鄂政辦發(fā)〔2021〕42號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)夜間文化和旅游消費若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)夜間文化和旅游消費若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕42號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《促進(jìn)夜間文化和旅游消費若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

湖北省人民政府辦公廳

2021年9月15日

促進(jìn)夜間文化和旅游消費若干措施

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕41號）精神，繁榮夜間文化和旅游消費市場(chǎng)，增強居民消費意愿，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，現制定如下措施。

一、豐富夜間文化和旅游消費供給

1、培育30家左右夜間文化和旅游消費集聚區。依托現有文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費活躍的街區及文體商旅綜合體、旅游景區、文化產(chǎn)業(yè)示范園區等，在全省打造30家左右夜間文化和旅游消費集聚區，并從中遴選、爭創(chuàng )10家左右國家級夜間文化和旅游消費集聚區?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、有關(guān)縣（市、區）人民政府〕

2、策劃實(shí)施100個(gè)左右文化和旅游夜游項目。在景區、文化場(chǎng)所開(kāi)展夜間游覽服務(wù)和參與式、體驗式夜游項目，推出高品質(zhì)視聽(tīng)演藝節目。支持街區、商圈等引入影劇院、博物館、美術(shù)館、書(shū)吧、體育健身、休閑養生等項目，豐富夜間消費內容。支持市州開(kāi)展燈光夜游、江河夜游，開(kāi)辦夜間特色集市、非遺集市等，推出一批湖北“夜生活”打卡地。列入全省文化和旅游夜游項目的作為下一年度省服務(wù)業(yè)預算內投資重點(diǎn)支持對象?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省發(fā)改委、各縣（市、區）人民政府〕

3、促進(jìn)夜間文化和旅游線(xiàn)上消費。引導夜間消費直播、云游覽、云展覽、云演藝等新型消費形態(tài)發(fā)展。加快夜間文化和旅游消費場(chǎng)所智慧化、數字化改造，推動(dòng)移動(dòng)支付全覆蓋。在主要電商和“一部手機游湖北”平臺上，建立湖北文化和旅游產(chǎn)品旗艦店，推出湖北夜游專(zhuān)題產(chǎn)品和地圖。（責任單位：省文化和旅游廳）

4、打造夜游湖北系列品牌。各地結合自身優(yōu)勢和條件，以“文化+”培育“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”“夜健”等文化和旅游新業(yè)態(tài)，形成體現湖北特色的系列產(chǎn)品和品牌，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，進(jìn)一步豐富夜間文化和旅游消費供給?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d，各縣（市、區）人民政府〕

二、 開(kāi)展系列促消費活動(dòng)

5、開(kāi)展“歡購荊楚夜暨文化和旅游消費季”活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò )直播等形式，帶動(dòng)夜間美食節、啤酒節、音樂(lè )節、特色演藝等夜間餐飲和娛樂(lè )消費，促進(jìn)商超、商業(yè)街區等購物消費。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

6、開(kāi)展“湖北越夜越精彩”文化和旅游消費惠民活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放消費優(yōu)惠券、積分獎勵、景區門(mén)票優(yōu)惠、酒店住宿及餐飲優(yōu)惠等惠民措施，促進(jìn)夜間消費。組織夜間文化和旅游消費集聚區、重點(diǎn)商圈、品牌企業(yè)、門(mén)店聯(lián)動(dòng)，自主推出夜間消費套餐，進(jìn)一步加大惠民力度?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、各縣（市、區）人民政府〕

7、舉辦“靈秀湖北·四季村晚”活動(dòng)。搭建“村晚”趕集會(huì )，展銷(xiāo)非遺產(chǎn)品、文創(chuàng )產(chǎn)品和特色農副產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村旅游消費，豐富群眾觀(guān)游購一體化體驗?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、農業(yè)農村廳、各縣（市、區）人民政府〕

三、放寬市場(chǎng)準入

8、支持延時(shí)經(jīng)營(yíng)。支持特色街區、重點(diǎn)商圈、夜間消費集聚區延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，合理布局深夜書(shū)吧、深夜影院、深夜藝術(shù)館等場(chǎng)所，滿(mǎn)足夜間消費需求，不準擅自限制市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)時(shí)間。（責任單位：省商務(wù)廳、省住建廳、省市場(chǎng)監督管理局）

9、試點(diǎn)打造“分時(shí)制步行街”。在充分論證基礎上，在一些發(fā)展基礎較好、管理水平較高的夜間消費集聚區，試點(diǎn)推出特定路段特定時(shí)段車(chē)輛限行方案，將部分道路調整為“分時(shí)制步行街”，不準簡(jiǎn)單執法。（責任單位：省公安廳、省住建廳、省市場(chǎng)監督管理局）

10、免除商家相關(guān)費用。對經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收占道費；對經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收場(chǎng)租費、攤位費、垃圾處理費。對承租各類(lèi)國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)展夜間文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，2021年月租金減免不少于20%。鼓勵受疫情影響較大的地方，結合實(shí)際加大租金減免力度。除按規定政府定價(jià)收費外，不準對相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體搭車(chē)收費、變相收費?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省市場(chǎng)監督管理局、省政府國資委、各縣（市、區）人民政府〕

11、擴大夜間經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體豁免登記許可范圍。從事夜間食品經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行告知承諾制，在2個(gè)月內可先經(jīng)營(yíng)后辦理許可證、食品攤販登記卡。對低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可、單品特色小吃店和季節性餐飲許可等試行告知承諾制，當場(chǎng)發(fā)證，“先證后查”，不準隨意提高準入門(mén)檻。（責任單位：省市場(chǎng)監督管理局、省衛健委）

12、實(shí)行包容審慎監管。對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)日常監管事項，納入部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查。探索聯(lián)合執法巡查，堅決打擊違法違規經(jīng)營(yíng)和欺行霸市行為。實(shí)行包容審慎監管和容錯糾錯機制，對初次輕微違法行為依法免予行政處罰。涉企檢查必須實(shí)行清單管理并報同級黨委、政府批準，不準在清單之外增加檢查事項。（責任單位：省直單位按職責分工負責）

四、營(yíng)造良好消費環(huán)境

13、完善配套服務(wù)。合理配置夜間文化和旅游消費場(chǎng)所咨詢(xún)服務(wù)、夜間標識、景觀(guān)小品、休閑設施、環(huán)衛設施、供水供電、公共Wifi、休息座椅、夜間照明等配套設施。完善污水收集處理、餐飲油煙處理、垃圾分類(lèi)處理、公共廁所設置等配套服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏∽〗◤d、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、各縣（市、區）人民政府〕

14、 加強交通出行保障。在夜間消費集聚區及周邊道路適當增加夜間臨時(shí)停車(chē)位、出租車(chē)候客點(diǎn)。合理布局重點(diǎn)夜間旅游景區、夜間文化和旅游消費集聚區的公交線(xiàn)路，增加公共交通運行班次，延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間，強化各種交通方式的高效銜接。鼓勵各市州結合實(shí)際制定夜間公交、地鐵價(jià)格優(yōu)惠政策。加強夜間消費集聚區交通秩序管理。（責任單位：省發(fā)改委、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳）

15、維護消費者合法權益。暢通投訴舉報渠道，建立消費者維權服務(wù)站，及時(shí)受理、解決消費者投訴、舉報。鼓勵具備條件的商戶(hù)實(shí)行七日內無(wú)理由退貨。（責任單位：省市場(chǎng)監督管理局）

16、 強化安全保障。完善夜間應急救援預案與常態(tài)化應急處理機制，認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加大夜間消費集聚區巡查力度，有效預防生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境污染、噪聲污染等事故發(fā)生。（責任單位：省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛健委、省應急廳、省市場(chǎng)監督管理局）

17、加強疫情防控。督促夜間文化和旅游消費場(chǎng)所嚴格執行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省疫情防控指揮部關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項措施，重點(diǎn)加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施設備、進(jìn)口冷鏈食品和從業(yè)人員疫情防控管理和督導檢查，營(yíng)造安全消費環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏⌒l健委、各縣（市、區）人民政府〕

五、強化政策組織保障

18、加強組織領(lǐng)導。建立省市縣三級夜間文化和旅游消費工作推進(jìn)機制，發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛健、應急、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)要加強協(xié)作，研究解決夜間文化和旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題，日常協(xié)調服務(wù)工作由文化和旅游部門(mén)負責。各縣（市、區）要加強本區域夜間文化和旅游消費的規劃布局和統籌協(xié)調，積極探索建立“夜間消費集聚區區長(cháng)”制度，分時(shí)分區域包干到人，輪流值班。（責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市州人民政府）

19、支持項目建設。安排部分省預算內固定資產(chǎn)投資、轉貸地方政府債券支持一批夜經(jīng)濟重點(diǎn)項目。將夜間文化和旅游消費重點(diǎn)項目、重點(diǎn)品牌、示范園區等納入全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，在土地、投融資、資金等方面給予重點(diǎn)扶持。改造利用城市老廠(chǎng)房、老倉庫等設施發(fā)展夜間文化和旅游消費新業(yè)態(tài)，按商業(yè)商務(wù)設施對待并予以保護?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、各縣（市、區）人民政府〕

20、加大財政支持。以全省各級政府名義主辦的夜間文化和旅游消費主題活動(dòng)，由同級財政給予適當補助。國家文化和旅游消費示范、試點(diǎn)城市要將擴大城鄉居民文化和旅游消費財政補貼相關(guān)資金優(yōu)先用于補貼夜間文化和旅游消費項目。省級財政利用公共文化服務(wù)體系建設補助資金及促進(jìn)消費相關(guān)資金，對創(chuàng )建成功的國家文化和旅游消費示范、試點(diǎn)城市及夜間文化和旅游消費集聚區給予獎勵。（責任單位：省財政廳，各市州人民政府）

21、 創(chuàng )新金融服務(wù)。文化和旅游部門(mén)將夜間文化和旅游投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體納入金融支持推薦名單，積極協(xié)調金融機構給予融資便利。支持開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融提供還款周期長(cháng)、利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，降低夜間文化和旅游消費重點(diǎn)項目融資成本。支持銀行等金融機構有針對性地設計開(kāi)發(fā)“夜游貸”“演藝貸”“非遺貸”“景區貸”“再擔文旅貸”等特色金融產(chǎn)品。支持金融機構與政府部門(mén)、文化和旅游企業(yè)合作發(fā)行文化和旅游消費卡，對持卡用戶(hù)夜間文化和旅游消費實(shí)施優(yōu)惠。（責任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監督管理局、人行武漢分行）

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