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北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于國有土地上房屋征收與補償中有關(guān)事項的通知
京建法〔2012〕19號
依據2021年2月20日發(fā)布的《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關(guān)工作的通知》（京建法〔2021〕2號），本文中與京建法〔2021〕2號規定不一致的，以京建法〔2021〕2號為準。
各區、縣人民政府，各相關(guān)單位：
為做好本市國有土地上房屋征收與補償工作，維護被征收人合法權益，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）和《北京市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2011〕27號）等相關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準，現就國有土地上房屋征收與補償中有關(guān)事項通知如下：
一、被征收房屋的認定
（一）房屋征收范圍內住宅房屋、非住宅房屋的認定，按照房屋所有權證記載的用途確定。房屋所有權證沒(méi)有記載用途的，按照規劃部門(mén)批準的用途確定。
（二）被征收房屋建筑面積的認定，按照房屋所有權證記載的建筑面積確定。
房屋征收范圍內已按照房改政策出售的公房，尚未取得房屋所有權證的，建筑面積按照房改售房合同標明的建筑面積確定。
房屋征收范圍內出租公房建筑面積，按照實(shí)測建筑面積確定。經(jīng)房屋所有權人、承租人同意，成套樓房建筑面積也可以按照租賃合同標明的使用面積的1.333倍確定。
（三）區、縣人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關(guān)部門(mén)依法對房屋征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調查、認定和處理。未取得房屋所有權證的房屋，經(jīng)核實(shí)屬于合法建筑的，應當給予補償；屬于未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，按照規定使用年限的年平均房屋重置價(jià)乘以剩余年限的數額給予補償；屬于違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，不予補償。
二、公房的征收補償
（四）征收自管公房或者收回直管公房使用權的，自房屋征收決定發(fā)布之日起，房屋所有權人與公房承租人的公房租賃關(guān)系自動(dòng)終止。
（五）公房承租人愿意按照房改政策購買(mǎi)所承租公房的，應當在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內購買(mǎi)，房屋所有權人應當配合做好售房工作。購房后公房承租人作為被征收人與區、縣房屋征收部門(mén)簽訂補償協(xié)議。
（六）公房承租人在規定期限內不愿意按照房改政策購房的，房屋所有權人可以在規定期限內與公房承租人協(xié)商達成書(shū)面一致意見(jiàn)，通過(guò)貨幣補償或者用其它房屋安置公房承租人。達成書(shū)面協(xié)議的，由區、縣房屋征收部門(mén)對房屋所有權人進(jìn)行補償。
（七）公房承租人在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內未能按照房改政策購買(mǎi)所承租公房且與房屋所有權人未協(xié)商一致的，區、縣房屋征收部門(mén)對房屋所有權人按照重置成新價(jià)款進(jìn)行補償，對公房承租人按照征收補償方案確定的房屋價(jià)值補償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分進(jìn)行補償，由區、縣房屋征收部門(mén)分別與房屋所有權人和公房承租人簽訂補償協(xié)議；公房承租人也可以按照征收補償方案選擇房屋安置，取得的補償款與房屋安置的購房款之間的差額由公房承租人承擔。在征收補償方案確定的簽約期限內，公房承租人未達成協(xié)議的，區、縣房屋征收部門(mén)報請區、縣人民政府作出補償決定。
（八）經(jīng)審核查明公房承租人已承租或者購買(mǎi)的其它公房已達標的，區、縣房屋征收部門(mén)對產(chǎn)權人進(jìn)行補償，對公房承租人不予補償；按照本市審核配租配售規定，公房承租人已承租廉租房或者公租房，或者購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品房，需騰退原承租公房的，對公房承租人不予補償。
戶(hù)籍空掛在房屋所有權人或者公房承租人房屋名下，實(shí)際不在此居住或者因房屋征收惡意分戶(hù)的，區、縣房屋征收部門(mén)對空掛戶(hù)或者惡意分出戶(hù)不予補償。
（九）公房承租人應在補償協(xié)議約定或者補償決定規定的搬遷期限內完成搬遷，將承租公房交區、縣房屋征收部門(mén)。
（十）房屋征收決定發(fā)布之日起至完成搬遷期間，區、縣房屋征收部門(mén)可以委托原公房管理單位或者其它單位做好房屋管理工作，委托管理費用由申請征收的單位承擔。
三、被征收人死亡的房屋征收補償
（十一）被征收人死亡且新的權利人不明確的，在簽約期限屆滿(mǎn)后，由區、縣房屋征收部門(mén)報請區、縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內及市住房城鄉建設委網(wǎng)站進(jìn)行公告。補償決定規定的搬遷期限屆滿(mǎn)后當事人拒絕搬遷的，區、縣人民政府應當催告當事人履行義務(wù)，催告期滿(mǎn)當事人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復議或者訴訟期限屆滿(mǎn)后依法申請人民法院強制執行。
四、被征收人下落不明的房屋征收補償
（十二）被征收人下落不明的，區、縣房屋征收部門(mén)入戶(hù)調查登記完成后，應當在《北京日報》或者其它媒體通過(guò)公告形式通知被征收人,公告期限為30日。公告期滿(mǎn)被征收人仍下落不明的，簽約期限屆滿(mǎn)后，由區、縣房屋征收部門(mén)報請區、縣人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內及市住房城鄉建設委網(wǎng)站進(jìn)行公告。補償決定規定的搬遷期限屆滿(mǎn)后當事人拒絕搬遷的，區、縣人民政府應當催告當事人履行義務(wù)，催告期滿(mǎn)當事人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復議或者訴訟期限屆滿(mǎn)后依法申請人民法院強制執行。
五、標準租私房的征收補償
（十三）征收標準租私房，區、縣房屋征收部門(mén)應當對房屋所有權人進(jìn)行補償，同時(shí)對標準租私房承租人給予資助，資助標準按照征收補償方案確定的房屋價(jià)值補償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分支付。
六、搬遷、臨時(shí)安置、移機、特困補助、獎勵費用標準
（十四）區、縣房屋征收部門(mén)應當對被征收人或者公房承租人支付搬遷費；由區、縣房屋征收部門(mén)負責搬遷的，不再支付搬遷費。
被征收房屋為住宅的，搬遷費標準為每建筑平方米40元；被征收房屋為非住宅的，搬遷費標準為每建筑平方米50元。
（十五）區、縣房屋征收部門(mén)應當對被征收人或者公房承租人支付臨時(shí)安置費，臨時(shí)安置費標準由區、縣房屋征收部門(mén)按照不得低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)月租金標準確定。實(shí)行貨幣補償或者以現房進(jìn)行安置的，臨時(shí)安置費發(fā)放期限為四個(gè)月；以期房進(jìn)行安置的，發(fā)放期限自搬家交房之日起至實(shí)際交房日期后的第四個(gè)月。
（十六）電話(huà)、有線(xiàn)電視、空調、熱水器等設備移機費，由區、縣房屋征收部門(mén)參考本地區的市場(chǎng)水平確定。
（十七）對在房屋征收范圍內有本市常住戶(hù)口，長(cháng)期居住在自建房?jì)?，本人和配偶在本市行政區域內無(wú)其它正式住房以及重殘、低保等特困的住房困難家庭，區、縣房屋征收部門(mén)可以結合本地區實(shí)際情況給予特殊困難補助，具體標準由區、縣人民政府確定，報市住房城鄉建設委備案。
（十八）被征收人或者公房承租人在房屋征收決定公告規定的簽約期限屆滿(mǎn)前完成簽約搬遷的，區、縣房屋征收部門(mén)可以給予提前搬遷獎勵費，獎勵費的具體標準由區、縣人民政府確定，報市住房城鄉建設委備案。
七、征收補償方案的內容及公布形式
（十九）征收補償方案應當包括房屋征收范圍、房屋征收實(shí)施單位、房屋征收補償方式、補償標準、補助及獎勵費標準等內容。
區、縣房屋征收部門(mén)擬定的征收補償方案經(jīng)區、縣人民政府同意后，應當依法公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，同時(shí)將征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布，公布形式應當至少在房屋征收范圍內及市住房城鄉建設委網(wǎng)站上公布。
八、房屋征收決定發(fā)布形式
（二十）區、縣人民政府作出房屋征收決定后，區、縣房屋征收部門(mén)應當至少在房屋征收范圍內和市住房城鄉建設委網(wǎng)站上公告，公告應當載明房屋征收決定文號、項目名稱(chēng)、房屋征收實(shí)施單位、受托評估機構、房屋征收范圍、簽約期限、征收人聯(lián)系方式、征收補償方案及行政復議、行政訴訟權利等內容。
九、被征收人配合評估的義務(wù)
（二十一）在房屋征收評估過(guò)程中，被征收人或者公房承租人應當協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評估機構進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評估所必需的情況和資料。被征收人或者公房承租人不協(xié)助進(jìn)行實(shí)地查勘，或者拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，經(jīng)解釋勸說(shuō)無(wú)效后，由區、縣房屋征收部門(mén)、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師可根據有關(guān)檔案資料及外圍勘測進(jìn)行評估，相關(guān)情況應當在評估報告中說(shuō)明。
十、分戶(hù)評估報告的送達方式
（二十二）分戶(hù)評估報告由區、縣房屋征收部門(mén)或者區、縣房屋征收部門(mén)委托的單位送達。
（二十三）送達分戶(hù)評估報告，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人員簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負責收件的人、代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。
（二十四）受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收分戶(hù)評估報告的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把分戶(hù)評估報告留在受送達人住所，即視為送達。
（二十五）受送達人是軍人的，通過(guò)其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)轉交；受送達人是被監禁的，通過(guò)其所在監所或者勞動(dòng)改造單位轉交；受送達人是被勞動(dòng)教養的，通過(guò)其所在勞動(dòng)教養單位轉交。代為轉交的機關(guān)、單位收到分戶(hù)評估報告后，應立即交受送達人簽收，以在送達回證上的簽收日期為送達日期。
（二十六）直接送達分戶(hù)評估報告有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以?huà)焯柣貓躺献⒚鞯氖占掌跒樗瓦_日期。
（二十七）通過(guò)以上方式無(wú)法送達的，可以通過(guò)《北京日報》或者其它媒體公告送達；自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
十一、補償決定的內容及送達方式
（二十八）補償決定應當包括征收人、被征收人或者公房承租人的基本情況、房屋征收補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換或者定向安置房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限及行政復議、行政訴訟權利等內容。
補償決定參照分戶(hù)評估報告的送達方式進(jìn)行送達，并在房屋征收范圍內進(jìn)行公告。
十二、購買(mǎi)服務(wù)
（二十九）區、縣房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位根據需要可以通過(guò)公開(kāi)招標或者公開(kāi)搖號等方式選擇房屋征收勞務(wù)、房產(chǎn)測繪、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機構，并與確定的服務(wù)機構簽訂購買(mǎi)服務(wù)合同。區、縣房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位應當從市住房城鄉建設委公布的房屋征收勞務(wù)、房產(chǎn)測繪、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機構名錄中通過(guò)公開(kāi)招標或者公開(kāi)搖號等方式選擇具體的服務(wù)機構。公開(kāi)搖號由區、縣房屋征收部門(mén)組織，由同級監察部門(mén)參加，搖號過(guò)程全程錄像。
（三十）按照公開(kāi)招標或者公開(kāi)搖號方式確定服務(wù)機構的，區、縣房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位應當向社會(huì )公布相關(guān)信息。公布形式應當至少在市住房城鄉建設委網(wǎng)站上發(fā)布公開(kāi)招標或者公開(kāi)搖號通知，并同時(shí)在房屋征收范圍內和市住房城鄉建設委網(wǎng)站上公布選定的服務(wù)機構名稱(chēng)。
十三、房屋征收費用結算
（三十一）區、縣房屋征收部門(mén)在房屋征收中對被征收人支付的房屋價(jià)值補償費、搬遷費、臨時(shí)安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、移機費、特困補助費、獎勵費等相關(guān)費用，所需資金按照現行投資體制由申請征收的單位籌措并根據房屋征收工作進(jìn)展及時(shí)劃入區、縣房屋征收部門(mén)的專(zhuān)用賬戶(hù)。區、縣房屋征收部門(mén)或受托單位發(fā)生的房屋征收相關(guān)業(yè)務(wù)費用，按照國家有關(guān)財經(jīng)規定據實(shí)結算，資金由申請征收的單位負擔。
十四、注銷(xiāo)房屋所有權證
（三十二）區、縣房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應當將房屋所有權證交給區、縣房屋征收部門(mén)，由區、縣房屋征收部門(mén)交房屋登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續。
關(guān)于房屋征收中的國有土地使用權收回及原土地證書(shū)的注銷(xiāo)問(wèn)題，按照北京市相關(guān)規定辦理。
十五、施行日期
（三十三）本通知自公布之日起施行。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
二〇一二年七月十二日
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