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《山東省實(shí)施〈中華人民共和國會(huì )計法〉辦法》
（2000年4月14日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)；根據2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人才市場(chǎng)管理條例〉等十件地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 會(huì )計核算
第三章 會(huì )計監督
第四章 會(huì )計機構和會(huì )計人員
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強會(huì )計管理，規范會(huì )計行為，保證會(huì )計資料真實(shí)、完整，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國會(huì )計法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )計法》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統稱(chēng)單位）辦理會(huì )計事務(wù)，必須依照《會(huì )計法》和本辦法。
第三條 單位負責人對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責。
第四條 會(huì )計機構、會(huì )計人員依照《會(huì )計法》和本辦法的規定進(jìn)行會(huì )計核算，實(shí)行會(huì )計監督。
任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和其他會(huì )計資料，提供虛假財務(wù)會(huì )計報告；不得對依法履行職責，抵制違反會(huì )計法律、法規以及會(huì )計制度行為的會(huì )計人員實(shí)行打擊報復。
第五條 縣級以上人民政府財政部門(mén)主管本行政區域內的會(huì )計工作。
審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監管、保險監管等部門(mén)，按照各自的職責分工，依法對有關(guān)單位的會(huì )計資料實(shí)施監督檢查。
第六條 財政部門(mén)按照規定權限，履行下列管理職責：
（一）宣傳并組織實(shí)施會(huì )計法律、法規和會(huì )計制度；
（二）按照國家和同級人民政府確定的會(huì )計人員管理體制對會(huì )計人員進(jìn)行管理；
（三）考核確認會(huì )計人員從業(yè)資格，核發(fā)從業(yè)資格證書(shū)；
（四）對單位使用的總賬、銀行存款日記賬、現金日記賬等主要會(huì )計賬簿實(shí)施監管；
（五）對會(huì )計中介服務(wù)機構實(shí)施業(yè)務(wù)監督和指導；
（六）按照有關(guān)法律、法規的規定，負責會(huì )計技術(shù)鑒定；
（七）組織實(shí)施會(huì )計人員繼續教育培訓；
（八）對單位會(huì )計基礎工作實(shí)施等級考核；
（九）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 任何單位和個(gè)人對違反會(huì )計法律、法規和會(huì )計制度的行為，有權向財政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)舉報。
第八條 對貫徹執行會(huì )計法律、法規和會(huì )計制度，忠于職守，堅持原則，做出顯著(zhù)成績(jì)的會(huì )計人員，由縣級以上人民政府或者財政部門(mén)給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。
第二章 會(huì )計核算
第九條 會(huì )計核算應當劃分會(huì )計期間。會(huì )計期間分為年度和月份。會(huì )計期間的起止日期與公歷年度和月份的起止日期相同。
單位應當按照會(huì )計期間結算賬目和編制財務(wù)會(huì )計報告。
第十條 單位應當按照會(huì )計制度規定，根據會(huì )計業(yè)務(wù)需要，制定辦理會(huì )計核算的具體辦法和程序，并符合下列要求：
（一）采用會(huì )計制度規定的會(huì )計處理方法，并在不同會(huì )計期間保持一致，不得隨意變更；
（二）如實(shí)記錄反映每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生過(guò)程和結果；
（三）保持會(huì )計指標口徑一致，相互可比；
（四）辦理財務(wù)收支和其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當經(jīng)單位負責人或者其授權的其他有關(guān)負責人員批準，簽名并蓋章；
（五）涉及款項、財物的收付和記錄的會(huì )計事項，應當由兩名以上的會(huì )計人員分別辦理；
（六）辦理會(huì )計核算業(yè)務(wù)，應當由經(jīng)辦會(huì )計人員以外的其他會(huì )計人員稽核；
（七）按照會(huì )計期間及時(shí)與金融機構核對賬目。
第十一條 辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應當取得或者填制原始憑證，并及時(shí)送交會(huì )計機構。原始憑證應當具備下列內容：
（一）憑證名稱(chēng)、填制憑證的日期；
（二）出具憑證者的單位印章或者個(gè)人簽名并蓋章；
（三）接受憑證的單位全稱(chēng)；
（四）經(jīng)濟業(yè)務(wù)內容、數量、單價(jià)和金額；
（五）經(jīng)辦人員簽名；
（六）接受憑證單位負責人或者其授權人簽名；
（七）法律、法規和會(huì )計制度規定的其他內容。
第十二條 會(huì )計機構、會(huì )計人員應當對原始憑證是否合法、真實(shí)、準確、完整進(jìn)行審核，并根據審核后的原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證應當具備下列內容：
（一）填制憑證日期、憑證編號、所附原始憑證張數；
（二）經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要、會(huì )計科目和金額；
（三）填制憑證人員、稽核人員、會(huì )計機構負責人或者會(huì )計主管人員、記賬人員和其他相關(guān)人員簽名并蓋章；
（四）會(huì )計制度及相關(guān)制度規定的其他內容。
第十三條 單位應當按照會(huì )計制度的規定設置和使用會(huì )計科目。會(huì )計制度未設置的會(huì )計科目，單位可以根據實(shí)際需要，自行設置和使用，但不得影響會(huì )計核算、財務(wù)會(huì )計報表的匯總和對外提供財務(wù)會(huì )計報告。
第十四條 單位應當按照會(huì )計制度設置和登記會(huì )計賬簿。會(huì )計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。實(shí)行手工記賬的，總賬、現金日記賬和銀行存款日記賬應當采用訂本式賬簿。
會(huì )計賬簿由縣級以上人民政府財政部門(mén)監管。
嚴禁任何單位私設會(huì )計賬簿。
第十五條 單位采用計算機替代手工記賬以及由計算機生成的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料，應當符合會(huì )計制度的規定。
會(huì )計賬簿、同一類(lèi)會(huì )計憑證在一定會(huì )計期間應當連續編號，連同生成的財務(wù)會(huì )計報告，經(jīng)審核無(wú)誤后裝訂成冊，按照手工記賬的規定由有關(guān)人員簽名并蓋章。
第十六條 單位應當按照合法、真實(shí)、準確、完整的原則，根據法律、法規和會(huì )計制度以及其他相關(guān)制度的規定，編制和對外提供財務(wù)會(huì )計報告。
第十七條 單位的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料及其電子存儲介質(zhì)，應當建立檔案，按照國家會(huì )計檔案管理辦法的規定管理。
第十八條 單位應當建立財產(chǎn)清查制度，每一會(huì )計年度至少應當進(jìn)行一次財產(chǎn)清查，保證賬簿記錄與實(shí)物、款項相符。清查中發(fā)現的資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報廢、毀損等情況，應當及時(shí)查明原因，分清責任，按照國家有關(guān)規定予以處理。
單位應當建立往來(lái)款項的定期核查和清理制度，定期清理往來(lái)款項。
第十九條 單位不得違反法律、法規和會(huì )計制度的規定將單位資產(chǎn)以任何個(gè)人名義存儲。
第三章 會(huì )計監督
第二十條 財政部門(mén)依法對單位下列事項實(shí)施監督、檢查：
（一）是否依法設置會(huì )計機構、配備會(huì )計人員或者委托代理記賬；
（二）會(huì )計人員是否取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)并依法履行職責；
（三）開(kāi)立賬戶(hù)是否符合法律、法規和會(huì )計制度以及相關(guān)制度的規定；
（四）是否依法設置會(huì )計賬簿；
（五）是否按照會(huì )計制度規定進(jìn)行會(huì )計核算；
（六）會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告等會(huì )計資料是否合法、真實(shí)、準確、完整；
（七）單位負責人或者其他人員有無(wú)對依法履行職責的會(huì )計人員進(jìn)行打擊報復；
（八）法律、法規、規章規定的其他事項。
第二十一條 設立代理記賬機構應當依法辦理有關(guān)手續。
第二十二條 財政等部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查時(shí)，單位應當如實(shí)提供會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告以及其他會(huì )計資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
第二十三條 會(huì )計機構、會(huì )計人員按照下列規定對本單位會(huì )計工作實(shí)施監督：
（一）對不真實(shí)、不合法的原始憑證，有權不予受理；
（二）對記載不準確、不完整的原始憑證，應當予以退回，由出具單位重開(kāi)或者予以更正，并由出具單位在更正處簽章；
（三）對賬簿記錄與款項、實(shí)物不相符的，應當查明原因，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理；
（四）對違法的財務(wù)收支，有權拒絕辦理；
（五）對偽造、變造、故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料或者私設賬簿的，應當予以制止；
（六）對違反國家規定擅自開(kāi)立賬戶(hù)的，應當拒絕辦理。
會(huì )計機構、會(huì )計人員對前款所列行為無(wú)權處理以及制止無(wú)效的，應當向單位負責人提出書(shū)面報告，請求處理。單位負責人對會(huì )計機構、會(huì )計人員提出的書(shū)面報告，應當自收到之日起十日內作出書(shū)面處理決定。單位負責人不處理或者處理錯誤的，會(huì )計機構、會(huì )計人員有權向財政、審計、稅務(wù)等部門(mén)報告。
第二十四條 會(huì )計機構、會(huì )計人員對本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他經(jīng)濟活動(dòng)中存在的問(wèn)題，應當向單位負責人提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
第二十五條 會(huì )計人員因依法履行職責受到打擊報復的，有權向財政、監察、司法等部門(mén)投訴。
第四章 會(huì )計機構和會(huì )計人員
第二十六條 單位應當根據會(huì )計業(yè)務(wù)需要設置會(huì )計機構，或者在有關(guān)機構中設置會(huì )計人員、指定會(huì )計主管人員，并設置必要的會(huì )計工作崗位，其中核算、出納為必設崗位。
第二十七條 不具備條件設置會(huì )計機構或者配備會(huì )計人員的單位，應當委托依法設立的從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構代理記賬。
從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構代理記賬時(shí)，應當與委托人簽訂書(shū)面委托合同，根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照會(huì )計制度規定進(jìn)行會(huì )計核算，并對委托人的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二十八條 單位應當建立內部稽核、牽制制度。
現金和有價(jià)證券必須由出納人員經(jīng)管。出納人員不得兼任稽核、會(huì )計檔案保管和收入、支出、費用、債權、債務(wù)賬簿的登記工作。單位在銀行的預留印鑒不得由同一人員保管。
第二十九條 單位負責人應當支持會(huì )計機構和會(huì )計人員的工作，依法履行下列職責：
（一）正確執行國家會(huì )計法律、法規、規章和制度；
（二）依法設置會(huì )計機構、配備會(huì )計人員或者委托代理記賬；
（三）保障會(huì )計人員依法履行職責；
（四）糾正本單位違反會(huì )計制度的行為；
（五）為會(huì )計人員參加繼續教育培訓提供保障；
（六）法律、法規、規章規定的其他職責。
第三十條 從事會(huì )計工作的人員，必須取得縣級以上財政部門(mén)頒發(fā)的會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。
擔任單位會(huì )計機構負責人、會(huì )計主管人員的，除取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)外，還應當具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者具有三年以上會(huì )計工作經(jīng)歷。
第三十一條 會(huì )計工作實(shí)行回避制度。
與單位負責人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)鹊呐韵笛H及近姻親關(guān)系的人員，不得在本單位擔任總會(huì )計師、會(huì )計機構負責人、會(huì )計主管和出納；與總會(huì )計師、會(huì )計機構負責人、會(huì )計主管和出納有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)鹊呐韵笛H及近姻親關(guān)系的人員，不得在本單位從事會(huì )計工作。
會(huì )計人員辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，本人應當在該事項的會(huì )計核算中予以回避。
回避制度適用于委托代理記賬。
私營(yíng)企業(yè)和外國獨資企業(yè)可以參照本制度執行。
第三十二條 會(huì )計人員輪換工作崗位或者離職，應當按照規定與接管人員辦理交接手續。
單位依法被撤銷(xiāo)或者破產(chǎn)、合并、分立等，應當按照規定編制單位貨幣資金、債權、債務(wù)、財產(chǎn)等移交清冊，向有關(guān)部門(mén)或者單位辦理交接手續。
辦理交接手續，應當執行法定的監交制度。
第五章 法律責任
第三十三條 單位負責人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正，并可處以罰款；屬于國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員以及其他人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿，編制虛假財務(wù)會(huì )計報告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告以及其他會(huì )計資料的；
（二）指使會(huì )計人員私設會(huì )計賬簿或者不依法設置會(huì )計賬簿的；
（三）任用不具備會(huì )計從業(yè)資格的人員從事會(huì )計工作的；
（四）拒絕、阻撓財政等有關(guān)部門(mén)依法監督檢查的；
（五）對會(huì )計人員提出的會(huì )計監督報告不處理或者處理錯誤的。
有前款第一項行為的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二、三、四、五項行為的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 單位負責人對依法履行職責，抵制違反會(huì )計法律、法規行為的會(huì )計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開(kāi)除等方式實(shí)行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對受打擊報復的會(huì )計人員，應當恢復其名譽(yù)和原有職務(wù)、級別。
第三十五條 違反本辦法第三十一條規定，不執行回避制度的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評；單位負責人屬于國家工作人員的，還應當依法給予行政處分。
第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當依法給予行政處分：
（一）未按照會(huì )計制度規定的會(huì )計處理方法進(jìn)行會(huì )計核算的；
（二）未建立并實(shí)施單位內部會(huì )計監督制度的；
（三）填制、取得會(huì )計憑證不符合規定的；
（四）不依法設置、登記會(huì )計賬簿的；
（五）拒絕、阻撓財政等有關(guān)部門(mén)監督檢查或者不如實(shí)提供會(huì )計資料以及有關(guān)情況的。
會(huì )計人員有前款所列行為之一，情節嚴重的，還應當吊銷(xiāo)會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。
第三十七條 違反本辦法第九條規定，單位會(huì )計核算未按照會(huì )計期間分期結算賬目和編制財務(wù)會(huì )計報告或者違反第十六條規定，不依法提供財務(wù)會(huì )計報告的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正，并按照國家有關(guān)規定予以處理。
第三十八條 使用電子計算機進(jìn)行會(huì )計核算及其生成的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告違反本辦法規定的，應當由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十九條規定，將單位資產(chǎn)以個(gè)人名義存儲的，由有關(guān)部門(mén)在各自職權范圍內依法進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本辦法第二十一條規定，未依法辦理有關(guān)手續擅自設立代理記賬機構的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)依法予以取締，并沒(méi)收違法所得。
第四十一條 財政部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密、舉報人秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
會(huì )計機構，是指單位內部設置的辦理會(huì )計事務(wù)的組織。
會(huì )計人員，是指依法在會(huì )計工作崗位上從事會(huì )計工作的人員，包括總會(huì )計師、會(huì )計機構負責人等。
會(huì )計制度，是指國家統一會(huì )計制度和縣級以上人民政府財政部門(mén)依據《會(huì )計法》、國家統一的會(huì )計制度，按照規定權限和程序制定并公布的關(guān)于會(huì )計核算、會(huì )計監督、會(huì )計工作組織、會(huì )計人員以及會(huì )計工作管理的制度、辦法等。
第四十三條 本辦法自2007年7月1日起施行。
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