甘發(fā)改財金〔2022〕117號《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案〉的通知》

《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案〉的通知》







甘發(fā)改財金〔2022〕117號

各市、州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)、各直屬機構，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。





 

省發(fā)展改革委

省財政廳

省人社廳

省住建廳

省交通廳

省商務(wù)廳

省文旅廳

省衛生健康委

人行蘭州中心支行

省政府國資委

省稅務(wù)局

省市場(chǎng)監管局

甘肅銀保監局

省金融監管局

民航甘肅監管局

2022年2月28日





 

甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）精神，在落實(shí)好已經(jīng)出臺政策措施的基礎上，制定本實(shí)施方案。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

2.2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

3.根據條例授權和本地實(shí)際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

4.2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

5.2022年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省人社廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各地可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可根據條例授權和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。（省政府國資委、省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

7.2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局按職責分工負責）

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好支農、支小再貸款，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局按職責分工負責）

9.2022年繼續推動(dòng)金融系統減費讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

10.持續嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域收費的監督檢查，清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費。防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

11.加強信用信息共享應用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資。鼓勵企業(yè)通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等實(shí)名注冊方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依托“甘肅信易貸”平臺，以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資業(yè)務(wù)需求為導向，按照公益性原則向銀行等金融機構提供信用信息，引導金融機構提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局等省直相關(guān)部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

12.對存在失信行為并按規定申請信用修復的中小微企業(yè)，申請資料齊全的，自接到申請之日起，省級層面3個(gè)工作日內完成復審，幫助企業(yè)重塑信用，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局等省直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

13.推行企業(yè)投資建設項目信用承諾制改革。深化投資建設領(lǐng)域“放管服”改革，持續完善全省投資建設項目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺，推進(jìn)“一張圖”審批、可視化審批、信用承諾制審批，以“數據跑”代替“企業(yè)跑”，實(shí)現全流程“一網(wǎng)通辦”、全過(guò)程“一網(wǎng)統管”，推動(dòng)企業(yè)投資項目早落地、早實(shí)施。（省發(fā)展改革委、省住建廳等省直相關(guān)部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

14.鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、省衛生健康委，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

15.發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )作用，協(xié)調引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。（省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

16.2022年，對餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會(huì )保險行政部門(mén)提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保地社保經(jīng)辦機構簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應社會(huì )保險待遇。緩繳期限結束后，用人單位應依法繳納相應的失業(yè)保險、工傷保險費。（省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

17.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省金融監管局、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

18.鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（省金融監管局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

19.鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。（甘肅銀保監局、省金融監管局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

20.加強民政、商務(wù)等部門(mén)信息共享，推動(dòng)餐飲業(yè)與養老服務(wù)融合發(fā)展，支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長(cháng)供應鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。地方結合實(shí)際因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、虛擬養老院等進(jìn)行合作，對老年人助餐服務(wù)給予適當支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、省民政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對零售企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、省衛生健康委，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

22.統籌中央、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加強政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉鎮服務(wù)中心和農村便利店，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村，加強農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設。推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

23.通過(guò)省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持14個(gè)市州建設改造大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和縣鄉農貿市場(chǎng)，健全農產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )等。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府按職責分工負責）

24.2022年，對零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會(huì )保險行政部門(mén)提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保地社保經(jīng)辦機構簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應社會(huì )保險待遇。緩繳期限結束后，用人單位應依法繳納相應的失業(yè)保險、工傷保險費。（省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

25.對于各地商務(wù)主管部門(mén)推薦的應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省金融監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

26.鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（省金融監管局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

27.2022年繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。（省文旅廳、甘肅銀保監局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

28.2022年，對旅游行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會(huì )保險行政部門(mén)提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保地社保經(jīng)辦機構簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應社會(huì )保險待遇。緩繳期限結束后，用人單位應依法繳納相應的失業(yè)保險、工傷保險費。（省人社廳、省財政廳、省文旅廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

29.加強銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

30.政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（省文旅廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

31.鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調等交由旅行社承接，明確服務(wù)內容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。（省文旅廳等省直相關(guān)部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

32.鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省金融監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

33.對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)予以小額貸款支持。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

34.2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（省稅務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

35.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

36.2022年對符合要求的新能源公交車(chē)，繼續按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車(chē)輛。（省工信廳、省科技廳、省交通運輸廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

37.2022年繼續使用車(chē)輛購置稅收入補助地方資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（省交通運輸廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

38.鼓勵有條件的地方根據實(shí)際需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出。（省財政廳、省交通運輸廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

39.加強信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監控數據作用，引導金融機構創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省金融監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

40.2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（省稅務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳、民航甘肅監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

41.地方可根據實(shí)際需要，統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場(chǎng)做好疫情防控。（省財政廳、省交通運輸廳、民航甘肅監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

42.統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。繼續通過(guò)民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線(xiàn)、安全能力建設等予以補貼。繼續通過(guò)民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場(chǎng)和直屬機場(chǎng)運營(yíng)、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場(chǎng)和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設予以支持。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、民航甘肅監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

43.鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。（省交通運輸廳、民航甘肅監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省金融監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

七、精準實(shí)施疫情防控措施

44.認真落實(shí)嚴格、科學(xué)、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機場(chǎng)、港口、冷鏈運輸等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調“黃金24小時(shí)”。三是強化精準管控隔離，科學(xué)精準定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，對其他人員按照相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（省衛生健康委、省公安廳等省直相關(guān)部門(mén)和單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

45.嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區人員返鄉;不得隨意擴大中高風(fēng)險地區范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區及所在區（縣）擴大到所在地市;不得擅自對低風(fēng)險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長(cháng)集中隔離觀(guān)察期限。在此基礎上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進(jìn)行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組同意后實(shí)施。各級人民政府要統籌本地區疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項工作機制。（省衛生健康委、省公安廳等省直相關(guān)部門(mén)和單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

八、保障措施

省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調，做好形勢分析，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)政策的出臺;省各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其責、加強配合，加大政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺具體政策實(shí)施辦法，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺政策措施，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切。

各市州政府、蘭州新區管委會(huì )要結合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)度效，抓好政策宣傳貫徹落實(shí)，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復情況，出臺有針對性的專(zhuān)項配套支持政策，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。

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