內政辦字〔2021〕45號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作的通知







內政辦字〔2021〕45號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好全區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作，切實(shí)提升各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運維管理和服務(wù)水平，經(jīng)自治區人民政府同意，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、明確各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監管職責

（一）管理范圍。政府系統政府網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體按照本通知要求開(kāi)展管理工作。行政機關(guān)單位未單設、但在黨的機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子的部門(mén)，以及法律法規授權的具有行政管理職權的有關(guān)部門(mén)和單位可參照執行。法律法規對政務(wù)新媒體工作已有規定的，從其規定。

（二）主管職責。自治區人民政府辦公廳是全區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的主管單位，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督、考核全區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設和發(fā)展。盟市級人民政府辦公室承擔本地區政府網(wǎng)站的主管職責，負責對本地區政府網(wǎng)站進(jìn)行統籌規劃和日常監測，負責做好網(wǎng)站開(kāi)辦整合、安全管理、考核評價(jià)和監督問(wèn)責等工作。旗縣級以上各級人民政府辦公室承擔本地區政府系統政務(wù)新媒體的主管職責，負責新媒體備案管理、開(kāi)辦關(guān)停、整合注銷(xiāo)、日常監測、協(xié)調監督等工作。機構編制、公安、通信管理等部門(mén)作為協(xié)同監管單位，共同做好網(wǎng)站標識、域名和網(wǎng)絡(luò )內容服務(wù)商（ICP）備案管理、安全等級保護等工作。

（三）主辦職責。各級人民政府及其部門(mén)辦公室承擔本地區本部門(mén)政府網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體的主辦職責。主辦單位應履行網(wǎng)站和新媒體的規劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責，可指定本單位內設機構或委托其他專(zhuān)門(mén)機構作為承辦單位，具體承擔網(wǎng)站和政務(wù)新媒體日常運維工作。各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和宏觀(guān)管理。

二、全力推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)政府網(wǎng)站建設。

1.規范建設政府網(wǎng)站集約化平臺。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設自治區本級政府網(wǎng)站集約化平臺，自治區本級政府各部門(mén)網(wǎng)站全部遷移至該集約化平臺；各盟市將現有政府網(wǎng)站群平臺升級改造為集約化平臺，并將轄區內所有政府網(wǎng)站（含旗縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）全部遷移至本級集約化平臺。各盟市要按照國家相關(guān)要求，依托統一信息資源庫，建立統一的政府網(wǎng)站功能支撐體系，提供標準一致、數據同源的應用服務(wù)，推動(dòng)信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能集約。各盟市的集約化平臺要優(yōu)化升級和開(kāi)發(fā)完善政務(wù)新媒體多賬戶(hù)管理、監測服務(wù)等功能，逐步將各類(lèi)政務(wù)新媒體遷移至集約化平臺，實(shí)現政務(wù)新媒體統一監管，統籌推動(dòng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體融合發(fā)展。

2.構建政府網(wǎng)站統一信息資源庫。自治區及各盟市應構建分類(lèi)科學(xué)、集中規范、共享共用的全平臺統一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”原則進(jìn)行管理。已建成集約化平臺和統一信息資源庫的盟市，要盡快實(shí)現與自治區統一信息資源庫的對接；未建設的盟市可基于自治區統一信息資源庫升級改造現有平臺，實(shí)現信息數據對接共享。自治區統一信息資源庫向各盟市開(kāi)放數據接口，實(shí)現自治區、盟市數據互聯(lián)融通。

3.規范網(wǎng)站管理工作。嚴格按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》相關(guān)要求規范網(wǎng)站管理，新開(kāi)設政府網(wǎng)站需向本級主管部門(mén)提出申請，并報自治區人民政府辦公廳批準后，登陸“全國政府網(wǎng)站信息報送系統”提交基本信息，獲取政府網(wǎng)站標識碼并通過(guò)安全檢測方可上線(xiàn)運行。未按指引要求程序辦理關(guān)停手續擅自下線(xiàn)的，依據有關(guān)規定對相關(guān)責任單位和責任人予以問(wèn)責。

（二）規范政務(wù)新媒體建設管理。

1.規范運維管理。旗縣級以上人民政府以及自治區級承擔行政管理職能的部門(mén)原則上應開(kāi)設政務(wù)新媒體，不得以單位內設機構名義開(kāi)設賬號。新媒體名稱(chēng)應簡(jiǎn)潔規范，與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，并在公開(kāi)認證信息中標明主辦單位名稱(chēng)。要集中力量做優(yōu)做強一個(gè)主賬號，一個(gè)單位原則上在同一平臺只開(kāi)設一個(gè)賬號。對同一平臺上開(kāi)設多個(gè)賬號的，以及不同平臺上功能相近、用戶(hù)關(guān)注度低和利用率不高的政務(wù)新媒體要進(jìn)行清理整合，確屬無(wú)力維護的要堅決關(guān)停。移動(dòng)客戶(hù)端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。

2.建立政務(wù)新媒體備案制度。自治區人民政府各部門(mén)政務(wù)新媒體的開(kāi)設、變更、關(guān)停由自治區人民政府辦公廳進(jìn)行審核。盟市、旗縣（市、區）人民政府及其部門(mén)開(kāi)設政務(wù)新媒體，需向本級主管部門(mén)提出申請，逐級上報至自治區人民政府辦公廳審核獲批后方可注冊；變更、關(guān)停工作由本級人民政府辦公室進(jìn)行審核。不在監管范圍內、需從“全國政務(wù)新媒體報送系統”刪除的政務(wù)新媒體，要以書(shū)面形式逐級上報至國務(wù)院辦公廳審核。主辦單位發(fā)生變化的，應及時(shí)變更或注銷(xiāo)賬號信息，并向社會(huì )公告。政務(wù)新媒體開(kāi)設、變更、關(guān)停均需在“全國政務(wù)新媒體報送系統”中提交申請。

3.打造“蒙速辦”全區統一移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺。將“蒙速辦”作為全區社會(huì )治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總門(mén)戶(hù)、總平臺，整合各部門(mén)（行業(yè)）政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現信息資源互聯(lián)互通和共享共用，逐步擴大服務(wù)覆蓋范圍，強化服務(wù)監管評價(jià)。

（三）加強功能建設。

1.深化政務(wù)公開(kāi)功能。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺作用，建立政務(wù)新媒體常態(tài)化信息發(fā)布機制。加強對政策文件的多形式解讀，政策文件與解讀材料要實(shí)現相互關(guān)聯(lián)。規范“政府信息公開(kāi)”平臺建設，法定主動(dòng)公開(kāi)內容應依法、及時(shí)、準確向社會(huì )公開(kāi)，重要政策信息要做好效力標注。著(zhù)力推進(jìn)財政信息公開(kāi)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，在宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的指導下，做好政務(wù)輿情回應工作。

2.集成辦事服務(wù)功能。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，統籌推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、實(shí)體政務(wù)大廳信息數據互聯(lián)共享，推動(dòng)更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。所有能在網(wǎng)上辦理的社會(huì )治理和公共服務(wù)類(lèi)事項要全部入駐“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)平臺，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

3.完善政民互動(dòng)功能。進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站留言辦理和政府信息依申請公開(kāi)辦理工作。建立完善網(wǎng)民留言審看、處理和反饋等機制以及統一、權威、全面的咨詢(xún)問(wèn)答庫。

4.強化宣傳引領(lǐng)功能。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的政治性、權威性和時(shí)效性，充分發(fā)揮意識形態(tài)主陣地作用，切實(shí)加強網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導，對網(wǎng)上關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要加強溝通、主動(dòng)發(fā)聲、有效引導。

三、切實(shí)加強運維管理

（一）完善信息發(fā)布機制。按照“分級審核、先審后發(fā)”的原則，切實(shí)做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核工作。各級主辦單位要全面履行內容信息發(fā)布審核把關(guān)職責，加強信息發(fā)布風(fēng)險前置審核，確保信息來(lái)源合法正規、權威準確、及時(shí)有效。不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)等言論。使用地圖時(shí)要采用測繪與地理部門(mén)發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

（二）完善運維機制。各地區各部門(mén)要加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作力量配備，指定專(zhuān)人負責信息內容和安全運行等工作。主辦單位要建立值班制度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)發(fā)現、糾正運行中的問(wèn)題并做好記錄，發(fā)現違法有害信息要第一時(shí)間處理，出現重大輿情要按程序轉送相關(guān)部門(mén)處理，并及時(shí)報送主管單位。要按規定編制《政府網(wǎng)站工作年度報表》，并于每年1月底前在本網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

（三）加強安全防護。嚴格執行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規，落實(shí)安全責任制，技術(shù)安全由平臺建設管理單位負責，內容安全由主辦單位負責。主管單位要會(huì )同網(wǎng)信、公安等部門(mén)建立安全監測預警機制，定期對技術(shù)平臺和內容進(jìn)行安全評估。主辦單位要加強對賬號密碼的安全管理，建立健全監測預警和應急處置工作機制，對重點(diǎn)敏感信息每日進(jìn)行掃描抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。強化用戶(hù)信息安全保護，不得違法違規獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)損害用戶(hù)權益的內容。

（四）健全監管機制。各主管單位要加強監管，每季度開(kāi)展1次全面巡檢，并及時(shí)公開(kāi)檢查情況。要建立問(wèn)責機制，對被國家和自治區抽查通報的問(wèn)題網(wǎng)站和政務(wù)新媒體實(shí)施問(wèn)責，相關(guān)地區在通報下發(fā)10個(gè)工作日內將本地區的整改和問(wèn)責情況書(shū)面報自治區政務(wù)服務(wù)局。要與網(wǎng)信、公安等部門(mén)建立工作協(xié)同機制，完善主動(dòng)監測、網(wǎng)民舉報等手段，依法依規查處各類(lèi)假冒政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體。

各地區各部門(mén)要充分認識做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，理順管理機制，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作力量，明確崗位職責。要認真組織開(kāi)展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作業(yè)務(wù)培訓，不斷提升信息編發(fā)、回應引導、應急處置的能力和水平。要將相關(guān)工作情況作為深化政務(wù)公開(kāi)、“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)的重要內容納入年度績(jì)效考核。自治區將對各地區各部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行監測和抽查，并通報有關(guān)情況。






 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2021年7月8日

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