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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)方案的通知
皖政〔2022〕63號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
安徽省人民政府
2022年6月15日
創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)方案
創(chuàng )業(yè)是擴大就業(yè)、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，是發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)和“四新”經(jīng)濟、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)源的重要抓手，是推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、持續優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要支撐。為全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造”的重要論述，深入貫徹省第十一次黨代會(huì )部署，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)，讓創(chuàng )業(yè)成為安徽的時(shí)尚活力和形象名片，讓安徽成為各類(lèi)人才的創(chuàng )業(yè)熱土，制定本行動(dòng)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“皖創(chuàng )22條”）。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，立足安徽，放眼世界，充分發(fā)揮國家區域發(fā)展戰略疊加的區位優(yōu)勢和科教資源密集、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊等優(yōu)勢，堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造一體推進(jìn)，堅持激發(fā)本土創(chuàng )業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來(lái)皖創(chuàng )業(yè)并重，以一流創(chuàng )業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場(chǎng)主體，努力把安徽產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造成為“喬木參天”“灌木茁壯”“苗木蔥郁”的“熱帶雨林”，為加快打造具有重要影響力的“三地一區”提供有力支撐。
二、主要目標
樹(shù)立國際視野，加強集成創(chuàng )新，強化平臺思維，匯聚各方力量，拉高標桿，奮勇?tīng)幭?，?025年底，形成創(chuàng )業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng )業(yè)主體活躍、創(chuàng )業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚的新格局，創(chuàng )業(yè)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
——每年新增市場(chǎng)主體100萬(wàn)戶(hù)以上，其中新增企業(yè)30萬(wàn)戶(hù)以上。
——每年培育省、市專(zhuān)精特新企業(yè)1000家左右，其中爭創(chuàng )國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉人員、退役軍人等創(chuàng )業(yè)者10萬(wàn)名以上，支持科研人員等創(chuàng )業(yè)者1萬(wàn)名以上；支持高層次創(chuàng )業(yè)團隊1000個(gè)左右，其中扶持高層次科技人才團隊30個(gè)以上。
——每年培育省級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體100個(gè)以上，其中爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體10個(gè)以上。
——每年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓10萬(wàn)人以上，其中線(xiàn)下創(chuàng )業(yè)培訓7萬(wàn)人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款1000億元以上，新增天使投資100億元以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貼息貸款60億元以上。
——到2025年，力爭50%左右設區的市達到國家級創(chuàng )業(yè)型城市標準。
三、重點(diǎn)舉措
（一）聚焦創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，遵循三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展要求，堅持高端引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、廣泛參與，通過(guò)創(chuàng )業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng )業(yè)。
1．聚焦高科技領(lǐng)域。推進(jìn)戰略科技力量建設，培育高水平新型研發(fā)機構，廣泛匯聚創(chuàng )新資源，圍繞量子科技、生物制造、先進(jìn)核能、下一代人工智能、下一代新型顯示、6G網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、深空探測、商業(yè)航天、類(lèi)腦科學(xué)、質(zhì)子醫療裝備、大數據等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，積極引進(jìn)高精尖創(chuàng )業(yè)團隊，打造高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳等）
2．瞄準產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，突出“卡脖子”技術(shù)，突出關(guān)鍵設備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省科技廳，配合單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班牽頭單位）實(shí)施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導支持創(chuàng )業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(cháng)補短開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局等）
3．突出“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng )業(yè)者在傳統產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現代農業(yè)、休閑度假旅游、鄉村振興、智慧健康養老、模式創(chuàng )新、數字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現實(shí)技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉村振興局、省數據資源局等）
4．廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)。鼓勵城鄉勞動(dòng)者創(chuàng )辦特色種養業(yè)、傳統工藝加工業(yè)、社區服務(wù)業(yè)等投資小、見(jiàn)效快、易轉型、風(fēng)險小的小規模經(jīng)濟實(shí)體，扶持發(fā)展各類(lèi)特色市場(chǎng)主體，使有夢(mèng)想、有創(chuàng )意、有能力的創(chuàng )業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢(mèng)想成真的機會(huì )。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局等）
（二）培育引進(jìn)創(chuàng )業(yè)主體。弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，形成本地創(chuàng )業(yè)者不斷涌現、外來(lái)創(chuàng )業(yè)者廣泛集聚的生動(dòng)局面。
5．招引高層次創(chuàng )業(yè)團隊。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力招引境內外高層次創(chuàng )業(yè)團隊和高水平初創(chuàng )企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場(chǎng)前景廣闊、創(chuàng )業(yè)方案可行、創(chuàng )業(yè)者有過(guò)從業(yè)經(jīng)驗的團隊。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局，各市、縣人民政府）對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎上，省級統籌基金資金給予支持。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省地方金融監管局，各市、縣人民政府）發(fā)揮天使基金發(fā)現、培育等功能。對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)，在各市、縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區天使基金投資支持基礎上，省級天使基金優(yōu)先支持。（責任單位：省科技廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局，各市、縣人民政府）支持各地發(fā)揮社會(huì )中介機構力量，招引優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊的，給予一次性獎補。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳等）
6．鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在皖兼職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)，離崗創(chuàng )業(yè)人員3年內保留與事業(yè)單位人事關(guān)系，離崗創(chuàng )業(yè)期滿(mǎn)后創(chuàng )辦企業(yè)尚未實(shí)現盈利的可申請延長(cháng)1次，延長(cháng)期限不超過(guò)3年。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的職務(wù)科技成果轉化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經(jīng)費分配自主權，視為科技成果轉化收入，用于成果孵化和創(chuàng )業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責任單位：省教育廳，配合單位：省科技廳、省財政廳等）科研機構、高等學(xué)校轉化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，獲獎人可暫不繳納個(gè)人所得稅，至分紅或股權轉讓時(shí)依法繳納。（責任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省科技廳等）
7．支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展“百萬(wàn)大學(xué)生興皖”行動(dòng)，實(shí)行全方位的政策保障，讓他們安心留皖、放心創(chuàng )業(yè)、舒心定居。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳等）高校畢業(yè)生首次創(chuàng )辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng )業(yè)補貼，各地可給予配套支持。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳，各市、縣人民政府）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳等）依托“大黃山”等資源，吸引有為青年在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件設計、創(chuàng )意農業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，屬地政府給予政策扶持。（責任單位：有關(guān)市、縣人民政府，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳等）舉辦“青苗杯”項目資本群英會(huì )，推進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)小額貸款貼息工作。開(kāi)展“安徽青年創(chuàng )業(yè)獎”評選表彰。（責任單位：團省委，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳等）實(shí)施“留學(xué)人員扶持計劃”，對3年內達到一定標準創(chuàng )業(yè)成功的留學(xué)歸國人員給予最高50萬(wàn)元補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳等）
8．扶持返鄉人員創(chuàng )業(yè)。加大農村基礎設施投入力度，吸引農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉下鄉人員創(chuàng )辦企業(yè)。新返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設備的，由縣級人民政府給予一定的設備補助。返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)自主建設或租賃廠(chǎng)房的，由縣級人民政府給予一定的廠(chǎng)房補助。對產(chǎn)業(yè)園區、孵化基地內吸納就業(yè)50人以上的返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)，由縣級人民政府給予一次性最高5萬(wàn)元水電氣費補貼。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）新返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個(gè)月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳等）
（三）搭建完善創(chuàng )業(yè)平臺。按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，健全“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區”的多層級、多類(lèi)型、多主體創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，強化平臺場(chǎng)地、設備、創(chuàng )業(yè)導師、人力資源、資金、政策等集成服務(wù)功能，發(fā)揮平臺“扶上馬、送一程”作用，努力滿(mǎn)足各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者多樣化、全周期的創(chuàng )業(yè)需求。
9．建設高水平創(chuàng )業(yè)孵化平臺。依托中國（安徽）自由貿易試驗區，構筑高水平開(kāi)放型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等）高水平打造“科大硅谷”“中國聲谷”“中國視谷”等示范引領(lǐng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，加快建設一批垂直型專(zhuān)業(yè)化園區，建成業(yè)界領(lǐng)先的高科技企業(yè)“高產(chǎn)田”、密集區。（責任單位：有關(guān)市人民政府，配合單位：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）支持各市根據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，建設高水平專(zhuān)業(yè)孵化器，引進(jìn)具備國家級載體管理經(jīng)驗的社會(huì )化機構，推動(dòng)孵化載體梯度提升。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜建設功能完備的創(chuàng )業(yè)孵化器。在國家級高新區，探索柔性引進(jìn)國外高端人才領(lǐng)銜設立離岸科技企業(yè)孵化器。加大對合肥國家海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等已建成平臺支持力度，加強對海外科技創(chuàng )業(yè)人才及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接活動(dòng)的扶持，組織建立初創(chuàng )輔導、法律咨詢(xún)、載體空間、成果轉化綜合服務(wù)平臺。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省科技廳等）組織合肥工業(yè)大學(xué)等創(chuàng )建國家大學(xué)科技園，啟動(dòng)省級大學(xué)科技園建設。（責任單位：省科技廳，配合單位：合肥市人民政府，合肥工業(yè)大學(xué)、省財政廳等）提升安徽創(chuàng )新館功能，打造技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉化交易、項目孵化、展示推廣四位一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省科技廳、省財政廳等）引進(jìn)省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）。（責任單位：省科技廳，配合單位：省教育廳等）
10．開(kāi)辟大眾創(chuàng )業(yè)孵化空間。建設一批省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地、青年創(chuàng )業(yè)園，給予一定的資金補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳等）發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量的主力軍作用，建設用好“雙創(chuàng )”示范基地、眾創(chuàng )空間、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園、鄉村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人實(shí)訓基地、退役軍人創(chuàng )業(yè)園、海峽兩岸青年創(chuàng )業(yè)基地（示范點(diǎn)）等，按規定給予補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省鄉村振興局等）發(fā)揮高新區、經(jīng)開(kāi)區孵化優(yōu)勢，統籌用好新區建設、老工業(yè)區和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠(chǎng)房、倉庫等設施，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供大眾創(chuàng )業(yè)空間。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）在自由貿易試驗區范圍內，工業(yè)用地中生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，可按工業(yè)用途管理。（責任單位：省自然資源廳，配合單位：省發(fā)展改革委等）政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體應安排30%左右的場(chǎng)地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉農民工等群體。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳等）
11．支持龍頭企業(yè)創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設施、數據信息、場(chǎng)景應用等資源，扶持建設一批企業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器，構建創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，為創(chuàng )業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )客空間等一站式加速服務(wù)。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局等）支持社會(huì )資本投資建設民營(yíng)孵化基地，根據實(shí)際投資可給予一定比例投資補貼，開(kāi)辦初期給予一定比例運營(yíng)補貼，其他各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳等）
12．用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持創(chuàng )業(yè)者依托平臺整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應用，建設一批體驗中心、推廣中心，每年發(fā)布100個(gè)動(dòng)態(tài)場(chǎng)景清單。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化技術(shù)改造。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省財政廳，各市、縣人民政府）支持各市征集評選“產(chǎn)品+應用場(chǎng)景”優(yōu)秀解決方案，屬地政府可給予一次性補助。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳等）
（四）提升創(chuàng )業(yè)能力。打造特訓營(yíng)、導師團、大賽路演、創(chuàng )業(yè)研究院、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院等多位一體的培訓、培育和服務(wù)體系，創(chuàng )新培訓方式，提升創(chuàng )業(yè)實(shí)效。
13．培育引進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)機構。瞄準世界前沿，高水平建設中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院，加快培育懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的復合型人才。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：合肥市人民政府，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、省教育廳、省科技廳等）依托省內高校、公共就業(yè)人才服務(wù)機構、知名創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構等，遴選認定一批省級創(chuàng )業(yè)研究院，最高給予50萬(wàn)元補助。招引國內外頭部創(chuàng )業(yè)研究、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，遴選認定一批省級創(chuàng )業(yè)指導大師工作室，招募一批“筑夢(mèng)”創(chuàng )業(yè)導師，打造創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范區。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，鼓勵引進(jìn)戰略咨詢(xún)、知識產(chǎn)權代理、檢驗檢測、會(huì )計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務(wù)機構。（責任單位：各市、縣人民政府）
14．豐富創(chuàng )業(yè)培訓形式。完善創(chuàng )業(yè)培訓政策體系，加強師資隊伍建設，面向各類(lèi)勞動(dòng)者、在校大學(xué)生開(kāi)展補貼類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵地方通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，每年面向1000名左右優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目負責人開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)安徽訓練營(yíng)工程”。升級“未來(lái)新徽商特訓營(yíng)”，每年組織400名以上有發(fā)展潛質(zhì)和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng )型、成長(cháng)型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營(yíng)主體負責人，到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先進(jìn)地區開(kāi)展創(chuàng )業(yè)特訓。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳等）實(shí)施“新徽商培訓工程”，加大新生代民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者培養力度，開(kāi)展能力培訓，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營(yíng)和管理能力。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省國資委等）建設資本市場(chǎng)學(xué)院，打造資本市場(chǎng)服務(wù)基地，提高創(chuàng )業(yè)者利用資本市場(chǎng)的意識和能力。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省教育廳等）
15．支持舉辦創(chuàng )業(yè)大賽。打造具有全國影響力的創(chuàng )業(yè)安徽大賽品牌，對在創(chuàng )業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶(hù)安徽的，給予最高100萬(wàn)元獎勵等落地支持政策。舉辦博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對獲獎項目給予最高10萬(wàn)元獎勵，對其中參加全國博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎并在我省轉化落地的創(chuàng )業(yè)項目，按照國家獎勵資金給予1:1配套支持。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市、縣人民政府）支持在北京、上海、深圳等地以及海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源密集地區舉辦創(chuàng )業(yè)大賽，將大賽打造成發(fā)現、引進(jìn)高水平創(chuàng )業(yè)團隊的平臺。支持各地各部門(mén)針對不同群體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、差異化、區域化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，以比賽提升能力、發(fā)現項目、促成對接落地。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳、團省委、省婦聯(lián)，各市、縣人民政府）
16．輔導企業(yè)加速成長(cháng)。實(shí)施企業(yè)加速成長(cháng)“千里馬計劃”，成立由省級主管部門(mén)指導，百億、千億市值企業(yè)負責人、頭部投資家、投行專(zhuān)家等擔任導師的培育團，指導各市培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業(yè)。（責任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班牽頭單位，配合單位：各市人民政府）建立高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡(luò )員”團隊，形成“挖掘+培育+服務(wù)”工作體系，梯度培育高成長(cháng)企業(yè)。（責任單位：省科技廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）提升安徽專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)資本市場(chǎng)可見(jiàn)度，每年組織輔導4期，每期輔導30家以上企業(yè)，每年推送20家企業(yè)對接滬深北交易所上市。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、安徽證監局等）
（五）強化金融支持。發(fā)揮資本“催化劑”“粘合劑”作用，通過(guò)基金投資、貸款支持等催生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
17．大力發(fā)展天使投資基金。省新興產(chǎn)業(yè)引導基金原則上按照10%的比例，設立天使基金群，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。圍繞大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、新型研發(fā)機構成果轉化，創(chuàng )新設立“雛鷹計劃專(zhuān)項基金”“新型研發(fā)機構專(zhuān)項基金”。繼續設立“省科技成果轉化引導基金”“省級種子投資基金”，堅持“投早投小投科技”，支持科技成果在皖轉化落地。天使基金的投資失敗容忍率最高可達80%，且不再以單一子基金或單一項目的盈虧作為考核評價(jià)依據。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班牽頭單位、省科技廳、省財政廳等）支持各地設立天使投資引導基金，鼓勵和支持設立天使投資機構。對符合條件的政府性股權投資基金，可將財政出資部分產(chǎn)生的超額收益，按一定比例向子基金社會(huì )化出資人讓利。支持各地建立天使投資風(fēng)險補償機制，對社會(huì )投資機構投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過(guò)實(shí)際投資損失的一定比例給予補償。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局等）
18．引入風(fēng)投創(chuàng )投機構。吸引知名投資機構落戶(hù)安徽，加快打造合肥濱湖基金小鎮、中安創(chuàng )谷基金大廈、蕪湖鳩江區等若干基金集聚區。（責任單位：有關(guān)市人民政府，配合單位：省國資委、省地方金融監管局等）對新設立或新遷入的股權投資、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，根據其實(shí)際在皖投資非上市企業(yè)金額，鼓勵各地給予其管理企業(yè)一定的獎勵。對新登記的各類(lèi)私募股權投資基金，以及各類(lèi)私募股權投資基金投資省內企業(yè)，鼓勵各地按其實(shí)繳注冊資本、實(shí)際募集資金以及投資額比例給予獎勵。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省地方金融監管局等）支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設立創(chuàng )投風(fēng)投基金。（責任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班牽頭單位，配合單位：省地方金融監管局）高標準建設安徽股權托管交易中心，為來(lái)皖投資的各類(lèi)風(fēng)投創(chuàng )投機構提供平臺、降低成本。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省國資委、安徽證監局等）辦好中國（安徽）科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )和科創(chuàng )資本大會(huì )，創(chuàng )新舉辦“黃山—企投家年會(huì )”，支持合肥市舉辦“濱湖·科創(chuàng )+金融對接會(huì )”，支持各地舉辦或承接全國性基金投資論壇、峰會(huì )等，打造全國風(fēng)投創(chuàng )投勝地。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：有關(guān)市人民政府，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化和旅游廳、省國資委、人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局等）
19．暢通多元融資渠道。鼓勵銀行投貸聯(lián)動(dòng)支持創(chuàng )業(yè)。（責任單位：人行合肥中心支行，配合單位：省地方金融監管局、安徽銀保監局等）建好用好“省綜合金融服務(wù)平臺”“信易貸”等，推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)，提高首貸戶(hù)、無(wú)還本續貸、信用貸款占比。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：安徽銀保監局等）推進(jìn)創(chuàng )業(yè)擔保貸款線(xiàn)上辦理，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬(wàn)元、300萬(wàn)元，按規定給予貼息。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行）鼓勵各地建立“人才貸”風(fēng)險補償機制，高層次人才創(chuàng )業(yè)企業(yè)貸款額度最高可達5000萬(wàn)元。鼓勵各地對在境內外公開(kāi)市場(chǎng)首發(fā)上市的創(chuàng )業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：省財政廳、省地方金融監管局、安徽銀保監局、安徽證監局）
（六）優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。積極鼓勵創(chuàng )業(yè)，培育創(chuàng )業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)生態(tài)，構建覆蓋創(chuàng )業(yè)發(fā)展全過(guò)程的服務(wù)體系，塑造創(chuàng )業(yè)安徽品牌，提升創(chuàng )業(yè)安徽感召力和創(chuàng )業(yè)環(huán)境競爭力。
20．提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng )業(yè)安徽板塊，將創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)注冊咨詢(xún)及業(yè)務(wù)納入各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，提供簡(jiǎn)便高效服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、省數據資源局等）拓展安徽省創(chuàng )業(yè)服務(wù)云平臺功能，健全省、市級電子創(chuàng )業(yè)券管理發(fā)放制度，提供全方位創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳等）完善省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)體系，升級“皖企服務(wù)云”，打造中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳）舉辦創(chuàng )業(yè)安徽建設專(zhuān)題研修班，指導各地通過(guò)集中培訓、外派交流、企業(yè)駐點(diǎn)等方式，提升黨員干部引導服務(wù)創(chuàng )業(yè)的意識、素質(zhì)、能力。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
21．組織多元創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。倡導各地舉辦“周六創(chuàng )業(yè)課”，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)論壇、展覽展示、融資對接等主題活動(dòng)，辦好“1024開(kāi)發(fā)者節”，精心組織“雙創(chuàng )”活動(dòng)周，形成“周周有課堂”“月月有活動(dòng)”的生動(dòng)局面。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局，各市、縣人民政府）發(fā)揮長(cháng)三角區域公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，鼓勵各地成立創(chuàng )業(yè)者聯(lián)盟，成立創(chuàng )業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì )，強化創(chuàng )業(yè)資源交流共享。每年遴選100名左右“創(chuàng )業(yè)安徽之星”，加大對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳等）
22．開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建。申報一批國家級創(chuàng )業(yè)型城市，對評為國家級創(chuàng )業(yè)型城市的，在分配就業(yè)補助資金時(shí)給予適當傾斜。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳等）支持各市開(kāi)展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標簽建設和服務(wù)，推動(dòng)全國知名創(chuàng )業(yè)平臺深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班牽頭單位，各市、縣人民政府）支持各地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)市、縣行動(dòng)，優(yōu)化適合創(chuàng )業(yè)者和年輕人的城鄉環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，用周到周全的服務(wù)，培植生機勃發(fā)的創(chuàng )業(yè)生態(tài)。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位）
四、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由省政府主要負責同志任組長(cháng)的創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)領(lǐng)導小組，辦公室設在省人力資源社會(huì )保障廳，統籌推進(jìn)創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位）各市要成立相應組織體系，結合實(shí)際認真抓好落實(shí)，打造特色創(chuàng )業(yè)品牌。（責任單位：各市人民政府）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統性和實(shí)效性，保障創(chuàng )業(yè)安徽建設。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（二）營(yíng)造濃厚氛圍。各地各部門(mén)要綜合運用傳統媒體和新興媒體，交流創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng )業(yè)項目，宣傳創(chuàng )業(yè)典型，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各市、縣人民政府，配合單位：創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位）依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò )平臺等，打造大型創(chuàng )業(yè)服務(wù)類(lèi)節目《創(chuàng )業(yè)在安徽》，講好創(chuàng )業(yè)安徽故事。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳、安徽廣播電視臺等）
（三）跟蹤督導激勵。健全省級層面指導、發(fā)動(dòng)、評價(jià)、督導工作機制，強化各地各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應。建立創(chuàng )業(yè)安徽建設評價(jià)指標體系，對在創(chuàng )業(yè)安徽行動(dòng)中積極作為、成績(jì)突出的市、縣級人民政府和省直部門(mén)給予褒獎激勵。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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