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《上海市人民政府關(guān)于發(fā)布〈上海市失業(yè)保險辦法〉的通知》
滬府發(fā)〔1999〕7號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現發(fā)布《上海市失業(yè)保險辦法》，請按照執行。
上海市人民政府
一九九九年二月五日
上海市失業(yè)保險辦法
(1999年2月5日上海市人民政府發(fā)布)
第一條 （目的和依據）
為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險條例》和《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本市行政區域內的城鎮企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和經(jīng)市人民政府批準的其他單位（以下統稱(chēng)單位）及其在職職工，適用本辦法。
第三條 （基金來(lái)源）
失業(yè)保險基金的來(lái)源：
（一）單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險費；
（二）失業(yè)保險基金的利息收入；
（三）滯納金；
（四）失業(yè)保險基金不敷使用時(shí)的地方財政補貼；
（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第四條 （失業(yè)保險登記）
凡屬本辦法規定范圍內的單位，均應當向社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理單位和在職職工失業(yè)保險登記手續。
新建單位應當在取得營(yíng)業(yè)執照或者批準建立之日起30日內，向社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)時(shí)，應當在30日內向原受理登記的社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記手續。
第五條 （繳費比例和繳費基數）
單位按其當月應繳失業(yè)保險費基數的2％繳納失業(yè)保險費。在職職工按其當月應繳失業(yè)保險費基數的1％繳納失業(yè)保險費。
單位招用的農民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險費。
應繳失業(yè)保險費基數按照養老保險費基數確定。
第六條 （繳費時(shí)間和方式）
單位應當每月向社會(huì )保險經(jīng)辦機構繳納失業(yè)保險費。在職職工繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位按月代為扣繳。
第七條 （失業(yè)保險費的列支渠道）
單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規定列支：
（一）企業(yè)在繳納所得稅前列支；
（二）國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位從行政費或者事業(yè)費中列支。
第八條 （失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)）
單位與在職職工解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系后，應當告知其按照規定可以享受失業(yè)保險待遇的權利，并在15日內到單位所在地的就業(yè)服務(wù)機構辦妥退工手續。
失業(yè)人員應當在接到單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系通知后的30日內，到戶(hù)籍所在地的區、縣就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記手續和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續。失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續時(shí)，應當遞交證明本人失業(yè)的有關(guān)材料。
在職期間被勞動(dòng)教養或者被判刑收監執行，現被解除勞動(dòng)教養或者刑滿(mǎn)釋放的人員，可以在回到原戶(hù)籍所在地之日起30日內，按照本辦法的規定辦理失業(yè)登記手續和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續。
第九條 （申領(lǐng)的審核）
就業(yè)服務(wù)機構應當自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)手續之日起15日內對其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認。對具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準。
第十條 （領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件）
同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）在法定勞動(dòng)年齡內非因本人意愿中斷就業(yè)；
（二）具有本市城鎮常住戶(hù)口；
（三）本人在職期間按照規定繳納失業(yè)保險費；
（四）解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年；
（五）按照本辦法規定辦理失業(yè)登記手續和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續，并有求職要求。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按照本辦法的規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。
第十一條 （領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的計算）
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費年限）計算。累計繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為2個(gè)月；累計繳納失業(yè)保險費年限每增加1年，期限增加2個(gè)月。累計繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年不滿(mǎn)5年的，期限最長(cháng)為12個(gè)月；累計繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)5年不滿(mǎn)10年的，期限最長(cháng)為18個(gè)月；累計繳納失業(yè)保險費10年以上的，期限最長(cháng)為24個(gè)月。
失業(yè)人員連續繳納失業(yè)保險費不滿(mǎn)1年，但累計繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的，可以視作繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年。
第十二條 （剩余期限的合并計算）
失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時(shí)，應當將其剩余期限合并計算。合并計算后，失業(yè)人員連續領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。
第十三條 （失業(yè)保險金標準的計算）
失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準，根據其繳納失業(yè)保險費的年限確定；第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標準的80％。
失業(yè)保險金標準應當低于本市當年最低工資標準、高于本市當年城鎮居民最低生活保障標準。
第十四條 （失業(yè)保險金的領(lǐng)?。?br />
失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續后，可以自審核確認其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金，但領(lǐng)取失業(yè)保險金的起始時(shí)間應當自辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續之日起計算。
失業(yè)保險金由就業(yè)服務(wù)機構按月發(fā)放。
第十五條 （暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金；以后重新失業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金：
（一）應征服兵役的；
（二）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習的；
（三）從事有勞動(dòng)報酬工作的；
（四）被勞動(dòng)教養或者被判刑收監執行的。
第十六條 （停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）到達法定退休年齡的；
（二）移居境外的；
（三）無(wú)正當理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機構提供適當的就業(yè)機會(huì )的。
第十七條 （生育補助金）
女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規定的，可以申請領(lǐng)取3個(gè)月生育補助金。生育補助金標準與其領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準相同。
第十八條 （醫療補助金）
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育或者患病的，可以在戶(hù)籍所在地的地段醫院或者指定的醫療機構就診，并可以向就業(yè)服務(wù)機構申請領(lǐng)取醫療補助金。但因計劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動(dòng)致傷致病的，不得申請領(lǐng)取醫療補助金。
醫療補助金標準為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫療費用的70％。醫療費用較大、本人及其家庭承擔確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務(wù)機構申請增加醫療補助金。
第十九條 （喪葬補助金和撫恤金）
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機構申請領(lǐng)取喪葬補助金、供養直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動(dòng)致死的，不得申請領(lǐng)取喪葬補助金和供養直系親屬一次性撫恤金。
喪葬補助金和供養直系親屬一次性撫恤金標準，參照本市企業(yè)在職職工享受的標準確定。
第二十條 （失業(yè)補助金）
失業(yè)人員雖不具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件，但有下列情形之一的，可以向戶(hù)籍所在地的就業(yè)服務(wù)機構申請領(lǐng)取1至6個(gè)月的失業(yè)補助金：
（一）符合本辦法第十條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項規定，但連續繳納失業(yè)保險費年限不滿(mǎn)1年，生活確有特殊困難的；
（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)，因患嚴重疾病短期內難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；
（三）已繳納失業(yè)保險費的單位招用的本市農村農民合同制工人，連續工作滿(mǎn)1年，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續訂或者提前解除勞動(dòng)合同，且返回農村后暫無(wú)勞動(dòng)收入、生活確有特殊困難的。
失業(yè)補助金的標準為本市當年城鎮居民最低生活保障標準。
本條第一款規定的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)補助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規定，申請領(lǐng)取3個(gè)月生育補助金或者醫療補助金。生育補助金標準與其領(lǐng)取的失業(yè)補助金標準相同。
繳納失業(yè)保險費年限長(cháng)、年齡大的失業(yè)人員除申請領(lǐng)取失業(yè)保險金外，也可以同時(shí)申請領(lǐng)取失業(yè)補助金，失業(yè)補助金的標準最高不得超過(guò)本市當年最低工資標準的25％。
第二十一條 （扶持生產(chǎn)資金的領(lǐng)?。?br />
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間獲準開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者自行組織就業(yè)的，憑營(yíng)業(yè)執照或者其他有效證明文件，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。
第二十二條 （接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規定）
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)后，非因本人主觀(guān)原因確實(shí)不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請繼續領(lǐng)取失業(yè)保險金至其法定退休年齡。繼續領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準為其第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取標準的80％，但不得低于本市當年城鎮居民最低生活保障標準。
第二十三條 （失業(yè)人員退休）
失業(yè)人員在失業(yè)期間達到法定退休年齡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金。經(jīng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構核定符合領(lǐng)取養老金條件的，按月領(lǐng)取養老金。
第二十四條 （就業(yè)服務(wù)）
就業(yè)服務(wù)機構應當為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)。
第二十五條 （基金支出）
失業(yè)保險基金用于下列支出：
（一）失業(yè)保險金；
（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金、生育補助金；
（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；
（四）失業(yè)補助金；
（五）就業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等費用。
第二十六條 （基金的統籌和免稅）
失業(yè)保險基金實(shí)行全市統籌。
失業(yè)保險基金免征稅、費。
第二十七條 （就業(yè)服務(wù)機構經(jīng)費）
就業(yè)服務(wù)機構所需經(jīng)費，由市勞動(dòng)和社會(huì )保障局會(huì )市財政局核定。
第二十八條 （行政處罰）
違反本辦法規定的，由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照《失業(yè)保險條例》或者《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規定予以處罰。
第二十九條 （爭議處理）
個(gè)人因繳納失業(yè)保險費問(wèn)題與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的區、縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁。個(gè)人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內向人民法院提起訴訟。
第三十條 （對管理機關(guān)違法行為的處理）
勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)、就業(yè)服務(wù)機構及其工作人員必須按照國家和本市有關(guān)規定管理和使用失業(yè)保險基金，不得擅自動(dòng)用或者挪用。對違反規定者，應當予以處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十一條 （視作繳費年限的規定）
1998年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險費年限。
第三十二條 （其他）
本市城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其幫工、其他勞動(dòng)組織和外省市駐滬辦事機構中具有本市城鎮戶(hù)籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險，按照本辦法執行。
第三十三條 （應用解釋部門(mén)）
上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局可以對本辦法的具體應用問(wèn)題進(jìn)行解釋。
第三十四條 （實(shí)施日期）
本辦法自1999年4月1日起施行。上海市人民政府1992年10月15日發(fā)布、1995年8月9日修正并重新發(fā)布的《上海市失業(yè)保險辦法》同時(shí)廢止。
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