京財采購〔2021〕741號《北京市財政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知》

北京市財政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知





京財采購〔2021〕741號

市屬各單位，各區財政局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政審計局、燕山財政分局，市政府采購中心，各政府采購代理機構：

為深入貫徹北京市深化政府采購制度改革方案及《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2020〕26號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化本市政府采購營(yíng)商環(huán)境，現就相關(guān)事項通知如下：

一、加快推進(jìn)信息化建設，進(jìn)一步提升政府采購透明度和便利度

(一)規范本市各級政府采購信息發(fā)布管理。按照《中華人民共和國政府采購法》及國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)有關(guān)要求，《北京市財政局轉發(fā)財政部關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》(京財采購〔2015〕1729號)明確規定北京市政府采購網(wǎng)(即中國政府采購網(wǎng)北京市分網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.ccgp-beijing.gov.cn)是本市依法指定的政府采購信息統一發(fā)布媒體。采購人、采購代理機構應嚴格按照信息公告要求，在法定媒體發(fā)布政府采購信息公告并由北京市政府采購網(wǎng)依據相關(guān)規定及時(shí)推送至中國政府采購網(wǎng)、北京市公共資源交易服務(wù)平臺等政府網(wǎng)站。為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，減輕企業(yè)辦事負擔，維護信息公告的嚴肅性和規范性，本市各級公共資源交易、政府采購等監督管理部門(mén)原則上不得再強制要求采購人、采購代理機構在其他媒體重復發(fā)布政府采購信息公告。

(二)建立全市統一的政府采購電子賣(mài)場(chǎng)。本市集中采購目錄內實(shí)行協(xié)議采購的項目以及政府采購限額標準以下的小額零星采購項目，市區兩級預算單位應逐步通過(guò)“北京市政府采購電子賣(mài)場(chǎng)”(從北京市政府采購網(wǎng)登錄)實(shí)施采購，電子賣(mài)場(chǎng)商品無(wú)法滿(mǎn)足采購需求的除外。進(jìn)一步完善電子賣(mài)場(chǎng)直購、電子反拍、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)等簡(jiǎn)易采購方式規則及流程，實(shí)現在線(xiàn)簽訂合同及在線(xiàn)支付等功能，規范電子賣(mài)場(chǎng)交易管理服務(wù)，不斷提高采購效率及資金支付效率。

(三)建立全市統一的政府采購電子交易平臺。本市政府采購限額標準以上的分散采購項目，市區兩級預算單位應逐步通過(guò)“北京市政府采購電子交易平臺”(從北京市政府采購網(wǎng)登錄)開(kāi)展采購活動(dòng)。加快推進(jìn)政府采購項目全流程電子化交易，實(shí)現在線(xiàn)獲取采購文件、在線(xiàn)提交響應文件、在線(xiàn)開(kāi)標、在線(xiàn)評審、在線(xiàn)質(zhì)詢(xún)及澄清、在線(xiàn)投訴及處理、發(fā)布(未)中標結果通知、在線(xiàn)簽訂合同、在線(xiàn)支付合同款項等功能。政府采購活動(dòng)依法可在采購人、采購代理機構或其他符合標準要求的物理場(chǎng)所組織開(kāi)展，相關(guān)場(chǎng)所應接入全市規則統一的政府采購信息系統，并依法對開(kāi)標及評審活動(dòng)全程錄音錄像。依據《政府采購法》相關(guān)規定及國務(wù)院整合公共資源交易平臺有關(guān)文件精神，凡符合場(chǎng)所及信息系統共享標準要求的，本市各級公共資源交易、政府采購等監督管理部門(mén)原則上不得強制要求政府采購交易活動(dòng)進(jìn)入特定物理場(chǎng)所組織開(kāi)展。

二、優(yōu)化政府采購交易環(huán)節，進(jìn)一步降低企業(yè)參與成本

(四)優(yōu)化集中采購執行管理。增加集中采購目錄內項目入圍采購次數，具備條件的項目可實(shí)行不定期備案制。小額零星采購實(shí)行“承諾+信用”準入制。協(xié)議定點(diǎn)入圍采購由市級財政部門(mén)或者其委托的集中采購代理機構統一組織實(shí)施，采購結果實(shí)行“全市共享”，降低企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的成本。進(jìn)一步加強履約和信用管理，通過(guò)市場(chǎng)化競爭手段，引導供應商實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

(五)提高政府采購首付款支付比例。政府采購合同設定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%;對于中小企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

(六)進(jìn)一步加快資金支付進(jìn)度。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，應自收到發(fā)票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得以機構變更、人員崗位更替、內部決策程序等為由延遲付款。

三、強化制度建設，進(jìn)一步鞏固企業(yè)權益保護度

(七)強化政府采購參與企業(yè)權益保護。采用公開(kāi)招標采購方式的政府采購項目，在公告中標結果的同時(shí)，對未通過(guò)資格審查的投標人，采購人或者采購代理機構應書(shū)面(含電子方式，下同)告知其未通過(guò)的原因;采用綜合評分法評審的，還應當書(shū)面告知未中標人本人的評審得分與排序。采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購方式的政府采購項目，對供應商未實(shí)質(zhì)性響應的文件按無(wú)效響應處理的，談判小組、磋商小組、單一來(lái)源采購人員應當告知供應商原因。

(八)加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信機制建設。在政府采購活動(dòng)中(含政府和社會(huì )資本合作領(lǐng)域)建立政務(wù)誠信制度，市區兩級預算單位應依法確定中標、成交供應商，及時(shí)簽訂政府采購合同，自覺(jué)履行合同約定義務(wù)，及時(shí)組織履約驗收。在政府采購合同中應明確約定違約責任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項，或因預算單位原因導致變更、中止或者終止政府采購合同的，應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。

(九)加強采購活動(dòng)參與主體信用機制建設。完善采購代理機構、評審專(zhuān)家和供應商信用評價(jià)管理體系，細化信用評價(jià)指標和標準，加強信用評價(jià)結果運用，建立守信激勵和失信懲戒機制，推進(jìn)信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享。

四、有關(guān)工作要求

(十)市區兩級預算單位、各區財政部門(mén)和采購代理機構要充分認識和維護政府采購公平競爭市場(chǎng)秩序、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確工作責任分工，周密安排部署，強化內控監督檢查，確保優(yōu)化政府采購各項要求落實(shí)到位。如有違反政府采購法律法規及營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規定的，一經(jīng)查實(shí)，將限期責令整改，情節嚴重的依法給予處罰，處理結果依法予以公開(kāi)，涉及預算單位責任的并將納入部門(mén)年終績(jì)效考核。





 

北京市財政局

2021年4月30日

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