魯教基函〔2022〕22號《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規范引入第三方參與校內課后服務(wù)工作的通知》

山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規范引入第三方參與校內課后服務(wù)工作的通知







魯教基函〔2022〕22號

各市教育（教體）局：

為認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步規范引入第三方機構和專(zhuān)業(yè)人員參與義務(wù)教育學(xué)校（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的義務(wù)教育段，下同）校內課后服務(wù)工作，現將有關(guān)事宜通知如下。

一、資質(zhì)條件

1.機構資質(zhì)。擬引入的第三方機構應具有獨立法人資格，為非學(xué)科類(lèi)培訓機構，具備進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)所需的設施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。內部治理結構健全，財務(wù)會(huì )計和資產(chǎn)管理制度完備。三年內未有過(guò)被移除某一區域進(jìn)入學(xué)校課后服務(wù)資格名單經(jīng)歷。為非公益機構團體的，應具有兩年（含）以上義務(wù)教育階段學(xué)生培訓經(jīng)驗。信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。符合學(xué)校根據課后服務(wù)的內容和質(zhì)量等確定的其他條件。

2.人員資質(zhì)。擬引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員應具有進(jìn)校組織、開(kāi)展課程教育活動(dòng)相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，具備相應的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明，具體資質(zhì)條件由縣級教育行政部門(mén)進(jìn)行認定或考評。品行端正，符合《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》的要求；按照《中華人民共和國未成年人保護法》第六十二條規定核查無(wú)相關(guān)違法記錄。具備組織、開(kāi)展課程教育活動(dòng)的身體條件，無(wú)傳染性疾病。第三方機構進(jìn)校人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力參照本條要求執行。

二、遴選引入

3.需求提出。每學(xué)期末，由學(xué)校提前征求學(xué)生及家長(cháng)下一學(xué)期課后服務(wù)需求和意愿，結合學(xué)校自身實(shí)際，提出第三方服務(wù)需求內容、服務(wù)形式、服務(wù)時(shí)間等，上報縣級教育行政部門(mén)（各級直屬學(xué)校納入縣級屬地一并參照執行，下同）。堅持學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校不得強制或變相強制學(xué)生選擇第三方提供的入校服務(wù)。

4.機構遴選。由縣級教育行政部門(mén)負責，結合本地實(shí)際、根據學(xué)校需求，在學(xué)期開(kāi)學(xué)前，組織專(zhuān)家隊伍，通過(guò)公開(kāi)招標、公開(kāi)遴選等方式確定或調整機構名單。各地可定期組織開(kāi)展公開(kāi)遴選，儲備一批具備進(jìn)校服務(wù)的第三方機構名單。所有擬引入學(xué)?；蚣{入儲備名單范圍的第三方機構均應向社會(huì )公示不少于5個(gè)工作日。

5.專(zhuān)業(yè)人員遴選?？h級教育行政部門(mén)通過(guò)發(fā)布公告、接受學(xué)校推薦等渠道，采取集中或定期開(kāi)展認定等方式，確定一批可進(jìn)校服務(wù)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員名單。所有擬引入學(xué)?；蚣{入儲備名單范圍的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員應向社會(huì )公示不少于5個(gè)工作日。

6.入校服務(wù)。經(jīng)縣級教育行政部門(mén)組織遴選審核符合要求的第三方機構或人員，由學(xué)校研究并征求家長(cháng)代表意見(jiàn)后選用，與之簽訂服務(wù)協(xié)議并向縣級教育行政部門(mén)備案，學(xué)期開(kāi)學(xué)后入校開(kāi)展服務(wù)。鼓勵各學(xué)校根據第三方儲備情況提前征集家長(cháng)代表意見(jiàn)，將校外引入課程納入課后服務(wù)“課程超市”，利用信息化手段統計學(xué)生需求、組織接受報名。

三、服務(wù)監管

7.監管機制?？h級教育行政部門(mén)組織制定第三方入校服務(wù)評價(jià)細則，對服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生滿(mǎn)意度、家長(cháng)滿(mǎn)意度、學(xué)校滿(mǎn)意度等進(jìn)行評價(jià)。學(xué)校根據日常監管、學(xué)生和家長(cháng)評價(jià)情況提出評價(jià)意見(jiàn)，作為縣級教育行政部門(mén)對入校第三方服務(wù)評價(jià)的主要依據。

8.內容監管。第三方進(jìn)校服務(wù)以課程形式呈現，縣級教育行政部門(mén)在遴選前要把好教材、課程“入口關(guān)”，并與學(xué)校共同做好日常監管，確保教材、課程內容符合黨的教育方針和法律法規要求，符合教育教學(xué)規律和學(xué)生成長(cháng)規律，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)科類(lèi)培訓課程不得進(jìn)入學(xué)校。

9.質(zhì)量監管。課程質(zhì)量應達到服務(wù)協(xié)議承諾要求，學(xué)生和家長(cháng)滿(mǎn)意度在80%以上并訂入服務(wù)協(xié)議。學(xué)校每學(xué)期組織參與學(xué)生和家長(cháng)對第三方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，測評滿(mǎn)意率低于80%的，終止第三方機構進(jìn)入該學(xué)校該課程項目的合作；非統一測評期間，30%以上學(xué)生和家長(cháng)提出不滿(mǎn)意的，學(xué)校書(shū)面責令第三方服務(wù)方進(jìn)行整改，整改不到位的，可終止服務(wù)協(xié)議。

10.安全監管?？h級教育行政部門(mén)、第三方機構和學(xué)校共同負責，做好在校園內開(kāi)展課后服務(wù)的課程安全、設施設備安全、衛生防疫安全等工作。入校服務(wù)第三方人員，應由所屬第三方機構購買(mǎi)人身意外保險。

11.行為監管。學(xué)校負責對第三方日常服務(wù)行為進(jìn)行監管。第三方應與學(xué)校充分溝通服務(wù)細節，學(xué)校應充分告知第三方機構及進(jìn)校服務(wù)人員學(xué)校辦學(xué)理念、管理制度和活動(dòng)（課程）開(kāi)設要求。進(jìn)校服務(wù)人員服從學(xué)校各項管理制度要求，在校內應嚴格參照師德師范進(jìn)行自律。嚴禁入校商業(yè)夾帶和商業(yè)宣傳，第三方機構及人員不得借機搞培訓、招生宣傳，不得誘導學(xué)生參與校外培訓輔導、購買(mǎi)相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。

12.經(jīng)費監管。第三方機構參與服務(wù)經(jīng)費保障和使用管理按照《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》（魯教財字〔2021〕15號）有關(guān)規定執行。社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員入校開(kāi)展課后服務(wù)的，可按照約定標準，由學(xué)校予以代收費，相關(guān)要求參照第三方機構引入辦法執行?？h級教育行政部門(mén)會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強收費監管。鼓勵有條件的地方予以財政支持。

四、管理退出

13.凡入校服務(wù)第三方出現以下情況，學(xué)?？商岢龈鼡Q服務(wù)人員直至終止合作：

（1）服務(wù)人員提供虛假學(xué)歷證明或職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明的；

（2）出現影響學(xué)校正常秩序等不良行為的；

（3）不具備從事教育教學(xué)工作條件的；

（4）考核未達到要求或綜合滿(mǎn)意度低于80%的；

（5）其他影響入校服務(wù)的情形。

14.凡入校服務(wù)第三方出現以下情況，可直接終止合作，并移除本區域進(jìn)入學(xué)校課后服務(wù)資格名單：

（1）機構提供虛假資質(zhì)或入校服務(wù)人員有違法違紀記錄的；

（2）因服務(wù)不當出現安全責任事故的；

（3）擅自變動(dòng)服務(wù)內容、降低服務(wù)標準的；

（4）開(kāi)展商業(yè)推廣性質(zhì)活動(dòng)的；

（5）把服務(wù)分包轉包給其他機構或個(gè)人的；

（6）派出人員累計3人次被同一所學(xué)校提出更換的；

（7）機構服務(wù)期間年檢未通過(guò)或被主管部門(mén)處以責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（8）機構因自身經(jīng)營(yíng)原因，人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)或服務(wù)設施已不能滿(mǎn)足服務(wù)要求的；

（9）其他嚴重影響入校服務(wù)情形的。

被終止合作的第三方機構或社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員，由縣級教育行政部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公布，情節嚴重的，協(xié)調有關(guān)部門(mén)納入失信名單。

五、其他

15.堅持市域統籌、以縣為主，制定本區域引入第三方進(jìn)入校園參與課后服務(wù)工作實(shí)施方案，細化資質(zhì)要求、引入程序、監管細則，積極規范、有序做好第三方引入工作。

16.鼓勵企事業(yè)單位利用自身資源免費向學(xué)校、學(xué)生提供服務(wù)，縣級教育行政部門(mén)和學(xué)校做好服務(wù)內容、質(zhì)量和安全監管，可按照魯教財字〔2021〕15號等有關(guān)規定對進(jìn)校服務(wù)人員予以一定勞務(wù)補助。

17.假期期間引入第三方到校開(kāi)展托管服務(wù)參照本通知要求組織實(shí)施。

18.普通高中引入非學(xué)科類(lèi)特色課程的可參照本通知執行。

19.本通知解釋權歸山東省教育廳所有。




 

山東省教育廳

2022年4月8日

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