魯市監質(zhì)監規字〔2021〕4號《山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查實(shí)施細則〉的通知》

《山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查實(shí)施細則〉的通知》






魯市監質(zhì)監規字〔2021〕4號

各市市場(chǎng)監督管理局，省局各處室、直屬單位：

《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查實(shí)施細則》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹執行。





 

山東省市場(chǎng)監督管理局

2021年10月19日

山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查實(shí)施細則

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規規章及國務(wù)院、省政府、市場(chǎng)監管總局有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　全省市場(chǎng)監管部門(mén)對職責范圍內工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任情況，組織實(shí)施監督檢查（產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可各類(lèi)實(shí)地核查以及市場(chǎng)監管執法稽查部門(mén)根據違法線(xiàn)索進(jìn)行的執法檢查除外），適用本辦法。

第三條　省市場(chǎng)監管局，負責制(修)訂全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查工作制度；組織、協(xié)調、指導、督查下級市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施監督檢查工作。

市級市場(chǎng)監管部門(mén)，負責組織、指導轄區內縣級市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作，并對其實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。

縣級市場(chǎng)監管部門(mén)，按照屬地管理原則負責具體實(shí)施對轄區內生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的監督檢查工作，對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題依法處置。

第四條　監督檢查工作應遵循科學(xué)公正、程序合法、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。


 

第二章　監督檢查主要方式

第五條　各級市場(chǎng)監管部門(mén)對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者實(shí)施的監督檢查分為日常監督檢查和專(zhuān)項監督檢查。

日常監督檢查，是指市場(chǎng)監管部門(mén)按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，依法實(shí)施的監督檢查。

專(zhuān)項監督檢查，是指市場(chǎng)監管部門(mén)根據上級部署、輿情信息、突發(fā)事件等產(chǎn)品質(zhì)量監管實(shí)際需要，依法實(shí)施的監督檢查。

第六條　市場(chǎng)監管部門(mén)已對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者實(shí)施專(zhuān)項監督檢查，且檢查內容包含日常監督檢查規定全部?jì)热莸?，本年度內不再對其?shí)施日常監督檢查。

第七條　開(kāi)展日常監督檢查，縣級市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據市場(chǎng)監管總局“隨機抽查事項清單”編制年度監督檢查工作計劃，并按照有關(guān)規定公開(kāi)。年度監督檢查工作計劃可以根據實(shí)際需要予以適當調整。

第八條　年度監督檢查工作計劃應當包括擬監督檢查的產(chǎn)品、比例/數量、頻次，根據轄區內產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及監管對象的風(fēng)險程度、信用狀況等，科學(xué)、合理確定，保證必要的覆蓋面和工作力度。上級有具體規定的應當符合其規定。

第九條　產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查不合格、投訴舉報多、質(zhì)量問(wèn)題突出、有嚴重違法記錄、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當列為監督檢查重點(diǎn)。

對于生產(chǎn)銷(xiāo)售多種產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可視情隨機確定至少一種主要產(chǎn)品實(shí)施檢查。

第十條　各級市場(chǎng)監管部門(mén)要依托山東省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理系統，建立并及時(shí)更新本行政區域內生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者名錄庫，檢查人員庫和電子監管檔案。

第十一條　根據監管工作需要，可以組織實(shí)施異地檢查、交叉檢查，并積極探索跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合檢查，加強信息互換、監管互認、執法互助。

 

第三章　監督檢查程序

第十二條　開(kāi)展日常監督檢查，市場(chǎng)監管部門(mén)應當按照“雙隨機”要求及省局規定，隨機確定被檢查對象名單和檢查人員。

第十三條　檢查人員不得少于2名。根據工作需要，可以聘請技術(shù)專(zhuān)家參與檢查工作，并可以邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、媒體記者等人員監督、見(jiàn)證檢查工作。相關(guān)費用由同級財政予以保障。

第十四條　檢查人員應當預先做好必要的準備工作，熟悉被檢查生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者基本情況，確定重點(diǎn)檢查內容，并準備好檢查工作所需要的文書(shū)。需要對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣的，應當事先做好相應準備。

第十五條　檢查人員對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當主動(dòng)出示《監督檢查通知書(shū)》（附件1）和有效證件，告知生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者監督檢查的目的，介紹檢查組成員、檢查依據、檢查內容、工作流程、工作紀律以及需要生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者配合的事項等。

第十六條　根據工作需要，檢查人員可以采取聽(tīng)取情況介紹、查閱資料臺賬記錄、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、核查現場(chǎng)、抽樣檢驗等方式實(shí)施監督檢查。

日常監督檢查參照《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查記錄表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢查表》）實(shí)施，各級市場(chǎng)監管部門(mén)可以根據需要補充《檢查表》相關(guān)內容；專(zhuān)項監督檢查按上級有關(guān)規定、要求及實(shí)施方案實(shí)施。

第十七條　監督檢查要按照行政執法全過(guò)程記錄制度的要求，通過(guò)文字、音像記錄等方式，對監督檢查全過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統歸檔保存。需要對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗的，依照有關(guān)規定進(jìn)行樣品抽檢。

第十八條　檢查工作結束后，檢查人員應當匯總檢查情況，討論確定檢查結果，遇有特殊情況，應及時(shí)向本單位主管領(lǐng)導匯報。

檢查人員應當將檢查結果告知生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，充分聽(tīng)取生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的意見(jiàn)，并對相關(guān)事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提出的意見(jiàn)成立的，應當予以采納。

第十九條　檢查人員應當如實(shí)填寫(xiě)《檢查表》，客觀(guān)記錄監督檢查情況，并具有可追溯性?！稒z查表》應當經(jīng)檢查人員和生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者法定代表人或其授權的人員簽字并加蓋生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者公章。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對檢查結果有異議的，可以簽署異議。無(wú)法取得生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者確認的，由檢查人員書(shū)面注明原因，并采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄或邀請監督、見(jiàn)證檢查的有關(guān)人員簽字證明。

《檢查表》一式2份，分別由生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和監管部門(mén)留存。

第二十條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當積極配合市場(chǎng)監管部門(mén)的監督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢(xún)問(wèn)，協(xié)助核查現場(chǎng)和抽取樣品，不得以任何方式阻礙、拒絕依法實(shí)施的監督檢查。


 

第四章　監督檢查結果處置

第二十一條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)負責監督檢查結果處置工作。

第二十二條　監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題能夠現場(chǎng)整改的，應當要求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者立即進(jìn)行現場(chǎng)整改，并記錄整改完成情況；不能現場(chǎng)整改的，應當依法責令生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者限期整改，整改期限一般不超過(guò)30日，法律法規另有規定的從其規定。

監督檢查中發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，要按照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》相關(guān)要求予以核查，應當立案的要依法立案查處。

第二十三條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當按照相關(guān)法律法規和市場(chǎng)監管部門(mén)要求進(jìn)行認真整改。整改完成后，應當及時(shí)向當地市場(chǎng)監管部門(mén)報告整改情況。

第二十四條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)要跟蹤生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者整改情況，并在生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提交整改報告后5個(gè)工作日內，或生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者未提交整改報告，整改期限屆滿(mǎn)后3個(gè)工作日內，對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者整改情況進(jìn)行復查，并記錄生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者整改結果。

第二十五條　實(shí)施監督檢查的單位應當在檢查（復查）工作完成后5個(gè)工作日內將監督檢查（復查）情況錄入山東省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理系統。應通報其他部門(mén)的，按有關(guān)規定進(jìn)行通報。

第二十六條　監督檢查結果應當依照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

 

第五章　監督檢查工作要求

第二十七條　參與監督檢查的工作人員，應當自覺(jué)遵守國家法律法規、規章制度及有關(guān)工作紀律，嚴格檢查、秉公執法、不徇私情；依法維護國家和生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的合法權益，保守國家秘密，保護生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二十八條　檢查人員對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當遵守生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者安全生產(chǎn)、衛生防護等制度要求。不得妨礙生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者正常的生產(chǎn)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的財物，不得開(kāi)展與監督檢查無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)或謀取其他利益。

第二十九條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者認為檢查人員不按規定履行職責或存在違規違紀行為的，可以向組織實(shí)施監督檢查的部門(mén)投訴或向有關(guān)部門(mén)舉報。

第三十條　各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當為監督檢查工作提供必要條件，配備工作設備，改善工作條件，提升監管能力，推進(jìn)工作落實(shí)。

第三十一條　各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據監管工作需要，積極對監督檢查人員開(kāi)展法律法規和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十二條　上級市場(chǎng)監管部門(mén)可以通過(guò)查閱監督檢查記錄、交叉檢查、隨機抽查等方式，對下級市場(chǎng)監管部門(mén)監督檢查工作進(jìn)行督查。

第三十三條　各級市場(chǎng)監管部門(mén)及其工作人員未按有關(guān)規定履行職責造成嚴重后果的，依法依規追究相關(guān)責任人責任。


 

第六章　附　則

第三十四條　本《細則》自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至2026年11月30日?！渡綎|省質(zhì)監局關(guān)于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查實(shí)施細則〉的通知》（魯質(zhì)監工發(fā)〔2017〕38號）同時(shí)廢止。




 

附件：

1.監督檢查通知書(shū)

2.山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查記錄表

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