魯政辦字〔2021〕44號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案的通知






魯政辦字〔2021〕44號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。






 

山東省人民政府辦公廳

2021年5月19日

山東省打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案
 

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示要求，加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板，制定本方案。

一、目標任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄉村振興戰略為統領(lǐng)，堅持市場(chǎng)主導、政策引導、改革創(chuàng )新、融合發(fā)展，建設高標準生產(chǎn)優(yōu)勢區、高水平保護示范區、高效率融合先行區、高效能治理引領(lǐng)區，打造穩產(chǎn)穩供、高質(zhì)高效、創(chuàng )新創(chuàng )造、引領(lǐng)引導的全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板。到2025年，肉蛋奶產(chǎn)量穩定在1500萬(wàn)噸，規?；B殖比重達到88%，科技貢獻率達到70%，畜產(chǎn)品精深加工率達到40%，糞污綜合利用率穩定在90%以上，畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著(zhù)提高，有條件的地區率先基本實(shí)現畜牧業(yè)現代化，現代畜牧業(yè)齊魯樣板建設見(jiàn)效成勢。到2030年，在全國率先基本實(shí)現畜牧業(yè)現代化，齊魯樣板全面成型。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）建設結構優(yōu)化、集約高效的現代養殖體系。堅持穩生豬、提家禽、增牛羊、興奶業(yè)，做大做強魯南膠東生豬、膠東魯西家禽、沿黃肉牛肉羊、魯中魯北奶牛等優(yōu)勢區，每年建設國家級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)8家左右，到2025年畜牧業(yè)機械化率達到60%左右。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（二）建設組織完備、精準高效的動(dòng)物防疫體系。壓實(shí)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方責任，推動(dòng)各級動(dòng)物疫病預防控制機構設立公立獸醫門(mén)診，提升鄉鎮獸醫站、檢疫申報點(diǎn)能力，完善基層動(dòng)物防疫設施設備。推進(jìn)動(dòng)物防疫信息化、智能化，建設一流省級人畜共患病獸醫實(shí)驗室，加快區域性病原學(xué)監測實(shí)驗室建設。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

（三）建設布局合理、高端高效的加工流通體系。建設全國畜禽屠宰質(zhì)量標準創(chuàng )新中心，加快畜禽屠宰廠(chǎng)點(diǎn)兼并重組、減數控量、提質(zhì)升級，每年建設省級及以上標準化屠宰企業(yè)10家以上。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，支持奶農發(fā)展乳制品加工，建設全程無(wú)斷鏈冷鏈物流體系，加快中央廚房、農商直供、垂直電商平臺等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。（省畜牧局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（四）建設優(yōu)勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。建立省級飼料糧儲備，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。規范飼料獸藥生產(chǎn)使用，獸用抗菌藥使用實(shí)現“零增長(cháng)”。培強培優(yōu)飼料獸藥產(chǎn)業(yè)，加快中獸醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，到2025年飼料獸藥企業(yè)前20強產(chǎn)量產(chǎn)值占全省的70%以上。（省畜牧局牽頭，省科技廳、省糧食和儲備局、省衛生健康委等按職責分工負責）

（五）建設規范精準、便捷高效的監管服務(wù)體系。理順監管、執法和技術(shù)支撐協(xié)同機制，強化部門(mén)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作、行刑銜接。提升基層畜產(chǎn)品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快推進(jìn)分類(lèi)監管和信用監管，加強政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。（省畜牧局牽頭，省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳等按職責分工負責）

三、工作措施

（一）實(shí)施畜禽種業(yè)攻堅行動(dòng)。開(kāi)展畜禽遺傳資源普查，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，推進(jìn)保種場(chǎng)改擴建，實(shí)現地方品種應保盡保。加快優(yōu)質(zhì)地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，開(kāi)展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現肉禽、奶牛、生豬育種突破，到2025年培育新品種（配套系）5-10個(gè)。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（二）實(shí)施區域防控拓展行動(dòng)。加快“無(wú)疫省”建設，力爭2022年通過(guò)國家評估。推進(jìn)膠東半島非洲豬瘟無(wú)疫區建設。指導企業(yè)完善生物安全管理，每年建成無(wú)疫小區2個(gè)左右。以牛羊布氏桿菌病為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化，到2025年全省一級以上牛羊種畜場(chǎng)全部達到凈化標準。（省畜牧局牽頭）

（三）實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面推行農產(chǎn)品達標合格證制度，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)和紅黑名單管理，建立“齊魯畜牧”公用品牌評價(jià)標準體系和準入退出機制。鼓勵企業(yè)建立鮮雞蛋分級中心，全面推行牛羊家禽集中屠宰，嚴格按規定進(jìn)行檢疫檢驗，附隨動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證出廠(chǎng)（場(chǎng)）。提升“健康肉”品牌，持續提升生鮮乳質(zhì)量安全管控和乳品加工品牌。（省畜牧局牽頭，省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）實(shí)施農牧循環(huán)深化行動(dòng)。優(yōu)化養殖區域布局，促進(jìn)種植養殖主體協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)糞肥還田種養配套。實(shí)施農業(yè)面源污染綜合治理等項目,推進(jìn)規模以下畜禽養殖糞污綜合利用。重點(diǎn)加強南四湖流域、沿黃地區等重點(diǎn)區域內養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽養殖糞污收集處理或綜合利用，鼓勵養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)向規?；笄蒺B殖場(chǎng)轉變，規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞污處理設施配建率保持 100%。支持種養大縣加快推進(jìn)農牧循環(huán)，打造一批農業(yè)綠色發(fā)展先行區，每年建設種養結合樣板基地30 個(gè)左右。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（五）實(shí)施融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。壯大畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，規范畜牧合作社和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善聯(lián)農帶農機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)平臺經(jīng)營(yíng)。支持超百億級、千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設現代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)強鎮，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省畜牧局牽頭，省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（六）實(shí)施科技創(chuàng )新提速行動(dòng)。重大科技創(chuàng )新工程、農業(yè)良種工程、基礎研究等項目向畜牧業(yè)適當傾斜，支持生物育種、疫病防控、糞污利用、智慧畜牧等關(guān)鍵技術(shù)研究和示范推廣。依托龍頭企業(yè)，創(chuàng )建肉禽、奶業(yè)、豬肉加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)新型研發(fā)機構，組建山東奶牛種業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng )新研究院。提升省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測與風(fēng)險評估重點(diǎn)實(shí)驗室水平。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局等按職責分工負責）

（七）實(shí)施支撐服務(wù)保障行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養現代企業(yè)家和能工巧匠。建立畜牧獸醫工程技術(shù)水平評價(jià)體系，激發(fā)一線(xiàn)崗位人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。建設畜牧獸醫監管服務(wù)平臺，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智慧化發(fā)展。（省畜牧局、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

四、組織保障

（一）強化組織引領(lǐng)。開(kāi)展畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)，研究制定齊魯樣板建設標準規范，出臺支持政策和獎勵辦法，對成效突出的縣（市、區）給予獎勵。壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，培育認定發(fā)布區域、領(lǐng)域、模式的現代畜牧業(yè)發(fā)展樣板，加強宣傳推介，形成工作合力。（省畜牧局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（二）強化政策扶持。統籌涉農資金加大對打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板的支持，撬動(dòng)社會(huì )資本投向畜牧業(yè)。加大地方政府專(zhuān)項債對畜牧業(yè)重大項目支持力度。按照畜牧業(yè)發(fā)展規劃目標，結合國土空間規劃編制，統籌支持解決畜禽養殖用地需求。依法依規辦理使用林地手續，支持畜牧業(yè)發(fā)展。（省財政廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責分工負責）

（三）強化金融服務(wù)。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加快政策性保險提標擴面增品，探索推進(jìn)“保險+期貨”試點(diǎn)，提高政策性信貸擔保服務(wù)水平。（山東銀保監局、青島銀保監局、省財政廳、省畜牧局等按職責分工負責）

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