陜政辦函〔2021〕82號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強政府督查工作的通知》

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強政府督查工作的通知》





陜政辦函〔2021〕82號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入學(xué)習貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強和規范政府督查工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國辦通知）要求，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、強化落實(shí)條例的政治自覺(jué)

條例是我國政府督查領(lǐng)域的第一部行政法規，對于加強黨的領(lǐng)導、落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。各地、各部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步提高政治站位，高度重視條例的貫徹實(shí)施。要心懷“國之大者”，圍繞黨中央關(guān)心的重大問(wèn)題、作出的重大決策、展開(kāi)的重大部署，善于運用法治思維和法治手段不斷加強和規范政府督查工作，更好發(fā)揮行政監督體系作用，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效，切實(shí)把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”落實(shí)到行動(dòng)上。

二、加強條例學(xué)習培訓宣傳

要把條例學(xué)習培訓作為一項長(cháng)期性工作任務(wù)，周密部署，精心組織，結合法制政府建設，納入學(xué)法專(zhuān)題講座、干部業(yè)務(wù)培訓計劃。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習、帶頭宣講、以身作則，加強條例解讀和教育培訓工作。政府督查機構和督查人員要進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習培訓，以多種方式組織原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，準確把握條例的精神實(shí)質(zhì)、內在要求和各項規定，增強依法開(kāi)展政府督查工作的能力。要多渠道多形式開(kāi)展條例學(xué)習宣傳，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛宣傳，對條例的內容和意義進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，總結推廣條例執行過(guò)程中的典型經(jīng)驗做法，廣泛凝聚各方面共識，推動(dòng)監督檢查工作協(xié)同發(fā)力。 

三、依法規范政府督查工作

要全面規范政府督查全閉環(huán)工作流程，推進(jìn)依法開(kāi)展政府督查、依法接受政府督查、依法監督政府督查形成常態(tài)。要對照條例和國辦通知要求，認真梳理與督查工作相關(guān)的地方政府規章和政策文件，及時(shí)修改與條例規定不一致的內容，糾正與條例精神不符的做法。要按照屬地管理、歸口履職、分級負責、上下聯(lián)動(dòng)原則，全面銜接落實(shí)政府督查內容，各級政府要有效發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展“利器”作用，政府部門(mén)承擔好本行業(yè)工作任務(wù)的日常監督檢查和指導推動(dòng)。要準確把握督查主體，依法依規開(kāi)展政府督查，不得以政府督查取代部門(mén)的日常監督檢查，部門(mén)日常監督檢查也不得隨意冠以督查名義。未經(jīng)本級人民政府批準，所屬部門(mén)不得對下級人民政府開(kāi)展督查工作，法律法規另有規定的除外。要加強對本級政府督查的計劃統籌、審核備案和過(guò)程監管，嚴格控制督查規模、范圍、頻次和時(shí)限，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作和為基層減負各項規定要求落到實(shí)處。

四、提升政府督查工作質(zhì)量

要堅持對標先進(jìn)、固強補弱，借鑒典型經(jīng)驗做法，持續優(yōu)化完善政府督查工作制度機制，通過(guò)逐項規范、迭代更新發(fā)展，推動(dòng)條例貫徹實(shí)施走深走細走實(shí)，努力推進(jìn)全省政府督查工作制度化建設。各市、縣、區政府要重視和加強政府督查力量建設和經(jīng)費保障，確保督查工作有機構承擔、有人員負責，督查職能落到實(shí)處。要重視督查干部隊伍建設，建立按級負責、有機銜接的督查干部常態(tài)化培訓機制，采取掛職鍛煉、交流學(xué)習等方式，努力提升政府系統督查干部綜合能力素質(zhì)。省政府辦公廳將建立省級政府督查工作協(xié)調機制，及時(shí)會(huì )商研究重點(diǎn)工作，協(xié)調力量配置，推進(jìn)全局性綜合督查和重點(diǎn)專(zhuān)項督查的開(kāi)展。

五、推進(jìn)政府督查工作創(chuàng )新

要優(yōu)化方式方法，大力推行“帶著(zhù)線(xiàn)索去、跟著(zhù)問(wèn)題走、盯著(zhù)問(wèn)題改”的線(xiàn)索核查法、“四不兩直”暗訪(fǎng)工作法和“兩個(gè)三分之二”的工作機制，建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)督查增效和基層減負并舉。要堅持“督幫一體”，積極推行“督查發(fā)現問(wèn)題”“典型經(jīng)驗做法”“需要協(xié)調解決的事項”三個(gè)清單工作模式，幫助基層推動(dòng)解決需要跨地區、跨部門(mén)協(xié)調的困難和問(wèn)題。要穩步推進(jìn)督查信息化建設，依托數字政府逐步推進(jìn)線(xiàn)索網(wǎng)上收集、社情政情智能研判、行政效能網(wǎng)上評價(jià)。持續完善國務(wù)院大督查配套獎勵措施，探索試行省級督查激勵舉措，提高政府督查工作實(shí)效。要探索政府督查與其他行政監督的有效銜接，加強與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等的協(xié)調配合，探索政府督查與紀檢監察在信息溝通、線(xiàn)索移交、開(kāi)展問(wèn)責、成果共享等方面的貫通協(xié)調，提升政府督查抓落實(shí)促發(fā)展成效。

各地、各部門(mén)要切實(shí)擔負起指導、推進(jìn)、監督條例在本地區本領(lǐng)域貫徹落實(shí)的責任，省政府辦公廳將及時(shí)了解條例貫徹實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展監督指導。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年7月25日

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