鄂政發(fā)〔2021〕38號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）的通知







鄂政發(fā)〔2021〕38號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《湖北省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹落實(shí)。 





 

湖北省人民政府

2021年12月31日




 

湖北省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）

為深入實(shí)施全民健身國家戰略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）精神，加快推進(jìn)體育強省、健康湖北建設，制定本實(shí)施計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)體育強省建設，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，展示國家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”作出積極貢獻。到2025年，人民群眾的體育健身意識、身體素養和健康水平進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到42%以上，國民體質(zhì)監測合格率達到93%以上，每千人擁有社會(huì )體育指導員2.5名，人均體育場(chǎng)地面積達到2.6平方米以上。

二、主要任務(wù)

（一）構建高水平全民健身公共服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、法治保障的全民健身工作機制。強化全民健身法治保障，修訂出臺《湖北省全民健身條例》。深化全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，出臺《湖北省公共體育設施管理辦法》等相關(guān)政策文件。以標準化、信息化、規范化為引領(lǐng)，制定實(shí)施我省全民健身公共服務(wù)標準。

按照國家全民運動(dòng)健身模范市和全民運動(dòng)健身模范縣（市、區）創(chuàng )建工作要求，組織開(kāi)展我省創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)縣域全民健身高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現全民健身公共服務(wù)均等化、融合化、多元化。

（二）增加全民健身場(chǎng)地設施供給。

各地負責編制體育設施專(zhuān)項規劃，組織實(shí)施全民健身場(chǎng)地設施建設補短板行動(dòng)計劃，對照國家相關(guān)標準規范和群眾需求，優(yōu)先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、體育公園、健身步道、多功能運動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)等健身設施。持續實(shí)施湖北新全民健身示范工程，到2025年，全省市（州）、縣（市、區）基本建成“一場(chǎng)兩館”，新建居住社區健身設施配套基本達到完整居住社區建設標準，既有居住社區健身設施短板基本補齊，鄉村健身設施提檔升級基本實(shí)現全覆蓋。

創(chuàng )新全民健身場(chǎng)地設施運營(yíng)模式，支持公共體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化運營(yíng)。完善公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放補助政策，鼓勵符合條件的機關(guān)、企事業(yè)單位體育設施向社會(huì )開(kāi)放。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館為學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)提供免費或低收費服務(wù)。鼓勵對現有學(xué)校場(chǎng)地設施進(jìn)行社會(huì )通道改造，委托專(zhuān)業(yè)機構集中運營(yíng)本地區符合對外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館。加強全民健身場(chǎng)地設施的運營(yíng)和維護管理，確保使用安全。

（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)。

堅持“崇尚人人體育、共創(chuàng )美好生活”全民健身主題，構建全社會(huì )參與、全人群覆蓋、多項目普及、多層級聯(lián)動(dòng)、貫穿全年、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的全民健身賽事活動(dòng)體系。廣泛開(kāi)展足球、籃球、排球等運動(dòng)項目賽事活動(dòng)。推廣擺手舞、龍舟、武術(shù)等民族民間傳統體育項目。以北京冬奧會(huì )為契機，推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園，積極開(kāi)展冰雪群眾賽事活動(dòng)。辦好長(cháng)江超級馬拉松、大眾山水運動(dòng)季、冰雪大會(huì )、社區運動(dòng)會(huì )、武漢馬拉松、中國（京山）網(wǎng)球節等品牌賽事。

體育部門(mén)建立年度群眾體育賽事活動(dòng)指南目錄，對外公布賽事活動(dòng)規程，降低辦事門(mén)檻，引導社會(huì )力量參與。加強賽事活動(dòng)應急處置、疫情常態(tài)化防控、監督管理和績(jì)效評估工作，保障全民健身賽事活動(dòng)安全有效開(kāi)展。

（四）健全全民健身社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。

完善以各級體育總會(huì )為樞紐，各級各類(lèi)單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì )為支撐，覆蓋城鄉、富有活力、就近就便、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的全民健身社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。實(shí)現省、市、縣三級體育總會(huì )全覆蓋，向鄉鎮（街道）延伸，并推進(jìn)實(shí)體化運行。引導扶持青少年體育俱樂(lè )部、社區體育俱樂(lè )部、健身團隊等體育社會(huì )組織建設，鼓勵全民健身社會(huì )組織下沉行政村（社區），積極參與承辦基層全民健身賽事活動(dòng)。

推進(jìn)各級體育總會(huì )和體育社會(huì )組織實(shí)體化改革，探索推廣“體育協(xié)會(huì )+公司”運作模式，逐步提升體育社會(huì )組織的自治、更新和發(fā)展能力。堅持和加強黨的領(lǐng)導，將黨建考核納入體育社會(huì )組織登記、檢查、評估等管理服務(wù)工作。加大政府購買(mǎi)體育社會(huì )組織服務(wù)力度，建立體育社會(huì )組織等級評定機制，培育一批立足基層、服務(wù)百姓的示范性體育社會(huì )組織，發(fā)揮體育社會(huì )組織在全民健身活動(dòng)和參與體育治理中的積極作用。

（五）提高科學(xué)健身指導服務(wù)水平。

加強社會(huì )體育指導員隊伍建設，廣泛吸納優(yōu)秀教練員、退役運動(dòng)員、體育教師、健身達人等成為社會(huì )體育指導員。健全社會(huì )體育指導員注冊制度和激勵機制，強化社會(huì )體育指導員專(zhuān)項技能和業(yè)務(wù)知識培訓，通過(guò)線(xiàn)下與線(xiàn)上相結合方式，推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓、賽事活動(dòng)組織等進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村，普及推廣健康理念、健身方法、運動(dòng)技能。建立全民健身志愿服務(wù)組織與管理體系，形成完善的志愿者招募、注冊、培訓、服務(wù)、激勵流程制度，打造全民健身志愿服務(wù)品牌，把全民健身志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)體系。

建立國民體質(zhì)監測常態(tài)化工作機制，加強省、市、縣三級國民體質(zhì)監測站建設，探索依托城市社區新時(shí)代文明實(shí)踐站建設社區科學(xué)健身共享中心，推動(dòng)國家體育鍛煉標準達標測驗活動(dòng)和國民體質(zhì)監測常態(tài)化。深化體衛融合，探索在有條件的街道社區衛生服務(wù)中心、醫院布局國民體質(zhì)監測站，定期開(kāi)展國民體質(zhì)監測，提高城鄉國民體質(zhì)抽樣檢測比例。持續開(kāi)展“全民健身大講壇荊楚行”活動(dòng)，倡導運動(dòng)是良醫的健康理念，強化全民健身科技創(chuàng )新，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病防治和康復等方面的作用。

（六）加強重點(diǎn)人群健身服務(wù)。

發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農民體協(xié)、老年體協(xié)等作用，推動(dòng)職工、青少年、婦女、殘疾人、農民、老年人、少數民族等重點(diǎn)人群參與健身。開(kāi)展青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問(wèn)題的科學(xué)普及和體育干預，引導學(xué)生積極參加校外體育活動(dòng)。組織開(kāi)展老年人健身鍛煉，辦好老年人體育賽事活動(dòng)，推出適合老年人特點(diǎn)的健身休閑項目。優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設施無(wú)障礙環(huán)境，推動(dòng)殘疾人康復體育，辦好殘疾人各類(lèi)賽事活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。廣泛開(kāi)展職工運動(dòng)會(huì )和農民運動(dòng)會(huì )，積極引導職工、農民參與健身。挖掘和推廣少數民族傳統體育項目，辦好省第十屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。

（七）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

深化“體教融合”。樹(shù)立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，加強學(xué)生體育技能培訓，讓學(xué)生掌握1-2項體育運動(dòng)技能。鼓勵社會(huì )力量參與青少年體育組織建設，推動(dòng)體育俱樂(lè )部和體育社會(huì )組織進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展體育活動(dòng)指導、培訓和服務(wù)。建立健全校內競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育賽事體系。積極推進(jìn)體育考試改革，逐步提高分值，豐富選考項目，完善測試標準，注重過(guò)程評價(jià)。

加強“體衛融合”。推動(dòng)健康關(guān)口前移，構建集運動(dòng)營(yíng)養、科學(xué)健身、傷病防護、心理調適為一體，全社會(huì )共同參與的主動(dòng)健身健康新模式。出臺慢性病防治運動(dòng)干預服務(wù)指南，促進(jìn)重點(diǎn)人群通過(guò)運動(dòng)提升身體素質(zhì)。擴大體衛融合試點(diǎn)范圍，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)的“體衛融合”復合型人才培養合作機制。試點(diǎn)推行運動(dòng)處方師、運動(dòng)防護師、體育社會(huì )指導員掛靠醫院健康管理中心的公益崗位。

促進(jìn)“體旅融合”。依托山水、人文、歷史等資源，推動(dòng)山地、航空、水上、冰雪等戶(hù)外運動(dòng)項目與旅游融合，建設一批山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、運動(dòng)船艇碼頭、滑雪場(chǎng)等體育旅游設施，打造一批體育旅游精品線(xiàn)路和體育旅游目的地。實(shí)施“體育+鄉村振興”，培育一批田園山水特色體育賽事活動(dòng)和鄉村體育旅游項目，助力鄉村振興。

（八）弘揚全民健身文化。

大力發(fā)揚全民健身傳統文化，挖掘湖北冠軍文化，宣揚體育公益文化。構建全民健身文化宣傳長(cháng)效機制，在廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等上開(kāi)辟全民健身專(zhuān)欄，普及健身知識，弘揚健康理念，傳授健身技能。加強體育科普工作，提升大眾體育科學(xué)素養。建設湖北體育博物館，展現湖北全民健身文化和成果。加強體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統民族民間體育、民俗體育的保護傳承。以北京冬奧會(huì )為契機，大力普及推廣冰雪運動(dòng)文化。講好全民健身故事，樹(shù)立全民健身榜樣，傳播社會(huì )正能量，發(fā)揮體育文化在促進(jìn)人的全面發(fā)展和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)方面的積極作用。

三、重點(diǎn)工程

（一）新全民健身示范工程。

持續推進(jìn)新全民健身示范工程，優(yōu)化項目設置、資助方式、建管運維模式等，進(jìn)一步強化示范引領(lǐng)作用，統籌各類(lèi)財政資金，推動(dòng)縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級新全民健身示范工程項目建設。

落實(shí)國家“十四五”全民健身設施補短板要求，重點(diǎn)建設體育公園、健身步道、多功能運動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、文體廣場(chǎng)等。新建或改建市（州）和縣（市、區）“一場(chǎng)兩館”50個(gè)、體育公園150個(gè)、健身步道2000公里、足球場(chǎng)300個(gè)，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)達到1.2塊。

（二）“百千萬(wàn)”全民健身賽事活動(dòng)工程。

按照每年舉辦百場(chǎng)省級、千場(chǎng)市縣級、萬(wàn)場(chǎng)街道社區（鄉鎮村）級活動(dòng)規模，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、時(shí)尚休閑、民族民間的“百千萬(wàn)”全民健身賽事活動(dòng)。發(fā)布“百千萬(wàn)”全民健身賽事活動(dòng)視覺(jué)形象標識，細化標準，規范流程，統一形象，打造品牌。

省級賽事活動(dòng)主要依托省體育總會(huì )、省單項協(xié)會(huì )、運動(dòng)項目協(xié)會(huì )、行業(yè)體協(xié)等開(kāi)展全民健身日、豐收節、群眾冬季運動(dòng)推廣普及、全省運動(dòng)項目業(yè)余聯(lián)賽等主題賽事活動(dòng)，市縣級賽事活動(dòng)主要利用當地資源特色打造“一市多品、一縣一品”等全民健身品牌賽事活動(dòng)，街道社區（鄉鎮村）主要通過(guò)社區運動(dòng)會(huì )、廣場(chǎng)舞、村級球賽等方式開(kāi)展全民健身活動(dòng)，營(yíng)造全民健身氛圍，豐富群眾體育文化生活。

（三）體衛融合惠民工程。

建立由省衛健委、省體育局、三甲醫院、高等院校、體檢機構等組成的體衛融合協(xié)會(huì )。加大體衛融合經(jīng)費投入，開(kāi)展社區體衛融合試點(diǎn)工作，按照政府引導、多方合作、共建共享模式，建設一批集運動(dòng)營(yíng)養、科學(xué)健身、傷病防護、心理調適為一體的社區體衛融合中心。支持醫療機構建設康復科室、開(kāi)設運動(dòng)醫學(xué)門(mén)診，鼓勵體質(zhì)檢測與健康體檢融合開(kāi)展，組織開(kāi)展醫療機構開(kāi)具運動(dòng)處方試點(diǎn)。支持有條件的地區將慢性疾病患者的體質(zhì)測評、運動(dòng)處方開(kāi)具納入醫保體系，建立體衛融合的長(cháng)效機制。

（四）全民健身信息化工程。

落實(shí)數字湖北建設要求，著(zhù)力提升體育數字化水平。建立省級全民健身公共服務(wù)信息化平臺，集成全民健身電子地圖、場(chǎng)館運營(yíng)、國民體質(zhì)監測、賽事活動(dòng)發(fā)布、科學(xué)健身指導、全民健身狀況調查等功能，提供查詢(xún)、預訂、參賽等便捷服務(wù)，通過(guò)匯集場(chǎng)館運營(yíng)、賽事活動(dòng)、群眾大健康等數據，實(shí)現全民健身信息資源共享，提升全民健身管理水平和服務(wù)能力。

加大智慧體育公園、智慧健身步道、二代室外智能健身器材、智慧體育場(chǎng)館建設與改造，提升全民健身場(chǎng)地設施智慧化水平。

（五）全民運動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區）創(chuàng )建工程。

通過(guò)開(kāi)展全民運動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)，增強城市發(fā)展活力，提高公共體育服務(wù)水平，提升人民生活品質(zhì)和健康水平，推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，創(chuàng )建4個(gè)全民運動(dòng)健身模范市（州）、30個(gè)全民運動(dòng)健身模范縣（市、區）。

對獲得省級全民運動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區）的，省體育局予以表彰和獎勵，地方人民政府對在創(chuàng )建工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人按照相關(guān)規定予以獎勵。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的領(lǐng)導，各市、州、縣人民政府將全民健身納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定本地全民健身實(shí)施計劃。發(fā)揮各級全民健身工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制作用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工合作、責任明確、齊抓共管的工作機制。

（二）落實(shí)政策保障。建立健全政府主導、社會(huì )參與的投入機制，保障公共財政對全民健身公共服務(wù)的投入。嚴格落實(shí)體育彩票公益金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用或擅自調整，增加體育彩票公益金用于全民健身比例。拓寬社會(huì )資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì )資本參與全民健身場(chǎng)地設施的建設、運營(yíng)和管理。鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。

（三）壯大人才隊伍。深入推進(jìn)全民健身智庫建設，加強全民健身理論研究、實(shí)踐創(chuàng )新、統計調查、體質(zhì)健康促進(jìn)等工作。優(yōu)化全民健身人才培養機制，拓寬人才培養渠道，積極引導退役運動(dòng)員、教練員、體育教師、社會(huì )體育指導員以及其他領(lǐng)域人才為全民健身發(fā)展提供人才支持。加大體育部門(mén)和體育院校人員培訓、掛職、交流力度，夯實(shí)人才基礎，提升服務(wù)體育強省建設能力。

（四）實(shí)施績(jì)效評估。定期對各地《全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）》實(shí)施效果進(jìn)行第三方評估和社會(huì )滿(mǎn)意度調查，對重點(diǎn)工程和重大項目進(jìn)行跟蹤督辦。到2025年，各地體育部門(mén)負責對全民健身實(shí)施計劃落實(shí)情況進(jìn)行全面評估，并將評估結果向本級人民政府和上級體育部門(mén)報告。

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