勵各市對“鄉村振興板”掛牌企業(yè)給予適當獎補（責任單位：各市人民政府）。
5．提高省區域性股權市場(chǎng)孵化效能。省股權托管交易中心加強業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng )新，組建投行團隊，設立投資基金，落實(shí)區域服務(wù)專(zhuān)員，推進(jìn)企業(yè)展示掛牌、股權托管、股改融資，提升改制輔導、融資服務(wù)水平，到2026年，掛牌企業(yè)融資覆蓋面達到70%，新增掛牌企業(yè)股權融資200億元以上，轉板到全國股轉系統掛牌每年保持20家以上。（責任單位：省股權托管交易中心）在全國股轉系統基礎層掛牌的，省財政獎補10萬(wàn)元，在全國股轉系統創(chuàng )新層掛牌的，省財政獎補20萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳）
6．引導掛牌企業(yè)規范信息披露。建立以注冊制為導向的信息披露機制，區分全面披露與有限披露、公開(kāi)披露與定向披露，分層實(shí)施掛牌企業(yè)信息披露標準和辦法，與轉板全國股轉系統做好數據信息銜接。（責任單位：省股權托管交易中心）鼓勵各地政府對上市層掛牌企業(yè)信息披露予以適當獎補。（責任單位：各市人民政府）
7．制定企業(yè)規范化經(jīng)營(yíng)指引。聚焦證監會(huì )、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問(wèn)詢(xún)答復指引常態(tài)化關(guān)注的重點(diǎn)審核事項，梳理全省已上市公司上市過(guò)程中在資產(chǎn)確權、土地規劃、稅費繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護、財務(wù)規范、知識產(chǎn)權確認等方面經(jīng)常遇到的問(wèn)題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規范化經(jīng)營(yíng)指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫入庫企業(yè)，引導其加快規范，夯實(shí)上市基礎。（責任單位：省地方金融監管局）
（三）開(kāi)展上市后備重點(diǎn)企業(yè)“小樹(shù)選育”行動(dòng)。選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。
8．建立上市后備資源庫。在省區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)基礎上，對照主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級“1+5+10”上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進(jìn)行行業(yè)標識和擬上市板塊標識，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，即：1個(gè)省級上市后備重點(diǎn)資源庫和市級上市后備資源基礎庫，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個(gè)行業(yè)上市后備資源子庫，以及匹配十大新興產(chǎn)業(yè)的10個(gè)細分庫。未來(lái)5年內市級上市后備資源基礎庫入庫企業(yè)達到1500家以上，省級上市后備重點(diǎn)資源庫入庫企業(yè)達到500家。（責任單位：省地方金融監管局）
9．對接幫扶入庫企業(yè)。對省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)實(shí)施清單化管理，由市、縣政府組織專(zhuān)業(yè)團隊對初次入庫企業(yè)上門(mén)免費開(kāi)展“上市診斷”，明確不足和問(wèn)題，開(kāi)好“上市藥方”。（責任單位：各市人民政府）根據入庫企業(yè)意愿，在企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺展示發(fā)布入庫后備企業(yè)信息，搭建入庫企業(yè)與證券機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、各類(lèi)投資基金、銀行業(yè)金融機構等信息化對接撮合平臺，不斷跟蹤服務(wù)和市場(chǎng)推廣，為企業(yè)引入各類(lèi)發(fā)展資源。（責任單位：省地方金融監管局）
10．扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的專(zhuān)家服務(wù)團隊，為入庫企業(yè)配置“上市顧問(wèn)”。（責任單位：各市人民政府）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)，對入庫企業(yè)申報首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用、首次通過(guò)良種聯(lián)合攻關(guān)或者自主選育經(jīng)國家審定（登記）具有知識產(chǎn)權和重大突破的農作物及畜禽良種的，依法依規給予資金獎勵。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）建立入庫企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構對入庫企業(yè)在信貸評審、授信額度、放款速度等方面建立“綠色通道”，給予重點(diǎn)支持。（責任單位：省地方金融監管局）通過(guò)實(shí)施“四化改造”和應用場(chǎng)景拓展，不斷提升入庫企業(yè)在細分行業(yè)中的技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)優(yōu)勢。（責任單位：各市人民政府）對列為省級上市后備重點(diǎn)企業(yè)，其募投項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，單列專(zhuān)項資金、排污等要素指標予以重點(diǎn)保障，并及時(shí)辦理有關(guān)手續。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）開(kāi)展企業(yè)規范化股改“茂林優(yōu)育”行動(dòng)。聚焦企業(yè)上市關(guān)鍵環(huán)節，對標上市標準補短板、強弱項，規范公司治理，優(yōu)化培育一批合格的上市主體。
11．推動(dòng)企業(yè)實(shí)施規范化股份制改造。建立省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)以及省區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)股改清單，由市、縣政府推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股改，建立現代企業(yè)制度。每年新增規范化股份制改造企業(yè)150家以上，其中在省區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)每年股改100家以上，省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)每年股改50家以上，省級上市后備重點(diǎn)資源庫現有入庫企業(yè)力爭兩年內全部完成股改。（責任單位：各市人民政府、省股權托管交易中心）對省級上市后備重點(diǎn)資源庫入庫企業(yè)對標上市標準實(shí)施規范化股份制改造的，省財政一次性給予每家20萬(wàn)元獎補。（責任單位：省財政廳）鼓勵各地制定配套政策。（責任單位：各市人民政府）
12．落實(shí)企業(yè)股改支持政策。企業(yè)股份制改造過(guò)程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過(guò)程中，對于同一實(shí)際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地政府根據具體情形，依法予以支持。（責任單位：各市人民政府）企業(yè)在改制過(guò)程中因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照法定程序向稅務(wù)機關(guān)提出延期繳納稅款申請，經(jīng)核準后在規定期限內可延期繳納相應稅款；符合條件的企業(yè)轉增股本過(guò)程中繳納個(gè)稅有困難的自然人股東允許在5年內分期繳納。（責任單位：省稅務(wù)局）
13．加強股改企業(yè)融資支持。組織各類(lèi)私募股權基金與上市后備企業(yè)對接，為企業(yè)引入戰略投資者，促進(jìn)企業(yè)股改規范。（責任單位：安徽證監局）推動(dòng)銀行機構開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，鼓勵銀行機構、政策性融資擔保機構共同為擬股改企業(yè)提供“股改貸”等服務(wù)，為上市后備企業(yè)提供個(gè)性化綜合服務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局）
（五）提升上市服務(wù)平臺能力。
14．建設企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺。依托省綜合金融服務(wù)平臺和省股權托管交易中心數據服務(wù)平臺，集成建設全省企業(yè)上市綜合服務(wù)系統。對接滬深北交易所培育系統，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統等政府數據平臺，貫通規范化市場(chǎng)主體儲備庫、上市后備資源庫，歸總各級企業(yè)扶持政策，實(shí)現企業(yè)動(dòng)態(tài)畫(huà)像、輔導跟蹤診斷、政策定向推送、服務(wù)精準對接，構建數字化、智能化、便利化的上市服務(wù)信息平臺。（省地方金融監管局）省財政依規對系統運營(yíng)服務(wù)予以財政支持。（責任單位：省財政廳）
15．發(fā)揮“基金叢林”平臺功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，通過(guò)配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)化基金發(fā)揮其項目、人才、資金、管理優(yōu)勢，提升“增值”服務(wù)，協(xié)同挖掘上市后備項目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)安徽，幫助企業(yè)規范股改、加速上市和再融資，構建基金招引—項目投資—推動(dòng)股改—上市發(fā)展—退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。（責任單位：省地方金融監管局）省財政依規向省新興產(chǎn)業(yè)引導基金注資。（責任單位：省財政廳）
16．強化行業(yè)協(xié)會(huì )平臺作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會(huì )、私募基金業(yè)協(xié)會(huì )、上市公司協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，招引境內外知名證券中介機構、創(chuàng )投風(fēng)投來(lái)皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項目在皖投資。指導省相關(guān)協(xié)會(huì )圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中介機構聚焦產(chǎn)業(yè)鏈固鏈擴鏈，常態(tài)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓、沙龍研討、項目對接、投資案例交流等活動(dòng)，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級以上證券公司均在皖常駐服務(wù)團隊，有條件的證券公司設立投行分支機構。在皖注冊的市場(chǎng)化創(chuàng )投風(fēng)投數量比2021年末翻一番以上。（責任單位：安徽證監局）省財政對總部或地區總部型證券機構落戶(hù)安徽比照總部型金融機構給予獎補。（責任單位：省財政廳）對新登記落戶(hù)安徽的各類(lèi)私募股權基金，鼓勵各地按其實(shí)繳注冊資本、實(shí)際募集資金以及投資額比例給予獎補，省外上市公司來(lái)皖投資由各市政府按招商引資政策予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）
（六）提速企業(yè)上市進(jìn)程。
17．加強專(zhuān)業(yè)輔導。每年遴選50家以上省級上市后備重點(diǎn)企業(yè)（含擬分拆上市企業(yè)），入駐滬深北交易所安徽服務(wù)基地，推送港交所安徽服務(wù)機構，納入交易所重點(diǎn)輔導范圍，以上市審核為導向，幫助中介機構一企一策制訂上市輔導方案，抓好問(wèn)題整改，推動(dòng)企業(yè)盡快具備申報條件。（責任單位：省地方金融監管局）
18．推進(jìn)上市達標。強化沖刺輔導，督促輔導對象和中介機構按期報送輔導報告，定期走訪(fǎng)檢查，促進(jìn)輔導對象公司治理、會(huì )計財務(wù)、內部控制規范達標，提高招股說(shuō)明書(shū)等申報材料信息披露質(zhì)量，規范中介機構工作底稿，做實(shí)上市前期準備工作，每年在輔導備案企業(yè)動(dòng)態(tài)保持100家以上，并組織40家以上達標企業(yè)報審。（責任單位：省地方金融監管局）省財政對上市輔導備案企業(yè)獎補160萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳）
19．加快上市節奏。支持合肥、蕪湖、蚌埠在自貿試驗區內探索開(kāi)展企業(yè)信用報告代替多部門(mén)合規證明試點(diǎn)。以北交所上市為試點(diǎn)，逐步建立覆蓋滬深北證券交易所的上市咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，建立擬上市企業(yè)報審、問(wèn)詢(xún)答復的專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)機制，加強與滬深北交易所合作，探索上市審核互信機制，加快企業(yè)上市進(jìn)程，提高企業(yè)過(guò)會(huì )成功率。（責任單位：省地方金融監管局）省財政對申報上市（含北交所上市）企業(yè)獎補160萬(wàn)元，上市成功后補齊至400萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳）支持省內企業(yè)依法合規收購省外上市公司控制權并將注冊地遷至我省，符合招商引資條件的，鼓勵所在地政府適當予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）
（七）提升直接融資規模。
20．擴大企業(yè)首發(fā)上市融資規模。在推動(dòng)更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎上，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的牽引帶動(dòng)作用，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)中預計市值規模大、市場(chǎng)認可高的擬上市企業(yè)，指導保薦服務(wù)機構量身定做首發(fā)上市融資方案，加強投資機構路演推介，深入挖掘企業(yè)內在價(jià)值，提高其首發(fā)融資規模。（責任單位：各市人民政府）
21．擴大上市公司再融資規模。推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng )新作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、塑造價(jià)值鏈，指導保薦服務(wù)機構幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規劃，聚焦擴大產(chǎn)能、提升研發(fā)能力、加強技術(shù)改造等編制募投項目，利用資本市場(chǎng)股債融資工具實(shí)施再融資和并購重組，引導并購基金、風(fēng)險基金、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機構聯(lián)動(dòng)參與上市公司再融資和并購重組，力爭全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對上市公司實(shí)施再融資的，屬地政府應視同招商引資給予獎勵。（責任單位：各市人民政府）發(fā)揮國有企業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用，推動(dòng)省屬企業(yè)加快國有資產(chǎn)資本化證券化進(jìn)程，每年省屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)現直接融資300億元以上。（責任單位：省國資委）
22．擴大債券融資規模。圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深入摸排基礎設施類(lèi)、產(chǎn)業(yè)提升類(lèi)、節能減排類(lèi)重大融資項目，加強與交易所、銀行間交易市場(chǎng)對接，建立企業(yè)債券發(fā)行清單，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債、綠色債、碳中和債、公募REITs等各類(lèi)債券產(chǎn)品的宣傳推廣和培訓普及，積極組織和推進(jìn)企業(yè)實(shí)施債券融資。（責任單位：各市人民政府）支持符合條件的市級融資擔保機構提升主體信用評級至AAA級，增強債券發(fā)行擔保能力。省財政對成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng )新領(lǐng)域的企業(yè)，按其發(fā)債金額給予分段貼息，貼息資金按照現行政策規定執行。（責任單位：省財政廳）
（八）優(yōu)化資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)。
23．強化政務(wù)服務(wù)。對上市后備企業(yè)在股份制改造、資產(chǎn)重組、上市掛牌申報過(guò)程中涉及的土地、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、環(huán)保等行政服務(wù)事項，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務(wù)。對上市后備企業(yè)在安全、環(huán)保、消防等方面存在問(wèn)題隱患的，相關(guān)部門(mén)要提前給予風(fēng)險警示，推動(dòng)落實(shí)整改；對上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門(mén)要依企業(yè)申請對被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定，及時(shí)出具書(shū)面證明文件；證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機構就企業(yè)上市掛牌事項申請訪(fǎng)談的，有關(guān)部門(mén)要予以支持、配合。及時(shí)總結和借鑒省內外支持企業(yè)上市的政務(wù)服務(wù)事項協(xié)調服務(wù)的有效做法，固化形成支持企業(yè)上市的常態(tài)化服務(wù)機制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：各市人民政府）
24．提升中介機構服務(wù)水平。建立證券中介機構執業(yè)檔案，開(kāi)展中介機構執業(yè)業(yè)績(jì)評價(jià)，發(fā)布在皖執業(yè)“綠名單”“黃名單”以及“紅名單”。（責任單位：省地方金融監管局）支持企業(yè)與“綠名單”機構合作，審慎與“黃名單”機構合作，嚴控“紅名單”機構進(jìn)入安徽市場(chǎng)。（責任單位：各市人民政府）定期評選發(fā)布證券中介機構服務(wù)安徽業(yè)績(jì)排行榜，對金融中介機構服務(wù)企業(yè)上市融資成效顯著(zhù)的，予以通報表?yè)P。（責任單位：省地方金融監管局）對評選為省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊的中介團隊予以重點(diǎn)支持。（責任單位：省委組織部）
25．加強專(zhuān)業(yè)人才培育。加快組建“科創(chuàng )資本50人論壇”，打造資本市場(chǎng)高端專(zhuān)家隊伍。（責任單位：省發(fā)展研究中心）高質(zhì)量籌建安徽資本市場(chǎng)學(xué)院，加強資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓專(zhuān)業(yè)師資建設。（責任單位：華安證券）推進(jìn)證券監管部門(mén)、證券中介機構等與地方政府干部雙向掛職交流，加強資本市場(chǎng)工作專(zhuān)業(yè)人才配備。實(shí)施好省“特支計劃”，培養資本市場(chǎng)領(lǐng)軍人才。（責任單位：省委組織部）
26．構建共建共治共享的工作機制。運用好金融委辦公室地方協(xié)調機制（安徽?。?，央地協(xié)同，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展上市公司治理提升專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)上市公司“清欠解保”，重點(diǎn)打擊大股東、實(shí)控人占用上市公司資金，以及上市公司違規對外提供擔保等嚴重損害中小股東利益行為。（責任單位：安徽證監局）穩妥化解上市公司退市風(fēng)險，拓寬退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司市場(chǎng)化、常態(tài)化退出渠道，堅持應退盡退原則，實(shí)現“退得下、退得穩”。做好債券領(lǐng)域風(fēng)險監測和防范處置工作，穩妥化解公司債券發(fā)行人違約風(fēng)險。（責任單位：各市人民政府）加大資本市場(chǎng)違法違規懲治力度，大力營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。（責任單位：安徽證監局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省金融工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”，資本市場(chǎng)服務(wù)辦公室（省地方金融監管局）牽頭負責，建立多部門(mén)參與的企業(yè)上市協(xié)調機制，加強資本市場(chǎng)建設政策研究、具體事務(wù)協(xié)調服務(wù)和過(guò)程監督。各市、縣（市、區）政府將企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”作為“一把手”工程，實(shí)行重點(diǎn)項目市縣領(lǐng)導包保機制，全力做好企業(yè)上市的組織和推進(jìn)工作。
（二）強化考核調度。省金融工作領(lǐng)導小組將企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃的預期目標分解到年度、市縣、十大新興產(chǎn)業(yè)。各市、各有關(guān)部門(mén)要將上市融資的目標明確到企業(yè)、到項目，形成上市倍增時(shí)間表、路線(xiàn)圖。資本市場(chǎng)服務(wù)辦公室要按月通報和調度各市上市工作進(jìn)展情況，按年度評價(jià)各市資本市場(chǎng)工作業(yè)績(jì)，評價(jià)結果納入省政府目標管理績(jì)效考核、民營(yíng)經(jīng)濟考核及開(kāi)發(fā)園區考核評價(jià)等。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。持續開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓專(zhuān)項行動(dòng)，提升全省上下利用資本市場(chǎng)的意識和能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)研究，定期發(fā)布多層次資本市場(chǎng)發(fā)展報告。辦好科創(chuàng )資本大會(huì )、上市公司論壇。根據競爭、擇優(yōu)的原則，遴選規范化市場(chǎng)主體儲備庫和上市后備資源庫，保證入庫程序公開(kāi)公平公正，各類(lèi)市場(chǎng)主體平等享受入庫政策。完善“畝均論英雄”機制，依法依規加大對上市后備企業(yè)、上市公司等正向激勵。加快建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規則，大力宣傳優(yōu)秀上市公司典型，打擊非法證券活動(dòng)，積極營(yíng)造實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃的良好氛圍。
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