魯政辦發(fā)〔2021〕17號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)






魯政辦發(fā)〔2021〕17號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號）精神，大力發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、因地制宜發(fā)展保障性租賃住房

（一）堅持因城施策。發(fā)展保障性租賃住房要堅持實(shí)事求是、因城施策，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底調查，充分尊重各類(lèi)主體意見(jiàn)，加強市場(chǎng)分析研判，科學(xué)確定發(fā)展方式和規模。

1. 濟南、青島等人口凈流入的大城市，要以新市民、青年人為重點(diǎn)，以實(shí)物保障為主、租賃補貼并重，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應國有建設用地等資源，積極扶持專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)，多點(diǎn)布局帶動(dòng)全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現職住平衡。

2. 淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、臨沂、聊城等9個(gè)省政府確定的城市，要以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，統籌實(shí)物和租賃補貼保障方式，結合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤(pán)活存量資源，穩步發(fā)展保障性租賃住房。

3. 其他城市，要以新就業(yè)無(wú)房職工、公共服務(wù)人員為重點(diǎn)，以租賃補貼為主，盤(pán)活市場(chǎng)存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發(fā)展保障性租賃住房。對需要利用國辦發(fā)〔2021〕22號文件中土地支持政策的（通過(guò)閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的政策除外），應逐級報請省政府同意，列入省政府確定的城市后，享受相關(guān)土地支持政策。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳牽頭）

二、建立健全保障性租賃住房基礎制度

（二）明確保障對象范圍。重點(diǎn)保障在城區工作生活、正常繳納養老保險和住房公積金、在當地無(wú)自有住房的新市民、青年人等群體，不設收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。具體認定標準由各市政府確定。各市住房城鄉建設部門(mén)負責受理保障性租賃住房申請業(yè)務(wù)，對符合條件的，納入當地保障范圍。支持符合條件的青年人才申請保障性租賃住房，支持用人單位集中申請。暢通養老保險和住房公積金自主繳納渠道，為靈活就業(yè)人員提供便利服務(wù)。保障對象不得同時(shí)享受保障性租賃住房實(shí)物保障和租賃補貼。（省住房城鄉建設廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳配合）

（三）合理確定租金。保障性租賃住房租金應堅持“可負擔、可持續”原則，可通過(guò)委托第三方機構，依據享受的各類(lèi)支持政策逐項目測算，具體租金標準由各市政府確定。保障性租賃住房租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，并向社會(huì )公示。保障性租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，調整周期不超過(guò)2年。（省住房城鄉建設廳牽頭）

（四）嚴格項目審核認定。保障性租賃住房應堅持?；驹瓌t，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主。保障性租賃住房項目投資人、住房租賃企業(yè)或運營(yíng)人（指運營(yíng)政府閑置住房用作保障性租賃住房的單位）提出認定或退出申請，各市政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查建設方式、項目規模、建設資金籌集、質(zhì)量安全保證措施、運營(yíng)管理模式、成本收益分析等內容。對項目可行的，出具項目認定書(shū)，納入保障性租賃住房項目庫，并辦理相關(guān)手續，列入國家重大建設項目庫。做好政策銜接，對符合認定條件的各類(lèi)現有租賃住房項目，經(jīng)申請可納入保障性租賃住房項目庫，出具項目認定書(shū)。按程序退出管理的，退出保障性租賃住房項目庫，收回項目認定書(shū)。保障對象通過(guò)領(lǐng)取保障性租賃住房租賃補貼方式租住的市場(chǎng)房源，不認定為保障性租賃住房。保障性租賃住房認定和退出的具體條件由各市政府確定。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

（五）加強年度計劃管理。保障性租賃住房年度計劃包括保障性租賃住房擬新籌集數量和保障性租賃住房租賃補貼擬發(fā)放數量。每年9月底前，各市住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政和自然資源等部門(mén)，依據需求科學(xué)確定當地下年度保障性租賃住房計劃，經(jīng)市政府同意后，上報省住房城鄉建設、發(fā)展改革、財政、自然資源部門(mén)。省住房城鄉建設廳會(huì )同發(fā)展改革、財政和自然資源等部門(mén)匯總形成全省年度計劃，經(jīng)省政府同意后，上報國家有關(guān)部門(mén)，待國家計劃下達后向社會(huì )公布。列入保障性租賃住房項目庫的項目?jì)?yōu)先列入年度計劃。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳配合）

（六）強化質(zhì)量安全管理。保障性租賃住房應符合集中式租賃住房建設適用標準，實(shí)行聯(lián)合驗收。非居住存量房屋改建、改造前應對房屋安全性能進(jìn)行鑒定，改建、改造方案必須滿(mǎn)足安全使用要求。鼓勵建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。運營(yíng)管理單位要加強維護，落實(shí)消防安全責任制，完善應急預警及處置機制，定期開(kāi)展消防安全檢查。（省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊牽頭）

（七）加強運營(yíng)管理。建立健全住房保障管理服務(wù)平臺，為保障性租賃住房項目建設運營(yíng)單位和保障對象提供便捷高效服務(wù)。保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。嚴格查處違規出租、借保障性租賃住房名義違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的行為。（省住房城鄉建設廳牽頭，省大數據局配合）

三、落實(shí)落細支持政策

（八）落實(shí)土地政策。加強國土空間規劃和權屬管理，各市要科學(xué)利用存量資源，選擇適當土地供應方式，對納入年度計劃項目實(shí)行一地一策，落實(shí)相關(guān)土地支持政策。（省自然資源廳牽頭）

（九）加強資金保障。完善常態(tài)化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監控，確保合規、高效使用補助資金。各市應加強預算資金管理，足額保障列入年度計劃的保障性租賃住房租賃補貼資金。（省財政廳牽頭）

（十）強化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，積極推動(dòng)保障性租賃住房基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、青島銀保監局牽頭）

（十一）落實(shí)稅費優(yōu)惠。落實(shí)國家稅費優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。對住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，或者企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房，符合規定條件的，落實(shí)相應增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照《財政部稅務(wù)總局住房城鄉建設部公告2021年第24號》文件執行。專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)下調標準、共享信息等事項由住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)共同研究后確定。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。（省財政廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉建設廳、青島市稅務(wù)局牽頭）

（十二）加強價(jià)格政策支持力度。保障性租賃住房用暖與用水、用電、用氣價(jià)格均執行居民價(jià)格標準，加強價(jià)格監督檢查，對專(zhuān)營(yíng)單位不按規定落實(shí)優(yōu)惠政策的違法違規行為，嚴格依法查處。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局牽頭）

四、保障措施

（十三）明確發(fā)展目標。擴大保障性租賃住房供給是完善住房保障體系、補齊住房供應結構短板的重要內容。各市要將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時(shí)期住房建設的重點(diǎn)工作，參照人口普查數據研究城市人口變化情況，分析收入與房?jì)r(jià)比、房租與房?jì)r(jià)比，科學(xué)確定發(fā)展保障性租賃住房的建設目標和政策措施。2021年11月底前，各市要確定“十四五”保障性租賃住房年度建設目標，并向社會(huì )公布。（省住房城鄉建設廳牽頭）

（十四）加強組織領(lǐng)導。各市政府是發(fā)展保障性租賃住房的責任主體，要建立部門(mén)聯(lián)審聯(lián)動(dòng)和協(xié)調工作機制，政府負責同志牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，明確項目認定、監管和支持政策落地等方面的職責分工，形成工作合力。（省住房城鄉建設廳牽頭）

（十五）開(kāi)展監測評價(jià)。省住房城鄉建設廳牽頭推動(dòng)保障性租賃住房工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促協(xié)調和業(yè)務(wù)指導，建立完善監測評價(jià)機制并組織實(shí)施。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、人民銀行濟南分行、省稅務(wù)局、省地方金融監管局、青島市稅務(wù)局配合）





 

山東省人民政府辦公廳

2021年11月14日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/123983.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦發(fā), 山東省, 辦公廳, 發(fā)展, 保障, 租賃, 住房, 實(shí)施意見(jiàn)