瓊府辦〔2021〕40號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法的通知






瓊府辦〔2021〕40號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法》已經(jīng)2021年7月30日七屆海南省人民政府第80次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

海南省人民政府辦公廳

2021年7月31日
 

海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)風(fēng)險防控要求，加強對免稅商品的管理力度，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》等相關(guān)法律法規、規章和政策規定，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 海南自由貿易港免稅商品物碼溯源系統建設、溯源碼的規劃和推廣應用、再次銷(xiāo)售防控等免稅商品溯源管理體系建設適用本辦法。

第三條 海南自由貿易港免稅商品溯源管理體系是指采集記錄免稅商品進(jìn)口、流通、消費等環(huán)節信息，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究，強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的管理制度。

第四條 免稅商品是指離島免稅商品和島內居民消費的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品。

第五條 海南自由貿易港免稅商品溯源碼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)溯源碼），是免稅商品的唯一標識，包含免稅標志和商品溯源功能，采用防撕毀破壞設計，揭底后留痕。

第六條 海南省人民政府商務(wù)部門(mén)負責物碼溯源系統建設，以及溯源碼設計和推廣應用。

海關(guān)、公安機關(guān)、財政、大數據管理以及承擔市場(chǎng)監管執法職責的部門(mén)依照各自職責，配合做好免稅商品溯源管理相關(guān)工作。

免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當落實(shí)免稅商品溯源管理的市場(chǎng)主體責任，負責建設企業(yè)信息系統。


 

第二章 物碼溯源系統管理

第七條 物碼溯源系統部署在海南省電子政務(wù)云上，通過(guò)省政務(wù)信息資源共享交換平臺實(shí)現與海南社會(huì )管理信息化平臺和海關(guān)監管系統的數據共享和交換。

第八條 物碼溯源系統由海南省人民政府大數據管理部門(mén)進(jìn)行管理及維護，大數據管理部門(mén)對平臺各端用戶(hù)進(jìn)行權限管理，并從數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全、隱私安全及存儲安全等多維度保障數據安全。

第九條 大數據管理部門(mén)應建立數據保密制度，未經(jīng)海南省人民政府、海關(guān)總署同意，不得向第三方提供或共享免稅商品溯源數據。

 

第三章 申請、加貼溯源碼

第十條 免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)物碼溯源系統申請溯源碼號段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。系統生成溯源碼后發(fā)放給免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)將數據實(shí)時(shí)傳輸至海關(guān)監管系統。

第十一條 免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在免稅商品最小包裝單元上加貼溯源碼。


 

第四章 溯源碼管理

第十二條 溯源碼激活過(guò)程中，免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當確保溯源碼與免稅商品及商品信息正確關(guān)聯(lián)，實(shí)現“一物一碼”。

溯源碼在銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)時(shí)，企業(yè)銷(xiāo)售系統自動(dòng)對溯源碼進(jìn)行校驗，確保溯源碼安全使用、溯源碼編號真實(shí)及編號數與入庫數一致;銷(xiāo)售端綁定所需數據由海關(guān)監管系統按照必要、最小化原則提供，確保數據來(lái)源唯一、真實(shí)可靠。

如發(fā)生溯源碼印刷不清晰、標簽損壞、商品退貨或其他關(guān)聯(lián)失敗的情況，免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)應登錄物碼溯源系統進(jìn)行解綁、作廢及補領(lǐng)，并注明解綁或作廢原因。

溯源碼激活、商品解綁、補領(lǐng)及作廢等環(huán)節信息，均需通過(guò)物碼溯源系統上傳，確保溯源碼使用過(guò)程數據完整。

第十三條 在免稅商品流通過(guò)程中，免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)應妥善保護溯源碼標簽不被故意損毀、污染，確保溯源碼可被有效讀取。如有不慎損毀，應當及時(shí)更換新的溯源碼標簽。

第十四條 海關(guān)、公安機關(guān)以及承擔市場(chǎng)監管執法職責的部門(mén)通過(guò)手持查詢(xún)設備和海政通移動(dòng)端應用，登錄后掃描溯源碼查詢(xún)對應信息。監管部門(mén)和手持設備登錄時(shí)采用手機號加短信動(dòng)態(tài)驗證碼等安全認證模式，保證查詢(xún)安全。

第十五條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國海關(guān)法》和《海南省反走私暫行條例》等法律法規已設定處罰規定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰;構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第五章 附則

第十六條 本辦法具體應用問(wèn)題由海南省人民政府商務(wù)部門(mén)會(huì )同?？诤ｊP(guān)負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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