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《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》
（1995年6月2日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)；2004年11月26日內蒙古自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修正；2012年3月31日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 康 復
第三章 教 育
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第五章 文化生活
第六章 社會(huì )保障
第七章 無(wú)障礙環(huán)境
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府應當加強對殘疾人工作的領(lǐng)導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定本行政區域內的殘疾人事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃，加快殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系建設。
第三條 旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作，同級殘疾人聯(lián)合會(huì )負責殘疾人工作委員會(huì )日常工作。
旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位應當做好職責范圍內的殘疾人工作。
第四條 各級殘疾人聯(lián)合會(huì )代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
各級殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì )力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第五條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，并應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長(cháng)逐步增加。
第六條 旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展與殘疾人權益相關(guān)的康復醫療、教育培訓、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、社會(huì )保障、無(wú)障礙環(huán)境建設等工作的監督、檢查時(shí)，應當吸收同級殘疾人聯(lián)合會(huì )參加。
第七條 自治區、盟市彩票公益金的本級使用部分，每年應當按照不低于15%的比例劃出專(zhuān)項資金，用于支持殘疾人社會(huì )福利和慈善事業(yè)。
財政、審計等部門(mén)應當加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費和彩票公益金使用情況的監督。
第八條 各級人民政府應當開(kāi)展殘疾預防工作，普及殘疾預防知識，建立殘疾報告制度，建立健全以社區為基礎、以一級預防為重點(diǎn)的三級殘疾預防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。
第二章 康復
第九條 各級人民政府應當將殘疾人康復工作納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務(wù)內容，逐步實(shí)現殘疾人人人享有康復服務(wù)。
第十條 旗縣級以上人民政府應當進(jìn)一步加大對殘疾人康復事業(yè)的投入。以盟市為統籌單位，按覆蓋人口每人每年不少于一元的標準落實(shí)投入經(jīng)費，用于殘疾人康復服務(wù)，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高。
第十一條 各級人民政府應當根據殘疾人需求，在醫療衛生機構設立康復醫學(xué)科室，舉辦殘疾康復機構，開(kāi)展康復醫療與訓練、人員培訓、技術(shù)指導、科學(xué)研究等工作。
社區衛生服務(wù)中心、蘇木鄉鎮衛生院、嘎查村衛生室應當根據實(shí)際情況設立殘疾人康復場(chǎng)所，完善康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展康復服務(wù)。
第十二條 醫學(xué)院校和其他有關(guān)院校應當有計劃地開(kāi)設康復課程，設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養各類(lèi)康復專(zhuān)業(yè)人才。
各級人民政府和社會(huì )采取多種形式對從事康復工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。
第十三條 各級人民政府應當將白內障復明、精神病人服藥、聾兒助聽(tīng)器驗配、殘疾人輔助器具適配、康復訓練等殘疾人特需的基本醫療康復項目納入醫療保險基金支付范圍，并逐步提高報銷(xiāo)比例。
第十四條 旗縣級以上人民政府應當優(yōu)先開(kāi)展零至六歲殘疾兒童搶救性康復工作，逐步實(shí)現免費醫療康復。
第十五條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當資助和扶持殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應、適配和維修服務(wù)。
第三章 教育
第十六條 各級人民政府應當將殘疾人教育納入國民教育發(fā)展總體規劃，保障殘疾人享有平等接受教育的權利。
第十七條 旗縣級以上人民政府和教育行政主管部門(mén)應當根據當地殘疾兒童少年的數量、分布狀況和殘疾類(lèi)別等因素，采取獨立建立特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設特殊教育班級以及合作建校、委托培養等多種形式，保障本行政區域內適齡殘疾兒童少年就學(xué)。
對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年采取社區教育、送教上門(mén)等多種形式實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育。
第十八條 鼓勵和支持普通高等學(xué)校開(kāi)辦特殊教育專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮師范院校培養特殊教育師資的作用，提高特殊教育師資隊伍素質(zhì)。
第十九條 開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育培訓，減免就讀中等和高等職業(yè)院校的殘疾學(xué)生學(xué)費。
就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生享受?chē)乙幎ǖ闹鷮W(xué)金政策，所需經(jīng)費列入財政預算。
第二十條 各級殘疾人聯(lián)合會(huì )、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，提高有勞動(dòng)能力殘疾人的職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并免費進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。
第二十一條 特殊教育學(xué)校教師、聾兒語(yǔ)訓機構教師、隨班就讀教師、手語(yǔ)翻譯和直接從事殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)的人員享受特殊教育津貼。
第二十二條 各級各類(lèi)院校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第二十三條 各級人民政府應當對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統籌規劃，推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵扶持集中就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動(dòng)的平等權利。
旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，負責殘疾人失業(yè)調查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹、咨詢(xún)、指導等日常服務(wù)；負責盲人按摩機構、殘疾人工療機構資格認定；經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)批準，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。
第二十四條 自治區內的用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數15‰的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到規定比例的用人單位應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )應當對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行年度審核。
第二十五條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算，專(zhuān)項用于殘疾人職業(yè)培訓以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。
第二十六條 各級人民政府投資或者扶持開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位，要按照不低于10%的比例由同級殘疾人聯(lián)合
會(huì )會(huì )同人力資源與社會(huì )保障部門(mén)安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
第二十七條 各級人民政府應當鼓勵、扶持社會(huì )力量興辦集中安排殘疾人就業(yè)的基地、福利企業(yè)、盲人按摩機構、
工(農)療機構、輔助性工場(chǎng)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并按照有關(guān)規定減免稅費。
各級人民政府應當開(kāi)展農村牧區貧困殘疾人生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓，扶持農村牧區殘疾人從事種植業(yè)、養殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現農村牧區殘疾人轉移就業(yè)。
第二十八條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應當與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)規定為其繳納基本養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會(huì )保險，保障殘疾人各項合法權益。
第二十九條 自治區對安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。
第五章 文化生活
第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，積極創(chuàng )造條件，豐富殘疾人精神文化生活。
第三十一條 圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)（館）、群眾藝術(shù)館、文化館和鄉鎮綜合文化站、社區文化中心(街道文化站)等公共文化體育設施免費向殘疾人開(kāi)放，并為殘疾人參加文化體育活動(dòng)提供便利。
第三十二條 各級人民政府應當大力開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項目，增強殘疾人體質(zhì)。
城鄉體育健身活動(dòng)場(chǎng)所應當配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復器材。
第三十三條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門(mén)和單位，應當加強盲文出版和文化資訊建設，加大對盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書(shū)、音像制品出版等的扶持力度。
盟市以上電視臺應當開(kāi)播手語(yǔ)新聞節目，影視作品和節目要加配字幕。
第三十四條 殘疾人參加旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應當給予支持和幫助。在集訓、演出、比賽、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應當為其提供便利，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無(wú)固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應當給予補貼。
第六章 社會(huì )保障
第三十五條 各級人民政府應當通過(guò)多種途徑對生活有困難的殘疾人給予救助，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和水平，確保殘疾人享有各項社會(huì )保障的權利。
第三十六條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當根據殘疾人特殊困難和需求，采取下列措施保障殘疾人基本生活：
(一)對符合條件的貧困殘疾人和殘疾人家庭的成員，除按醫療保險規定報銷(xiāo)醫療費用外，民政部門(mén)給予醫療救助；
(二)對符合條件的殘疾兒童，進(jìn)行康復訓練并給予適配輔助器具救助或者補貼，逐步實(shí)現殘疾兒童義務(wù)康復；
(三)對享受城鄉最低生活保障的重度殘疾、多重殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體的殘疾人，在給予最低生活保障的基礎上，各地根據實(shí)際再給予適當救助；
（四）對城鄉參加養老保險的重度殘疾人由政府按標準代繳養老保險費用，并逐步提高代繳標準；
(五)對符合條件的農村牧區殘疾人家庭，優(yōu)先實(shí)施危房改造，并依照有關(guān)規定給予補助；
(六)對符合廉租住房保障條件的城鎮貧困殘疾人家庭，優(yōu)先提供實(shí)物配租，適當提高租賃補貼標準；
(七)對符合申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的殘疾人家庭給予優(yōu)先照顧；
(八)對低收入殘疾人家庭給予生活救助；
(九)對生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討殘疾人，按照有關(guān)規定實(shí)施救助。
第三十七條 農村牧區享受最低生活保障的殘疾人參加新型農村牧區合作醫療、城鎮享受最低生活保障的殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險的，個(gè)人繳費部分由當地人民政府從社會(huì )救助資金中足額繳納。
對重度殘疾、多重殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者，超出報銷(xiāo)封頂線(xiàn)由個(gè)人承擔部分再給予救助。
第三十八條 各級人民政府應當依托殘疾人托養服務(wù)機構、福利院、敬老院、精神病院等福利機構和社區，開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)，為重度、智力、精神殘疾人及老年殘疾人提供生活照料、康復養護、技能培訓、心理咨詢(xún)、文化娛樂(lè )等公益性、綜合性服務(wù)項目。
各級人民政府應當鼓勵發(fā)展殘疾人居家安養服務(wù)，并對重度殘疾人給予護理補貼。
第三十九條 旗縣級殘疾人聯(lián)合會(huì )按照國家有關(guān)規定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。
殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：
(一)乘坐火車(chē)、長(cháng)途汽車(chē)、渡船、飛機等優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘，免費攜帶必備的輔助工具；
(二)免費乘坐市內公共汽車(chē)；
(三)免費郵遞盲人讀物；
(四)收費性的旅游景區免收門(mén)票；
(五)在醫療機構就醫，優(yōu)先掛號，優(yōu)先就診。
第七章 無(wú)障礙環(huán)境
第四十條 各級人民政府應當對無(wú)障礙環(huán)境建設進(jìn)行統籌規劃、綜合協(xié)調，逐步完善無(wú)障礙設施建設，推進(jìn)無(wú)障礙信息交流和服務(wù)。
第四十一條 新建、擴建和改建建筑物、道路、交通設施等公共服務(wù)設施的建設單位，必須按照國家和自治區有關(guān)規定建設無(wú)障礙設施。建設項目的無(wú)障礙設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
無(wú)障礙設施的建設和改造，應當符合殘疾人的實(shí)際需要。對無(wú)障礙設施應當及時(shí)維修和保護。
第四十二條 各級人民政府應當加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區、學(xué)校、福利機構、公共服務(wù)場(chǎng)所和設施的無(wú)障礙建設和改造，并對貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。
第四十三條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依法為殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)提供便利、給予優(yōu)惠，公共停車(chē)場(chǎng)應當為殘疾人設置專(zhuān)用停車(chē)位。
第四十四條 盲人可以攜帶導盲犬出入公共場(chǎng)所和搭乘公共交通工具，相關(guān)單位和個(gè)人應當給予便利。
第四十五條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當為殘疾人無(wú)障礙信息交流創(chuàng )造條件，政務(wù)信息公開(kāi)應當采取信息無(wú)障礙措施，公共服務(wù)機構應當提供無(wú)障礙服務(wù)。
機場(chǎng)、車(chē)站、圖書(shū)館、博物館、會(huì )展中心、大型市場(chǎng)、公園、影劇院等公共服務(wù)場(chǎng)所要提供語(yǔ)音、文字提示和盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。
第八章 法律責任
第四十六條 殘疾人聯(lián)合會(huì )及其工作人員違反本辦法規定有下列行為之一的，由監察部門(mén)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)違反本辦法規定，未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；
(二)違反本辦法規定，未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；
(三)其他未依法履行保障殘疾人權益的行為，情節嚴重的。
第四十七條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由殘疾人工作委員會(huì )督促有關(guān)主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理：
(一)教育機構拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)或者在國家規定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的；
(二)用人單位在職工的招用等方面歧視殘疾人或者未按時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的；
(三)用人單位違反有關(guān)法律、法規解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同的；
(四)用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數，騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；
(五)新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合國家有關(guān)無(wú)障礙設施工程建設標準，或者對無(wú)障礙設施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護造成后果的。
第九章 附則
第四十八條 本辦法自2012年5月1日起施行。
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