京人社事業(yè)發(fā)〔2021〕20號《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市文物局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市文物局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》





京人社事業(yè)發(fā)〔2021〕20號

各區人力資源和社會(huì )保障局、文物局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神，結合本市實(shí)際，現將《北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市文物局

2021年6月25日

北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法
 

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部國家文物局關(guān)于深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕122號）及《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（京辦發(fā)〔2018〕4號），結合本市實(shí)際，現就深化文物博物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文博）專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循文博專(zhuān)業(yè)人員成長(cháng)規律，建立符合文博行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以科學(xué)、分類(lèi)評價(jià)為核心，激發(fā)文博專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)文博專(zhuān)業(yè)人員隊伍結構更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高，為促進(jìn)文博事業(yè)全面發(fā)展、建設全國文化中心提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中的從事文博相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

三、改革任務(wù)

（一）健全制度體系

1.完善職稱(chēng)層級。文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級職稱(chēng)只設助理級，高級職稱(chēng)分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理館員、館員、副研究館員和研究館員。

2.優(yōu)化職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)目錄。根據首都文博行業(yè)特點(diǎn)，設置博物館、文物保護、文物考古等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。博物館包括博物館理論和應用技術(shù)研究、政策法規和標準規劃研究、博物館運營(yíng)利用等；文物保護包括文物修復、復制、拓印、監測、鑒定、保管、安全等；文物考古包括考古調查、勘探、發(fā)掘等。建立職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，根據文博行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)調整專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

（二）完善分類(lèi)評價(jià)標準

1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察職業(yè)道德。用人單位可結合個(gè)人述職、年度考核、群眾評議等方式綜合考察文博專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱(chēng)評價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著(zhù)作、業(yè)績(jì)成果、獲獎證書(shū)、工作業(yè)績(jì)等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評價(jià)誠信檔案。

2.實(shí)行體現文博專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)標準。在國家標準基礎上，結合本市實(shí)際，制定《北京市文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。突出評價(jià)能力和業(yè)績(jì)，按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層次、不同崗位職責文博專(zhuān)業(yè)人員的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，合理確定評價(jià)重點(diǎn)。對從事文博領(lǐng)域研究工作的人員，著(zhù)重考察其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應用效果，突出其研究能力和成果轉化能力。對從事文博領(lǐng)域實(shí)踐工作的人員，著(zhù)重考察其技術(shù)應用、推廣、創(chuàng )新等方面的工作業(yè)績(jì)，突出其實(shí)際操作水平和解決問(wèn)題、創(chuàng )新方法的能力。

3.實(shí)行職稱(chēng)評審代表作制度。將文博專(zhuān)業(yè)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評審的主要內容，建立職稱(chēng)評審代表作清單，明確不同專(zhuān)業(yè)、不同層級職稱(chēng)評審所考察的代表作類(lèi)型。文博專(zhuān)業(yè)人員參評職稱(chēng)的代表作可包括文物修復方案、文物保護規劃、展覽策劃方案、文物安全設計方案、考古報告、課題結項報告、專(zhuān)著(zhù)、教材、專(zhuān)業(yè)論文等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和社會(huì )效果。

（三）暢通晉升渠道

1.建立高層次文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)申報綠色通道。對在文博事業(yè)發(fā)展中取得重大成果、解決重大工程技術(shù)難題、作出重大貢獻的文博專(zhuān)業(yè)人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可按規定破格申報高級職稱(chēng)評審。

2.暢通文博事業(yè)單位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)渠道。文博事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或兼職的文博專(zhuān)業(yè)人員，在離崗創(chuàng )業(yè)期間與原單位在崗人員享有同等的職稱(chēng)評價(jià)權利，其離崗創(chuàng )業(yè)期間所取得的業(yè)績(jì)成果可作為職稱(chēng)評價(jià)的重要參考依據。

3.打通文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。在文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域一線(xiàn)崗位從事技術(shù)技能工作、取得相應級別職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人才，按照技術(shù)技能人才貫通條件、符合文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準的，可參加文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)稱(chēng)號，擔任國家級技能大師工作室負責人，獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎及以上名次，享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼或北京市政府技師特殊津貼的高技能人才，可破格申報高級職稱(chēng)評審。

（四）完善評價(jià)機制和服務(wù)體系

1.推行社會(huì )化評價(jià)。堅持“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監管”的社會(huì )化評價(jià)機制。文博專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)評價(jià)取得北京市職稱(chēng)證書(shū)，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒(méi)有履行好崗位職責的文博專(zhuān)業(yè)人員，可按照有關(guān)規定降低崗位等級直至解除聘用。

2.加強評審委員會(huì )建設。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì )保障局核準備案的職稱(chēng)評審服務(wù)機構，可按規定組建相應層級、專(zhuān)業(yè)的文博系列職稱(chēng)評審委員會(huì )。評審委員會(huì )在規定的評審權限內，對申報人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并確定相應職稱(chēng)。職稱(chēng)評審服務(wù)機構負責組建評審委員會(huì )專(zhuān)家庫，納入全市職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫統一管理使用。嚴格評審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調整考核機制，確保職稱(chēng)評審公平、公正。

3.加強評審監督。健全和完善職稱(chēng)評審監督機制，堅持職稱(chēng)評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報條件、評價(jià)標準、工作流程的監督檢查。用人單位沒(méi)有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱(chēng)評審服務(wù)機構應嚴格按照職稱(chēng)評審管理有關(guān)規定開(kāi)展職稱(chēng)評價(jià)工作，嚴格按照《北京市文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》審核材料，規范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱(chēng)評價(jià)工作紀律。因評審工作把關(guān)不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，將責令其限期整改；對整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究責任。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）強化組織保障。北京市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同北京市文物局負責文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)、監督檢查和工作評估；相關(guān)評審服務(wù)機構負責落實(shí)職稱(chēng)改革政策、修訂完善職稱(chēng)評價(jià)標準和辦法、組織開(kāi)展日常評價(jià)工作等。

（二）穩步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認識文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項改革措施落到實(shí)處；要加強輿論引導和政策解讀，引導文博專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2021年7月1日起實(shí)施。




 

北京市文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件
 

文博專(zhuān)業(yè)人員申報職稱(chēng)，應遵守國家憲法和法律法規，貫徹落實(shí)黨和國家方針政策，從事文博專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，積極為文博事業(yè)貢獻力量，作風(fēng)端正，具備正常履行崗位職責必須的身體條件和心理素質(zhì)，按要求參加繼續教育，同時(shí)還應具備以下基本條件：

一、助理館員

（一）基本掌握本領(lǐng)域的基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識，或者具有基本操作技能，基本了解文博行業(yè)發(fā)展現狀和相關(guān)政策法規；基本具備從事文物博物館研究、文物保護、文物考古等工作的能力，能夠勝任各項日?；A性工作。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.碩士研究生畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作；

2.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

3.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年；

4.高中（含中職、技校）畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年。

二、館員

（一）基本條件

1.具有較為扎實(shí)的基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識，了解文博行業(yè)發(fā)展現狀，在本專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗，能夠獨立開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)工作；具有指導助理館員開(kāi)展工作的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（3）大學(xué)本科畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（4）大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年；

（5）高中（含中職、技校）及以上學(xué)歷畢業(yè)后、取得助理級職稱(chēng)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)4年。

（二）取得助理級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事文博領(lǐng)域研究工作，具備一定的研究能力。參與完成文博領(lǐng)域研究課題，經(jīng)同行專(zhuān)家評議具有較高水平；或發(fā)表的本領(lǐng)域研究成果，受到同行專(zhuān)家認可；或參與出版文博領(lǐng)域專(zhuān)著(zhù)、教材等，取得一定的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

2.從事文博領(lǐng)域實(shí)踐工作，具備一定的實(shí)踐能力。熟練運用專(zhuān)業(yè)技能開(kāi)展文物保護、文物考古等工作，能夠解決常見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題；或參與完成一定的文物保護利用工作或項目，能夠獨立承擔部分工作，取得一定的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

（三）取得助理級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列成果條件之一：

在文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，作為參與人完成具有較好影響、得到有效運用的文物修復方案、文物保護規劃、展覽策劃方案、文物安全設計方案、專(zhuān)著(zhù)、教材、考古報告、課題結項報告等，或作為參與人在公開(kāi)發(fā)行的文物專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表有學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文；2項及以上。

三、副研究館員

（一）基本條件

1.具有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平和技術(shù)能力，具有較深的研究或豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，能夠創(chuàng )造性開(kāi)展工作，是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內的骨干人才；具有培養、指導館員、助理館員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究或實(shí)踐操作的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年；

（3）高中（含中職、技校）及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級職稱(chēng)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（4）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）副高級職稱(chēng)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事文博領(lǐng)域研究工作，具備較強的研究能力。作為主要參與人完成文博領(lǐng)域省部級及以上研究課題，或主持完成文博領(lǐng)域廳局級研究課題，經(jīng)同行評議具有創(chuàng )新性和行業(yè)影響力，為文博事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻；或作為主要參與人完成的文博領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)論文、課題報告或專(zhuān)業(yè)著(zhù)作等研究成果得到同行認可，具有較高的行業(yè)認可度和社會(huì )影響力。

2.從事文博領(lǐng)域實(shí)踐工作，具有較高的實(shí)踐操作能力。作為主要參與人在文物保護、文物考古等方面解決關(guān)鍵性技術(shù)難題、取得有代表性的技術(shù)成果；或作為主要參與人完成若干具有一定影響力的文物保護利用工作或項目，取得較大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

（三）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，應具備下列成果條件之一：

在文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，作為主要負責人完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的文物修復方案、文物保護規劃、展覽策劃方案、文物安全設計方案、專(zhuān)著(zhù)、教材、考古報告、課題結項報告等，或作為第一作者在公開(kāi)發(fā)行的期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文；3項及以上。

（四）具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報副研究館員：

1.主持完成省部級及以上課題項目；

2.主持完成省部級及以上文物保護工程，并獲得省部級及以上文物行業(yè)優(yōu)秀工程獎；

3.作為主要完成人（排名前三），編寫(xiě)行業(yè)標準或地方標準；

4.作為項目負責人，主持的考古項目獲得田野考古一等獎或入選中國考古新發(fā)現等；

5.作為主要完成人，出版的著(zhù)作獲得中國考古大會(huì )優(yōu)秀研究成果獎（金鼎獎）或入選全國文化遺產(chǎn)十佳圖書(shū)。

四、研究館員

（一）基本條件

1.具有扎實(shí)的理論水平和豐富的專(zhuān)業(yè)知識，在相應學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域有獨到見(jiàn)解，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內起帶頭作用和指導作用；具有指導、培養副研究館員、館員等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究或實(shí)踐操作的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級職稱(chēng)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（2）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）正高級職稱(chēng)后，從事文博專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事文博領(lǐng)域研究工作，具備很強的科研能力。主持完成文博領(lǐng)域省部級及以上研究課題，經(jīng)同行評議具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或廣泛社會(huì )影響力，為文博事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻；或主持完成的文博領(lǐng)域課題報告、專(zhuān)業(yè)著(zhù)作或專(zhuān)業(yè)論文等研究成果得到同行認可，具有較高的行業(yè)認可度和社會(huì )影響力。

2.從事文博領(lǐng)域實(shí)踐工作，具有突出的實(shí)踐操作能力。作為主要完成人在文物保護、文物考古等方面成功解決復雜性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，取得有重大影響力的技術(shù)成果；或作為項目負責人或主要參與人完成具有廣泛影響力的文物保護利用工作或項目，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

（三）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列成果條件之一：

在文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，主持完成在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響、得到有效應用的文物修復方案、文物保護規劃、展覽策劃方案、文物安全設計方案、專(zhuān)著(zhù)、教材、考古報告、課題結項報告等，或作為第一作者在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文；3項及以上。

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