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《工商總局關(guān)于印發(fā)〈國家廣告產(chǎn)業(yè)園區管理辦法〉的通知》
工商廣字〔2018〕8號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：
《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區管理辦法》已于2018年1月2日經(jīng)工商總局2018年第1次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。
工商總局
2018年1月12日
國家廣告產(chǎn)業(yè)園區管理辦法
第一條 為提高廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、國際化水平，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，加強國家廣告產(chǎn)業(yè)園區建設，規范園區管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區是具有功能完善的廣告業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng )新能力強，對全國或區域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領(lǐng)作用的特定區域。
第三條 國家工商行政管理總局和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市工商和市場(chǎng)監管部門(mén)支持地方結合實(shí)際、因地制宜建設廣告產(chǎn)業(yè)園區。配合地方人民政府出臺相關(guān)的支持政策和措施。
第四條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區認定要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅持社會(huì )效益與經(jīng)濟效益并重，堅持統籌規劃、合理布局，遵循自愿、公開(kāi)、擇優(yōu)、示范的原則，依照規范的程序進(jìn)行。
未經(jīng)國家工商行政管理總局認定，不得以任何形式使用國家廣告產(chǎn)業(yè)園區稱(chēng)號及類(lèi)似表述。
第五條 國家工商行政管理總局履行指導廣告業(yè)發(fā)展職能，負責國家廣告產(chǎn)業(yè)園區的管理。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市工商和市場(chǎng)監管部門(mén)負責組織本地區國家廣告產(chǎn)業(yè)園區的認定申報工作，對轄區內的國家廣告產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行指導和監督管理。要大力推進(jìn)商事制度改革，加強事中事后監管，全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”市場(chǎng)監管機制。
第六條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當協(xié)助工商和市場(chǎng)監督管理部門(mén)做好本園區廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管的相關(guān)工作。
第七條 鼓勵園區及入駐企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加大創(chuàng )新驅動(dòng)投入，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新發(fā)展人才的扶持力度。強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化，建設創(chuàng )新型園區。
第八條 申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區應符合下列條件：
（一）符合國家及區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并經(jīng)地市級以上人民政府或者有權限的部門(mén)批準設立；
（二）園區有完整的建設和發(fā)展規劃，園區規模適應產(chǎn)業(yè)集聚需要，有明確的地理邊界；
（三）地方人民政府要建立完善的管理機制，健全管理制度，對園區建設和發(fā)展有明確的支持政策和措施；
（四）園區建設和運營(yíng)主體明確，具有獨立法人資格，有專(zhuān)門(mén)的管理機構和管理人員，運營(yíng)機制規范，管理制度健全，能夠有效組織開(kāi)展園區的管理和運營(yíng)；
（五）園區規范運營(yíng)2年以上，且已經(jīng)省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)認定為省級廣告產(chǎn)業(yè)園區；
（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區入駐企業(yè)70%以上，并形成產(chǎn)業(yè)鏈；
（七）園區內廣告經(jīng)營(yíng)額、交易額等經(jīng)濟效益指標居于領(lǐng)先地位，在全國或本省及區域內具有代表性或示范性；
（八）擁有功能完善的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠為入駐園區的企業(yè)和區域內的廣告企業(yè)提供雙創(chuàng )支撐平臺及企業(yè)孵化、市場(chǎng)交易、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)培訓和人才培養、市場(chǎng)推廣、信息交流、展示等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和基礎服務(wù)；
（九）園區內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律規定；
（十）具備完善的基礎設施，能夠為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區安全生產(chǎn)、節能環(huán)保等符合國家規定；
（十一）法律法規規定的其他條件。
第九條 申請成為國家廣告產(chǎn)業(yè)園區，由園區管理機構向所在地各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市工商和市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市工商和市場(chǎng)監管部門(mén)收到園區申請后，按照本辦法第八條規定的條件進(jìn)行初步審查，提出審查意見(jiàn)。
對符合條件的，經(jīng)報請各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市人民政府批準后，以文件形式向國家工商行政管理總局申報。
第十條 國家工商行政管理總局負責委托第三方評估機構對申請材料進(jìn)行評審，組織對園區進(jìn)行實(shí)地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬認定或者暫不予認定的意見(jiàn)。
第十一條 對評估提出擬認定的園區，提請國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，認定為“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區”。
第十二條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區對規劃作重大調整時(shí)，應當經(jīng)園區所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市人民政府同意，由園區所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市工商和市場(chǎng)監管部門(mén)向國家工商行政管理總局提出申請，國家工商行政管理總局負責組織第三方機構實(shí)地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬同意或者暫不同意的意見(jiàn)。
對評估提出擬同意調整的規劃，提請國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，以國家工商行政管理總局的名義發(fā)文予以批準。
第十三條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區所在地各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市工商和市場(chǎng)監管部門(mén)應當在每年1月前對園區上年度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉化和運營(yíng)管理等情況報送國家工商行政管理總局。
第十四條 國家工商行政管理總局依照本辦法規定對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行考核，并委托第三方機構開(kāi)展評估?？己私Y果分為合格和不合格。國家工商行政管理總局將對考核不合格的園區進(jìn)行行政約談、限期整改，行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據。限期整改期限不超過(guò)6個(gè)月，整改期限屆滿(mǎn)后，國家工商行政管理總局委托第三方機構再次評估，考核仍不合格的，撤銷(xiāo)認定。
考核結果書(shū)面通知考核對象。
第十五條 對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區的考核包括以下幾個(gè)方面：
（一）發(fā)展方向符合國家有關(guān)政策法規和本辦法要求；
（二）園區規劃實(shí)施情況；
（三）園區管理和運營(yíng)情況，包括園區組織機構和制度建設、
公共服務(wù)平臺建設、園區內廣告企業(yè)發(fā)展、園區促進(jìn)區域廣告業(yè)發(fā)展、園區和園區企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)工作等情況；
（四）地方政府支持園區建設和發(fā)展的政策和措施；
（五）省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)對園區管理的意見(jiàn)；
（六）遵守相關(guān)法律法規情況。
第十六條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區有下列情形之一的，經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，撤銷(xiāo)其國家廣告產(chǎn)業(yè)園區認定：
（一）因政策或經(jīng)營(yíng)方向調整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；
（二）廣告宣傳出現重大導向問(wèn)題及其他對社會(huì )造成不良影響的行為；
（三）損害消費者利益，并造成嚴重不良社會(huì )影響的；
（四）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，并造成嚴重社會(huì )影響的；
（五）經(jīng)營(yíng)管理不善，不能達到園區認定條件的；
（六）考核不合格，并在規定期限內整改仍不合格的；
（七）申報時(shí)提供虛假材料或采取其它手段騙取園區資格的；
（八）有其他重大違法違規行為的；
有本條第（二）（三）（四）（八）項情形的，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示。
第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2012年3月26日發(fā)布的《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區認定和管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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