鄂發(fā)〔2021〕19號《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》

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中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)





鄂發(fā)〔2021〕19號






(2021年6月21日中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議通過(guò))








為切實(shí)肩負起習近平總書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命,推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展,加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn),根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神,結合湖北實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持統籌發(fā)展和安全,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢,深入推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局,加快建設經(jīng)濟強省、科技強省、農業(yè)強省、生態(tài)強省,著(zhù)力在創(chuàng )新體制機制、統籌區域發(fā)展、實(shí)現綠色崛起、堅持開(kāi)放先導、推動(dòng)共同富裕等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用,奮力“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”,為推動(dòng)中部地區加快崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展作出更大貢獻。

(二)發(fā)展定位。牢記“建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)”歷史使命,聚焦新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展,以美麗湖北、綠色崛起為重要底色,以科技創(chuàng )新、改革突圍為強大動(dòng)能,以強化功能、開(kāi)放共享為有力支撐,率先在中部地區實(shí)現綠色崛起,打造全國重要增長(cháng)極。

——具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。發(fā)揮科教資源富集優(yōu)勢,強化科技創(chuàng )新策源功能,努力塑造湖北在全國科技創(chuàng )新版圖中的領(lǐng)先地位,打造引領(lǐng)中部地區崛起的科技創(chuàng )新支點(diǎn)。

——全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢,強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,推動(dòng)湖北制造高端發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展,加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

——中部區域協(xié)調發(fā)展示范區。發(fā)揮武漢國家中心城市支撐引領(lǐng)優(yōu)勢,強化輻射帶動(dòng)功能,優(yōu)化全省區域發(fā)展布局,促進(jìn)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展,打造中部地區高質(zhì)量發(fā)展重要動(dòng)力源。

——中部綠色崛起先行區。發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢,強化生態(tài)承載功能,深入推進(jìn)長(cháng)江大保護,守護“華中水塔”,筑牢生態(tài)屏障,率先在中部地區走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路子。

——內陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮區位交通和市場(chǎng)空間優(yōu)勢,強化交通樞紐和市場(chǎng)樞紐功能,建設現代綜合立體交通運輸體系和現代流通體系,打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接。

——中部省域治理樣板區。發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理優(yōu)勢,強化公共服務(wù)供給功能,加快構建共建共治共享的社會(huì )治理格局,以高水平治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)主要目標。到2025年,推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展??萍紕?chuàng )新能力保持領(lǐng)先,創(chuàng )建武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家,全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重穩步提升,創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效顯著(zhù)?,F代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導、現代服務(wù)業(yè)驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成,萬(wàn)億級、五千億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群梯隊初步構建,全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地初步建成。區域發(fā)展布局成勢見(jiàn)效,武漢城市圈在中部地區的支撐作用明顯增強,“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群能級大幅躍升,城鄉區域發(fā)展協(xié)調性進(jìn)一步增強。內陸開(kāi)放型經(jīng)濟突破性發(fā)展,綜合立體交通運輸體系基本建成,全國重要的商貿物流中心、消費中心和區域金融中心建設取得明顯成效,市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化,國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接初步建成。綠色發(fā)展走在前列,生態(tài)環(huán)境持續改善,單位GDP能耗和二氧化碳排放得到較好控制,資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。省域治理效能顯著(zhù)提升,居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步,形成疾控體系改革和公共衛生體系建設湖北樣板,共建共治共享的社會(huì )治理格局基本形成,基本公共服務(wù)均等化水平顯著(zhù)提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

到2035年,形成與“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”相適應的綜合實(shí)力、戰略功能和體制機制,科創(chuàng )能力、內生動(dòng)力和競爭力大幅躍升,人均GDP達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平,現代化經(jīng)濟體系基本建成,城鄉區域協(xié)調發(fā)展達到較高水平,綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,美麗湖北基本建成,共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,在中部地區率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

二、建設科技強省,打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心

(四)完善區域創(chuàng )新布局。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,構建科技強省“四梁八柱”。著(zhù)力把東湖科學(xué)城打造成科學(xué)特征凸顯、創(chuàng )新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng )活力迸發(fā)的具有核心競爭力的世界一流科學(xué)城。加快以東湖科學(xué)城為核心區域的光谷科技創(chuàng )新大走廊建設,創(chuàng )建武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心。支持襄陽(yáng)、宜昌等地建設區域性科技創(chuàng )新中心,組建“襄十隨神”“宜荊荊恩”科技創(chuàng )新聯(lián)盟,助推產(chǎn)業(yè)升級和區域轉型發(fā)展。建設一批國家級和省級創(chuàng )新型城市、創(chuàng )新型縣(市)和創(chuàng )新型園區,構建環(huán)大學(xué)科技創(chuàng )新生態(tài)圈、生態(tài)帶。構建國內國際開(kāi)放合作創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),打造長(cháng)江中游城市群協(xié)同創(chuàng )新共同體,組建10家左右國際科技合作離岸中心和國際技術(shù)轉移離岸中心,推動(dòng)國際科技合作“布點(diǎn)組網(wǎng)”。

(五)加強戰略科技力量培育。聚焦科技前沿,加快建設重大科技基礎設施集群,推進(jìn)脈沖強磁場(chǎng)優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動(dòng)模擬、精密重力測量等設施建設,統籌謀劃磁約束氘氘聚變中子源、武漢光源、農業(yè)微生物等設施預研預制。激活3600余家科研機構創(chuàng )新活力,培育500余家新型研發(fā)機構等創(chuàng )新主體。“一室一策”高標準建設湖北實(shí)驗室,整合優(yōu)勢力量爭創(chuàng )國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室在鄂重要基地。充分發(fā)揮在鄂國家重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新機構平臺支撐作用,加快建設先進(jìn)存儲、信息光電子等國家級重大創(chuàng )新平臺,謀劃一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺,布局一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域前沿交叉研究平臺。加快國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地建設。

(六)強化高等教育創(chuàng )新支撐。優(yōu)化高等教育發(fā)展布局,分類(lèi)推進(jìn)高校“雙一流”建設,支持在鄂部屬高校提升核心競爭力,支持省屬高校特色發(fā)展。強化高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展功能,加快高??萍汲晒D化。鼓勵高校院所積極參與國際研發(fā)合作,支持國際國內一流大學(xué)、科研院所在鄂設立分支機構。推進(jìn)基礎學(xué)科研究基地建設,建設國家應用數學(xué)中心。

(七)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、醫藥和醫療設備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施科技重大專(zhuān)項,聚焦新能源和智能汽車(chē)、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè),不分地域、不論資歷、不設門(mén)檻,推行重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”,加強原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子信息、生命健康、生物育種等領(lǐng)域,謀劃建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導示范區,加強應用場(chǎng)景創(chuàng )新與迭代應用示范。

(八)優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。深化科技體制改革,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集,增強“錢(qián)變紙”“紙變錢(qián)”能力。打造“雙創(chuàng )”升級版,建設1000家省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等。加快建設國家技術(shù)轉移中部中心,推動(dòng)組建中部地區技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟,爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區。實(shí)施科技金融服務(wù)滴灌行動(dòng),創(chuàng )新科技財政資金投入方式,拓展科技型企業(yè)融資渠道。大力支持科技成果轉化中試研究基地建設。堅持引才、育才、用才、留才系統謀劃、協(xié)同用力,實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)和“人才興鄂”計劃,完善高端科技人才在鄂工作、科研、交流保障政策,加強創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才、青年科技人才、技術(shù)轉移人才、基礎研究人才培育,建立符合科技創(chuàng )新規律的人才評價(jià)體系,包容“十年不鳴”、期待“一鳴驚人”。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,構建以先進(jìn)制造業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系

(九)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育打造5個(gè)萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群,構建“51020”現代產(chǎn)業(yè)體系。堅持先進(jìn)制造業(yè)主導,推進(jìn)制造強省建設,著(zhù)力打造汽車(chē)制造、現代化工及能源、現代農產(chǎn)品加工3個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè);鞏固提升高端裝備、綠色建材、低碳冶金、現代紡織4個(gè)五千億級產(chǎn)業(yè);培育壯大新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源、北斗及應用、航空航天、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、高端數控裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、智能家電、安全應急等10個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃,著(zhù)力打造以“光芯屏端網(wǎng)”為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)和大健康2個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè);鞏固提升先進(jìn)材料、節能環(huán)保2個(gè)五千億級產(chǎn)業(yè);培育壯大光通信及激光、集成電路、新型顯示、智能終端、信息網(wǎng)絡(luò )、軟件及信息服務(wù)、人工智能、電子信息材料、生物醫藥及醫療器械、數字創(chuàng )意等10個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群,集中力量建設四大國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。堅持現代服務(wù)業(yè)驅動(dòng),實(shí)施現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工程,著(zhù)力打造現代金融、現代物流、研發(fā)設計和科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)4個(gè)五千億級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)荊州國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設,創(chuàng )建一批省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。

(十)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,遴選一批“卡脖子”領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破,重點(diǎn)支持20家集研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺建設。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制,推進(jìn)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施技改提能工程,技改投資占工業(yè)投資比重達到50%以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程,重點(diǎn)扶持一批百億級、千億級頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),每年打造30個(gè)“隱形冠軍”示范企業(yè)、培育引導1000家小微企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,形成接續有力、相互支撐的企業(yè)梯隊。

(十一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展。實(shí)施數字經(jīng)濟躍升工程,以數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè),加快數字湖北建設。強化新型基礎設施建設,持續實(shí)施5G萬(wàn)站工程,統籌推進(jìn)各行業(yè)大數據中心建設。強化數字化平臺建設,加快武漢國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設,爭創(chuàng )國家“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。持續推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng),加快智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設。

(十二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè),打造100個(gè)國家級和省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目,大力推廣定制化、供應鏈管理、共享制造等服務(wù)型制造模式。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),依托制造業(yè)集聚區布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快建設一批服務(wù)支撐平臺,大力發(fā)展知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),構建全產(chǎn)業(yè)鏈區域服務(wù)體系。著(zhù)力發(fā)展研發(fā)設計產(chǎn)業(yè),創(chuàng )建一批國家級工業(yè)設計中心,加快建設武漢世界“設計之都”。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展,加快發(fā)展健康、養老、育幼、文旅、體育、家政等服務(wù)業(yè),擴大公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

四、加強協(xié)同合作,打造中部區域協(xié)調發(fā)展示范區

(十三)推動(dòng)“一主兩翼”成勢見(jiàn)效。加快實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局。構建國土空間規劃體系,優(yōu)化國土空間布局。堅定不移支持武漢做大做強,進(jìn)一步提高在中部地區的城市首位度,支持武漢加快建設國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市,全面提升能級、增強功能,發(fā)揮支撐引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。堅持“九市即一城”理念,以武漢鄂州同城化為突破口,進(jìn)一步推進(jìn)武漢城市圈規劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保,打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。堅定不移支持襄陽(yáng)、宜昌建設區域性中心城市,提升省域副中心城市能級,經(jīng)濟總量向萬(wàn)億級邁進(jìn),引領(lǐng)推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展,實(shí)現由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展,打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北列陣。

(十四)提升城市功能品質(zhì)。全面提升各類(lèi)城市綜合承載力和功能,形成“多節點(diǎn)、多通道、多支撐”發(fā)展新格局。支持市州立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎,主動(dòng)承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移,因地制宜打造先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿物流中心和區域專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心。鼓勵在漢高校、科研院所、醫院等與其他市州結對共建。推進(jìn)綜合性區域交通樞紐建設,改善區域客貨運網(wǎng)絡(luò )布局和交通微循環(huán),提升通行能力。深化文明城市創(chuàng )建,實(shí)施城市更新行動(dòng),基本完成2000年底前建成的老舊小區改造。實(shí)施基礎設施和公共服務(wù)補短板行動(dòng),加快建設智慧城市、海綿城市、韌性城市。加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理系統。加強建筑規劃設計管理,優(yōu)化城市空間和建筑布局,塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。

(十五)突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展“百強進(jìn)位、百強沖刺、百強儲備”,加快融入中心城市和城市群發(fā)展,力爭2025年底實(shí)現全國50強縣(市)零突破。加快以縣城為重要載體的城鎮化建設,重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)全國縣城新型城鎮化示范縣建設,打造一批宜居宜業(yè)的美麗縣城,規范發(fā)展一批特色小鎮。推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、供給均衡,實(shí)現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護,促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。深化擴權賦能強縣改革,提升縣級統籌資源能力。加強縣域經(jīng)濟考核評價(jià)和結果運用。

(十六)推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展。深化與湖南、江西兩省合作,賦能完善三省協(xié)同發(fā)展體制機制,推動(dòng)長(cháng)江中游城市群和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展,共同打造全國重要增長(cháng)極,促進(jìn)中部地區加快崛起。推動(dòng)武漢至南昌高鐵、長(cháng)沙至九江高鐵、監華公鐵大橋、洞庭湖四口水系綜合整治工程等一批跨區域重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)三省制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)三省大裝置大平臺共享。建立三省人才共認共享共用協(xié)作機制、應急處置聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。推動(dòng)實(shí)現三省住房公積金異地互認互貸和轉移接續,完善住院費用異地直接結算。以長(cháng)江大保護為重點(diǎn),建立跨區域大環(huán)境監測預警體系和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,深化大別山、武陵山等區域旅游與經(jīng)濟協(xié)作。推動(dòng)荊州跨長(cháng)江發(fā)展,促進(jìn)九江、黃石、鄂州、黃岡跨區域合作,深化“通平修”合作示范區建設。支持大別山等革命老區加快發(fā)展。

五、建設農業(yè)強省,加快實(shí)現農業(yè)農村現代化

(十七)鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度,規劃和實(shí)施新一輪高標準農田建設,加快江漢平原、鄂北崗地等糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設,著(zhù)力打造糧油、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果蔬等農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強種質(zhì)資源保護利用,支持武漢建設“中國種都”。加快建設鄂北水資源配置、引江補漢、一江三河水系連通等工程。推進(jìn)武漢國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設。支持特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設,實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養殖行動(dòng),推廣蝦稻共作等先進(jìn)種養業(yè)模式。

(十八)刻不容緩推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)農村現代化促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展,抬高湖北全域高質(zhì)量發(fā)展底板。實(shí)施培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程,打造十大優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設農業(yè)現代化示范區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建國家級、省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國家級農村產(chǎn)業(yè)融合先導區,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展省級示范家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn),支持農民深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。做強“中國荊楚味·湖北農產(chǎn)品”系列名優(yōu)品牌。

(十九)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。堅持“多規合一”,統籌城鎮和村莊規劃建設。持續推進(jìn)環(huán)境整治村和美麗鄉村示范村建設,提檔升級農村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施,支持有條件的地方連線(xiàn)連片建設美麗鄉村。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理,健全農村生活垃圾收運處置體系,加強鄉鎮生活污水處理設施運營(yíng)維護管理,開(kāi)展“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)。

(二十)實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果。持續實(shí)施易地扶貧搬遷后續扶持“五基”工程。健全政府、社會(huì )幫扶工作機制,持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,大力實(shí)施消費幫扶。著(zhù)力抓好37個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶工作。

六、加快建設美麗湖北,率先實(shí)現綠色崛起


(二十一)深入推進(jìn)長(cháng)江大保護。堅決把修復保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,統籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護修復,完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全屏障。落實(shí)主體功能區戰略,建立以“三線(xiàn)一單”為基礎的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。深化河湖長(cháng)制,完善落實(shí)河湖生態(tài)流量保障機制,擦亮“千湖之省”生態(tài)名片。加強南水北調中線(xiàn)工程核心水源區和三峽庫區保護,突出抓好長(cháng)江、漢江、清江和洪湖、梁子湖等重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復,確保“一庫清水北送”“一江清水東流”。加強長(cháng)江岸線(xiàn)規劃管理,實(shí)施千里長(cháng)江綠色廊道工程,打造最美長(cháng)江岸線(xiàn)。深入推進(jìn)國土空間治理和生態(tài)修復、國土綠化和濕地保護、地質(zhì)災害監測防治、長(cháng)江流域非法矮圍整治、水資源保障等攻堅行動(dòng),到2025年完成造林綠化120萬(wàn)畝、森林質(zhì)量提升520萬(wàn)畝、重要濕地生態(tài)修復10萬(wàn)畝。全面實(shí)施林長(cháng)制,爭創(chuàng )更多國家森林城市。推進(jìn)以神農架?chē)夜珗@為主體的自然保護地體系建設。抓好長(cháng)江十年禁漁,完善長(cháng)江流域省級協(xié)商合作機制,推動(dòng)設立長(cháng)江生態(tài)法院。

(二十二)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,強化移動(dòng)源污染防治。推進(jìn)城鎮污水源頭管控收集和資源化利用、高質(zhì)量管網(wǎng)建設,到2025年底縣城污水處理率達到95%以上。推動(dòng)黃石土壤污染綜合防治先行區建設。實(shí)施產(chǎn)糧(油)大縣永久基本農田面源污染專(zhuān)項治理工程。加強危險廢物、醫療廢物收集處理設施和轉運處置體系建設。實(shí)施港口船舶污染防治攻堅提升行動(dòng)。

(二十三)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。落實(shí)碳達峰、碳中和目標要求,推進(jìn)近零碳排放試點(diǎn)示范。全面實(shí)行排污許可制,加快推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新系列專(zhuān)項行動(dòng),打造中部綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)區。完善能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控機制。加快發(fā)展清潔替代能源,支持創(chuàng )建鄂西國家級頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區,新增新能源裝機2000萬(wàn)千瓦以上。實(shí)施最嚴格水資源管理制度,開(kāi)展國家節水行動(dòng)。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌率先開(kāi)展超低能耗建筑建設試點(diǎn)。

(二十四)加快全面綠色轉型。建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,加快循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)建設,全面完成重化工園區循環(huán)化改造。推廣清潔生產(chǎn),支持建設一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng),鼓勵綠色消費,促進(jìn)綠色發(fā)展。健全生態(tài)補償機制,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,爭創(chuàng )國家級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。推進(jìn)武漢綠色發(fā)展示范、三峽地區綠色發(fā)展和南水北調中線(xiàn)工程水源區生態(tài)保護協(xié)作。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),支持宜昌建設世界旅游名城,支持市州縣創(chuàng )建全域旅游示范區,打造荊風(fēng)楚韻、靈秀湖北特色文旅品牌。

七、構建強大交通樞紐和市場(chǎng)樞紐,打造內陸開(kāi)放新高地

(二十五)建設“祖國立交橋”。加強鐵路、公路、水運、航空、信息、物流等基礎設施建設,持續推進(jìn)交通基礎設施“增密、互通、提質(zhì)”。加快建設“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)、“雙樞紐、多支線(xiàn)”航空運輸網(wǎng)、“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)和“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”水運體系,著(zhù)力構建現代綜合立體交通運輸體系。實(shí)施綜合交通樞紐提升工程,加快武漢國際性綜合交通樞紐城市和襄陽(yáng)、宜昌全國性綜合交通樞紐城市建設,支持黃岡—鄂州—黃石全國性綜合交通樞紐融入武漢樞紐布局。實(shí)施鐵路跨越發(fā)展工程,加快推進(jìn)沿江高鐵中部段、呼南高鐵襄陽(yáng)至常德段、襄陽(yáng)至荊門(mén)高鐵、西安至十堰高鐵、荊門(mén)至荊州高鐵、京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、武漢樞紐直通線(xiàn)等重大鐵路項目建設。實(shí)施民航補短板工程,增強武漢天河機場(chǎng)門(mén)戶(hù)樞紐功能,建設鄂州花湖機場(chǎng)國內一流專(zhuān)業(yè)航空貨運樞紐、全球主要航空物流節點(diǎn),提升支線(xiàn)機場(chǎng)服務(wù)能力。實(shí)施公路擴容提質(zhì)工程,強化省際通道銜接,完善過(guò)江通道布局,推動(dòng)高速公路優(yōu)化擴容。貫通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”,實(shí)現三大城市(圈)群內外高效聯(lián)通。實(shí)施水運提能增效工程,推進(jìn)漢江航道整治,加快全省港口資源整合,建設武漢長(cháng)江中游航運中心。實(shí)施多式聯(lián)運示范工程,合理布局多式聯(lián)運樞紐節點(diǎn),構建多式聯(lián)運集疏運體系。

(二十六)建設全國商貿物流中心。優(yōu)化商貿流通網(wǎng)絡(luò ),加快推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、鄂州等國家物流樞紐承載城市和武漢國家骨干冷鏈物流基地建設,建設一批省級物流樞紐,推動(dòng)鄉鎮商貿中心建設,完善縣鄉村三級物流配送體系。培育壯大10家具有全國競爭力的大型現代商貿流通企業(yè),推動(dòng)鋼鐵、糧食等大宗商品交易平臺建設,打造一批千億級商品交易市場(chǎng)、電子商務(wù)交易平臺。

(二十七)建設全國消費中心。創(chuàng )建武漢國際消費中心城市,推進(jìn)襄陽(yáng)、宜昌等區域消費中心城市建設,加快高品質(zhì)步行街和地標性商圈建設,打造一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)消費供給升級,推進(jìn)內外貿一體化,全面實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)工程。支持武漢設立離境退稅街區、布局市內免稅店,做強首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟,建設全國進(jìn)口商品集散分撥中心。大力發(fā)展電商網(wǎng)購、在線(xiàn)服務(wù)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下交互融合。健全消費領(lǐng)域信用監管體系,完善消費者投訴處理機制。

(二十八)建設區域金融中心。實(shí)施金融功能提升工程,大力發(fā)展科技金融、生態(tài)金融、普惠金融、供應鏈金融、消費金融。做大做強地方法人金融機構,推動(dòng)湖北銀行、漢口銀行等盡快上市,加快非銀機構設立,打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機構集群。實(shí)施上市公司倍增計劃,做實(shí)上交所中部基地和深交所湖北資本市場(chǎng)培育基地,推動(dòng)更多企業(yè)多渠道上市掛牌,支持武漢股權托管交易中心爭取“四板”創(chuàng )新試點(diǎn)。深化武漢城市圈科技金融改革創(chuàng )新試驗區建設,建設東湖科技保險創(chuàng )新示范區和中部地區風(fēng)投創(chuàng )投中心。建好全國碳排放權注冊登記結算系統,打造全國碳交易中心和碳金融中心。加強中小企業(yè)信用平臺建設。推動(dòng)金融雙向開(kāi)放,在湖北自貿區開(kāi)展合格境外有限合伙人等創(chuàng )新試點(diǎn)。創(chuàng )新體制機制,建設一支專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)金融人才隊伍。

(二十九)推進(jìn)高水平開(kāi)放。推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。深度融入“一帶一路”建設,以國家內陸對外開(kāi)放通道建設為契機,主動(dòng)對接西部陸海新通道、新亞歐大陸橋等對外經(jīng)濟通道,創(chuàng )新中歐班列(武漢)運營(yíng)機制。加快推動(dòng)制度型開(kāi)放,打造高水平開(kāi)放平臺,高標準建設湖北自貿區,推進(jìn)武漢片區擴容,拓寬利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)武漢市全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn),支持襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng )建國家服務(wù)外包示范城市。加快襄陽(yáng)綜合保稅區建設及黃石、荊州、鄂州、仙桃等綜合保稅區申報,加快武漢、宜昌、黃石跨境電商綜合試驗區建設,支持建設海外倉和跨境電商園。拓展中國(湖北)國際貿易“單一窗口”功能,建設智慧口岸,開(kāi)展貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng),全力壓減通關(guān)時(shí)間和成本。強化政策保障,推動(dòng)全省市州海關(guān)機構設置全覆蓋。推進(jìn)武漢長(cháng)江新區和武漢臨空經(jīng)濟示范區建設。

八、著(zhù)力保障和改善民生,提升公共服務(wù)保障水平

(三十)促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。完善醫療保險制度,推進(jìn)基本醫療保險省級統籌,落實(shí)異地就醫直接結算,推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”。完善就業(yè)信息服務(wù)平臺,支持農民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員回鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強社區基礎設施建設,補齊社區服務(wù)短板。健全孤兒養育標準自然增長(cháng)機制,落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策,推進(jìn)市州兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)。健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉型升級,市轄區街道和有條件的鄉鎮至少建設1處綜合性養老服務(wù)設施。建立基本公共服務(wù)標準體系和社會(huì )保障項目待遇動(dòng)態(tài)調整機制。提高居住證持有人隨遷子女就學(xué)、住房保障等公共服務(wù)的實(shí)際享有水平。落實(shí)好一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。

(三十一)持續打造疾控體系改革和公共衛生體系建設湖北樣板。創(chuàng )新醫防協(xié)同、平戰結合機制,加強公共衛生責任清單管理,落實(shí)公立醫院疾控工作職能,完善公共衛生服務(wù)項目。建立完善應急醫療救治體系,加快實(shí)施傳染病醫院、疾控中心標準化建設,爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心和2至3家國家區域醫療中心,建設4至5家省級區域醫療中心。爭取設立藥品、醫療器械審評分中心。推動(dòng)百萬(wàn)人口的縣(市)和百強縣創(chuàng )建三甲綜合醫院,大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科醫院發(fā)展。鞏固完善基層醫療衛生服務(wù)體系,大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫”計劃,加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心(站)、村衛生室建設。健全公共衛生應急物資保障體系。大力推進(jìn)健康湖北建設。

(三十二)增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給。全面推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育普及多樣化發(fā)展,加快高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設。發(fā)展文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、數字出版等產(chǎn)業(yè),加快中國(湖北)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園、武漢東湖國家級文化和科技融合示范基地建設。加快數字圖書(shū)館、數字博物館、網(wǎng)上劇院等建設,傳承和弘揚紅色文化,打響長(cháng)江文化、楚文化品牌。推進(jìn)綜合文化體育設施建設,全力打造城市社區十分鐘健身圈。

九、深化改革先行先試,以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍

(三十三)深化要素市場(chǎng)化配置改革。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,建設與國際通行規則接軌的市場(chǎng)體系。推進(jìn)武漢爭創(chuàng )國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。健全要素市場(chǎng)一體化運行機制,推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市,深化產(chǎn)業(yè)用地“標準化”出讓方式改革。深入實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”,提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率。培育發(fā)展數據要素市場(chǎng),創(chuàng )建國家大數據綜合試驗區。

(三十四)培育壯大市場(chǎng)主體。全面深化國有企業(yè)改革,有序推進(jìn)企業(yè)重組整合和布局結構優(yōu)化。建立國有企業(yè)領(lǐng)導人員分層分類(lèi)管理制度,改革考核評價(jià)體系和薪酬分配辦法。加快武漢區域性國資國企綜合改革試驗區建設。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟,進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入,鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)加快轉型升級,提升技術(shù)創(chuàng )新能力和核心競爭力,依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規范健康發(fā)展。推動(dòng)領(lǐng)導干部走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化,強化對中小企業(yè)的政策幫扶和產(chǎn)業(yè)引導。大力弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神、楚商精神。

(三十五)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境??v深推進(jìn)“放管服”改革,打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份之一。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項,持續深化“證照分離”改革,推進(jìn)“照后減證”,探索“一業(yè)一證”。嚴格執行涉企收費清單和標準,確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費。圍繞高效辦成一件事,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”“一件事一次辦”,全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”。深化知識產(chǎn)權審判“三合一”改革,推進(jìn)國家專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決試點(diǎn)示范建設。嚴格規范涉企執法司法行為,持續開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項治理,建設法治政府、誠信政府,當好服務(wù)企業(yè)“有呼必應、無(wú)事不擾”的“店小二”,構建“親”“清”新型政商關(guān)系。

(三十六)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全黨建引領(lǐng)的城鄉基層社會(huì )治理體系,推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心下移、資源下沉、力量下沉,深化完善“雙報到、雙報告”制度,推行“五社聯(lián)動(dòng)”和“黨建+網(wǎng)格”模式。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。深入實(shí)施村黨組織“紅色頭雁”計劃,實(shí)施村(社區)事務(wù)陽(yáng)光工程。加快信息化應用,深化“雪亮工程”建設。推進(jìn)“一村(社區)一警一法律顧問(wèn)”全覆蓋。健全志愿服務(wù)體系。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,完善預防和化解社會(huì )矛盾機制。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭。

(三十七)統籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀(guān),構建大安全工作格局,守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門(mén)監管責任,嚴格安全生產(chǎn)執法,提高應急處置能力,健全公共安全保障體系,加快建設省市縣鄉四級應急響應平臺和決策指揮系統,切實(shí)維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。

十、抓好組織實(shí)施

(三十八)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,全省上下“一盤(pán)棋”,涉及重要規劃、重點(diǎn)政策、重大項目要按規定程序報批。省促進(jìn)中部地區崛起工作辦公室加強統籌協(xié)調、督促檢查,注重總結推廣經(jīng)驗。充分發(fā)揮人大和政協(xié)的職能作用,推動(dòng)有關(guān)工作落地見(jiàn)效。省直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履職盡責,強化工作協(xié)同,積極爭取上級支持。各市、州、直管市、神農架林區要落實(shí)主體責任,細化實(shí)施方案,狠抓工作落實(shí)。

(三十九)創(chuàng )新政策支持。扎實(shí)推進(jìn)中央支持湖北省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一攬子政策落實(shí)到位,持續落實(shí)“兩個(gè)比照”政策和支持革命老區振興發(fā)展政策,完善對口幫扶機制。對重要改革開(kāi)放平臺建設用地實(shí)行計劃指標傾斜,優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、跨區域基礎設施等重大項目新增建設用地指標。落實(shí)城鎮建設用地規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策,開(kāi)展建設用地、耕地占補指標跨區域交易。構建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才協(xié)同互促的政策體系,鼓勵人才自由流動(dòng),實(shí)行雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策;鼓勵市縣設立人才引進(jìn)專(zhuān)項資金,落實(shí)中央企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才按有關(guān)規定兼職并取得合法報酬的政策。支持符合條件的縣(市、區)利用地方政府債券限額空間、合法合規適當發(fā)行再融資債券化解隱性債務(wù)風(fēng)險。用好融資擔保、貸款貼息、政府采購合同融資等政策,探索由市級和試點(diǎn)區縣共同出資設立資金池,依法分擔中小制造企業(yè)貸款風(fēng)險。

(四十)強化作風(fēng)保障。堅持謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng),以干在實(shí)處推動(dòng)走在前列,推動(dòng)各項工作項目化、清單化、工程化,持之以恒抓落實(shí)。堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),主動(dòng)作為、擔當善為,以“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng),創(chuàng )造性開(kāi)展工作。堅持鼓勵創(chuàng )新、勇于突破,完善容錯糾錯機制,為擔當者擔當、為負責者負責,持續建設“政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的省份,激勵全省各級黨組織和廣大黨員、干部在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”中展現更大擔當作為。



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