魯市監廣規字〔2021〕9號《山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法的通知》

山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法的通知






魯市監廣規字〔2021〕9號

各市市場(chǎng)監督管理局：

《山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

山東省市場(chǎng)監督管理局

2021年11月5日

山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法

第一條　為進(jìn)一步規范全省廣告產(chǎn)業(yè)園區的建設和管理，促進(jìn)廣告業(yè)健康快速發(fā)展，參照《工商總局關(guān)于印發(fā)〈國家廣告產(chǎn)業(yè)園區管理辦法〉的通知》(工商廣字〔2018〕8號)，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)廣告產(chǎn)業(yè)園區，是指廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，具有為廣告業(yè)發(fā)展服務(wù)的公共服務(wù)體系，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，具有一定產(chǎn)業(yè)規模，對區域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用，發(fā)揮園區的經(jīng)濟、社會(huì )效益的特定區域。

第三條　廣告產(chǎn)業(yè)園區要遵循統籌規劃、合理布局、嚴格標準、突出特色、主業(yè)明確、自主創(chuàng )新、合理配置資源的原則，積極創(chuàng )建眾創(chuàng )空間、產(chǎn)業(yè)孵化器等廣告業(yè)“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺及廣告人才實(shí)訓基地。

第四條　山東省市場(chǎng)監督管理局按照本辦法規定負責山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區的認定、考核和撤銷(xiāo)。各設區的市市場(chǎng)監管部門(mén)負責組織本地區山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區的認定申報工作，并依照職能對轄區內山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行指導、服務(wù)和監督管理。

未經(jīng)山東省市場(chǎng)監督管理局認定，不得以任何形式使用山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區稱(chēng)號及類(lèi)似表述。

第五條　申請認定山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區必須具備以下條件：

（一）當地政府有鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施；

（二）符合國家、省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和當地整體發(fā)展規劃，在土地、消防、安全、節能、環(huán)保、衛生等方面符合國家、省相關(guān)規定和標準；

（三）以廣告及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區特色和服務(wù)發(fā)展定位，并由當地人民政府批準設立；

（四）建設開(kāi)發(fā)管理業(yè)主明確，并具有獨立法人資格；

（五）有完整的開(kāi)發(fā)建設和發(fā)展規劃，園區規模適應產(chǎn)業(yè)集聚需要，明確的地理邊界；

（六）有在國內外具有影響力的龍頭企業(yè)，廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區入駐企業(yè)百分之七十以上，園區廣告經(jīng)營(yíng)額等主要經(jīng)濟效益指標居于省內同類(lèi)園區領(lǐng)先地位；

（七）管理機構明確，運營(yíng)機制規范，配備專(zhuān)職管理人員，能夠有效組織開(kāi)展園區的管理和運營(yíng)；

（八）有較完善的基礎設施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，能夠為廣告企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及行業(yè)公共活動(dòng)提供必要的硬件環(huán)境保障；

（九）有功能完善的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠為園區入駐企業(yè)和單位提供基本公共服務(wù)；

（十）發(fā)展前景良好，具有符合廣告產(chǎn)業(yè)規律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，入駐企業(yè)具有較高的成長(cháng)性，能夠帶動(dòng)和服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

（十一）規范運營(yíng)兩年以上，且已經(jīng)設區的市市場(chǎng)監管部門(mén)認定為市級廣告產(chǎn)業(yè)園區；

（十二）法律法規確定的其他條件。

第六條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定采取自愿申報原則，全省范圍內符合本辦法第五條有關(guān)認定條件的開(kāi)發(fā)單位、管理單位均可向所在地設區的市市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請，市市場(chǎng)監管部門(mén)收到園區申請后，按照本辦法規定的條件進(jìn)行初步審查，并提出審查意見(jiàn)。對符合條件的，經(jīng)報請所在地設區的市人民政府批準后，以文件形式向山東省市場(chǎng)監督管理局申報。

第七條　申報單位應當如實(shí)填寫(xiě)《山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區申報表》（見(jiàn)附件1），并提交以下申報材料：

（一）設區的市人民政府同意申報山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區的證明材料；

（二）市級廣告產(chǎn)業(yè)園區的批準文件；

（三）園區管理機構屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營(yíng)業(yè)執照復印件；

（四）園區管理機構屬政府派出機構的，需提交所在市或縣（市、區）政府簽署的設立文件；

（五）規劃、建設審批、核準或備案文件；

（六）國土部門(mén)用地審批文件；

（七）環(huán)保主管部門(mén)意見(jiàn)；

（八）園區開(kāi)發(fā)建設和發(fā)展規劃；

（九）園區內廣告產(chǎn)業(yè)和廣告企業(yè)的發(fā)展情況報告；

（十）《山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區申報表》中所要求填報數據的證明材料。

第八條　山東省市場(chǎng)監督管理局組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行審核和必要的實(shí)地考察評估，提出認定意見(jiàn)，并公示五個(gè)工作日，對符合條件的廣告產(chǎn)業(yè)園區授予“山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區”稱(chēng)號。

第九條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當建立健全園區管理制度，做好本園區廣告發(fā)展和管理工作。

第十條　經(jīng)認定的山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區可享受與之配套的相關(guān)優(yōu)惠政策；廣告產(chǎn)業(yè)園區及園區內企業(yè)申報國家及省有關(guān)扶持資金項目的，應給予支持。

第十一條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區所在地設區的市市場(chǎng)監管部門(mén)應當每年對園區建設、運營(yíng)和管理情況進(jìn)行評估，提出保留或者撤銷(xiāo)建議，并在每年4月底之前將上年度的評估情況報山東省市場(chǎng)監督管理局。

山東省市場(chǎng)監督管理局每年委托第三方評估機構對山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區的運作情況進(jìn)行考核評估，對評估不合格的園區，限期進(jìn)行整改；拒絕整改或整改后仍不合格的，撤銷(xiāo)認定。

第十二條　園區作出調整發(fā)展規劃、變更運營(yíng)主體等重大變更事項時(shí)，由園區管理機構向所在地設區的市市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請，市市場(chǎng)監管部門(mén)批準后，以文件形式向山東省市場(chǎng)監督管理局備案。

第十三條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區或園區企業(yè)有下列情形之一的，山東省市場(chǎng)監督管理局責令其限期整改：

    （一）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，造成不良社會(huì )影響的；

（二）因商品或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，導致消費者投訴反映比較集中或被新聞媒體曝光，造成不良社會(huì )影響的；

（三）有其他對社會(huì )造成不良影響的行為。

第十四條　山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區有下列情形之一的，山東省市場(chǎng)監督管理局對其實(shí)施約談：

（一）廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)低于園區入駐企業(yè)百分之七十的園區、運營(yíng)管理機制不規范、制度不健全，或者其他不符合廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要求的；

（二）因政策或經(jīng)營(yíng)方向調整，未經(jīng)批準擅自改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)，或園區連續三年經(jīng)濟效益指標明顯下降的；

（三）受到園區所在地市場(chǎng)監管部門(mén)行政處罰兩次以上的；

（四）園區作出調整發(fā)展規劃、變更運營(yíng)主體等重大變更事項未向山東省市場(chǎng)監督管理局備案的。

第十五條　對山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區約談的主要內容包括： 

（一）聽(tīng)取約談對象對其存在問(wèn)題的陳述；

（二）指出約談對象在園區建設和運營(yíng)中存在的問(wèn)題及危害后果；

（三）宣傳講解相關(guān)政策法規；

（四）提出對園區或園區企業(yè)的整改意見(jiàn)和措施；

（五）指導約談對象強化社會(huì )責任意識，加強制度建設，完善落實(shí)長(cháng)效管理機制；

（六）需要約談的其他內容。

第十六條　對拒不參加約談或約談后不落實(shí)整改措施，將記錄在案，作為評估結論依據。

第十七條　行政約談實(shí)施完成或者終止后，及時(shí)收集、整理、立卷行政約談文書(shū)、相關(guān)批準文件及記錄文書(shū)、證據材料等。

第十八條　園區在行政約談、限期整改期滿(mǎn)后經(jīng)再次考核不合格的，省市場(chǎng)監管局撤銷(xiāo)其山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定。

第十九條　山東省市場(chǎng)監督管理局根據產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區建設和發(fā)展示范作用等，在山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區中擇優(yōu)推薦申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區。

第二十條　對國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區的認定和管理，參照原國家工商行政管理總局《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區管理辦法》執行。

第二十一條　本辦法由山東省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

第二十二條　本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2026年12月4日?！渡綎|省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法〉的通知》（魯市監廣規字〔2019〕7號）同時(shí)廢止。



 

附件：

1.山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區申報表

2.山東省廣告產(chǎn)業(yè)園區申報承諾書(shū)

3.廣告產(chǎn)業(yè)園區建設和運營(yíng)情況報告表

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