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關(guān)于印發(fā)《北京市商品房預售資金監督管理辦法》的通知
京建法〔2013〕11號
各區縣住房城鄉建設委（房管局），經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區房地局，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各有關(guān)單位：
《北京市商品房預售資金監督管理暫行辦法》（京建發(fā)〔2010〕612號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）自2010年12月1日實(shí)施以來(lái)，對規范商品房預售資金使用、維護購房人合法權益發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步加強我市商品房預售資金監督管理，保障預售資金用于有關(guān)的工程建設，結合《暫行辦法》的實(shí)施情況，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )、中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )北京監管局共同制定了《北京市商品房預售資金監督管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。
附：北京市商品房預售資金監督管理辦法
2013年5月17日
北京市商品房預售資金監督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強本市商品房預售資金監督管理，規范商品房預售資金的使用，維護購房人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2010〕53號）有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內申請商品房預售許可的項目，其預售資金的收存、支取、使用及監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)商品房預售資金,是指購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。
第三條 本市商品房預售資金的監督管理遵循政府指導、銀行監管、多方監督、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第四條 北京市住房和城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房城鄉建設委）負責指導全市商品房預售資金監管工作，組織相關(guān)管理信息系統建設。區縣住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導、監督、協(xié)調本行政區域內商品房預售資金監管的具體實(shí)施。
中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人行營(yíng)業(yè)管理部）負責管理商業(yè)銀行辦理商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用賬戶(hù)）開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )北京監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京銀監局）配合市住房城鄉建設委開(kāi)展指導、監督商品房預售資金監管等相關(guān)行業(yè)監管工作。
商業(yè)銀行在主管部門(mén)指導、監督下，對專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行監管。
第二章 一般規定
第五條 申請商品房預售許可前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應選擇商業(yè)銀行作為商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管銀行），與監管銀行簽訂預售資金監管協(xié)議，并按照一個(gè)預售許可申請對應一個(gè)賬戶(hù)的原則在監管銀行開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得從專(zhuān)用賬戶(hù)中支取現金。
預售資金監管協(xié)議示范文本由市住房城鄉建設委、人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監局共同制定。
第六條 商品房預售資金應全部存入專(zhuān)用賬戶(hù)，由監管銀行對重點(diǎn)監管額度部分實(shí)行重點(diǎn)監管，優(yōu)先保障工程建設。
重點(diǎn)監管額度是指預售項目所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設、代征代建等相關(guān)建設費用總額。其中，住宅項目應包括按照本市相關(guān)規定達到同步交付使用條件所需的建設費用。
第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可時(shí)，應在預售方案中明確預售資金監管方案，并提交預售資金監管協(xié)議。預售資金監管方案應包括以下內容：
（一）項目重點(diǎn)監管額度；
（二）項目用款計劃；
（三）專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號；
（四）其他需要說(shuō)明的情況。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可后，應在售樓場(chǎng)所公示預售資金監管方案及監管協(xié)議。
第八條 市住房城鄉建設委通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示預售項目的監管銀行、專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)及賬號。
第九條 項目用款計劃按照地下結構完成、主體結構完成、竣工驗收備案、初始登記完成四個(gè)環(huán)節設置資金使用節點(diǎn)。
項目擬預售樓棟中最高樓棟為7層以上（含7層）10層以下建筑的，可增加“建設層數達二分之一”節點(diǎn)；擬預售樓棟中最高樓棟為10層以上（含10層）建筑的，可增加“建設層數達三分之一”、“建設層數達三分之二”節點(diǎn)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應結合自身資金狀況、融資能力，合理確定每個(gè)節點(diǎn)的用款額度。完成初始登記前，專(zhuān)用賬戶(hù)內的資金不得低于重點(diǎn)監管額度的5%。
第十條 區縣住房城鄉建設主管部門(mén)應參照本區縣建設項目綜合建設費用，并根據項目的交付使用條件等情況核定項目重點(diǎn)監管額度及各節點(diǎn)用款額度。核定保障性住房項目重點(diǎn)監管額度及各節點(diǎn)用款額度時(shí)，應考慮其建設和銷(xiāo)售特點(diǎn)。
第十一條 預售項目需變更監管銀行的，應由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和監管銀行先向區縣住房城鄉建設主管部門(mén)提出申請。變更期間，區縣住房城鄉建設主管部門(mén)暫停該項目網(wǎng)上簽約。
項目暫停網(wǎng)上簽約后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應與原監管銀行解除監管協(xié)議，重新選定監管銀行，開(kāi)立新專(zhuān)用賬戶(hù)，簽訂預售資金監管協(xié)議；項目已銷(xiāo)售的，還應向全部購房人及購房貸款銀行告知監管銀行變更情況，并將原專(zhuān)用賬戶(hù)內資金全部轉入新開(kāi)立的專(zhuān)用賬戶(hù)，撤銷(xiāo)原專(zhuān)用賬戶(hù)。上述事項辦理完成后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應持以下材料到區縣住房城鄉建設主管部門(mén)辦理變更手續。區縣住房城鄉建設主管部門(mén)恢復該項目網(wǎng)上簽約。
（一）變更監管銀行申請；
（二）解除監管協(xié)議；
（三）新簽訂的監管協(xié)議；
（四）已告知購房人監管銀行變更情況的證明材料；
（五）已告知購房貸款銀行監管銀行變更情況的證明材料；
（六）新監管銀行出具的資金轉入新專(zhuān)用賬戶(hù)的證明材料；
（七）原監管銀行出具的原專(zhuān)用賬戶(hù)撤銷(xiāo)的證明材料；
（八）區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要求的其他材料。
第十二條 預售資金監管期間，發(fā)生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)變更、項目轉讓等情形的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需辦理預售資金監管相關(guān)變更手續。
第三章 預售資金的收存、支取
第十三條 項目預售過(guò)程中，購房款應直接存入專(zhuān)用賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收取除定金外的其他商品房預售資金。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取的定金，應在完成商品房網(wǎng)上簽約后五個(gè)工作日內存入專(zhuān)用賬戶(hù)。
第十四條 購房人申請貸款的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應將專(zhuān)用賬戶(hù)提供給貸款銀行，作為貸款到賬賬戶(hù)。貸款銀行應將貸款直接發(fā)放至專(zhuān)用賬戶(hù)。
第十五條 專(zhuān)用賬戶(hù)內資金超出剩余工程建設節點(diǎn)用款額度后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向監管銀行申請支取超出部分的資金優(yōu)先用于工程建設。
第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向監管銀行申請支取預售資金的，應提出書(shū)面申請，并提交以下材料：
（一）地下結構完成節點(diǎn)，提交勘察、設計、施工、監理（建設）等單位簽字（章）的《地基與基礎分部工程驗收記錄》；
（二）建設層數達三分之一、二分之一、三分之二節點(diǎn)，提交由勘察、設計、施工、監理（建設）等單位簽字（章）的相應層數的《主體結構子分部工程驗收記錄》；
（三）主體結構完成節點(diǎn)，提交勘察、設計、施工、監理（建設）等單位簽字（章）的《主體結構分部工程驗收記錄》；
（四）竣工驗收備案節點(diǎn)，提交建設、設計、施工、監理等單位簽章的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》。
第十七條 監管銀行應履行專(zhuān)用賬戶(hù)資金出賬審核責任，收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用款申請后，對申請材料進(jìn)行審核，符合資金使用條件的，應在五個(gè)工作日內撥付資金。
第十八條 專(zhuān)用賬戶(hù)內資金未達到剩余工程建設節點(diǎn)用款額度時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可持區縣住房城鄉建設主管部門(mén)出具的網(wǎng)簽合同注銷(xiāo)證明文件，向監管銀行申請退回已入賬相應購房款，監管銀行應在二個(gè)工作日內撥付。
專(zhuān)用賬戶(hù)內資金超出剩余工程建設節點(diǎn)用款額度后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行退款。
第十九條 預售項目完成房屋初始登記的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可持房屋所有權登記證明向監管銀行申請解除資金監管并撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)。監管銀行審核符合條件的，應在三個(gè)工作日內解除對該項目的預售資金監管，并撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)。
房屋所有權登記樓棟號與預售許可樓棟號不一致的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應一并提交《房產(chǎn)測繪成果備案表》。
第二十條 有下列情形之一的，市、區縣住房城鄉建設主管部門(mén)可以暫停房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專(zhuān)用賬戶(hù)的資金支取，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快改正，并可協(xié)調相關(guān)部門(mén)監督專(zhuān)用賬戶(hù)內資金使用。
（一）預售項目發(fā)生質(zhì)量事故的；
（二）預售項目未按期交付或存在不能按期交付風(fēng)險的；
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在嚴重違法違規行為，影響工程建設的；
（四）市、區縣住房城鄉建設主管部門(mén)認為的其他情形。
第二十一條 專(zhuān)用賬戶(hù)內資金未達到剩余工程建設節點(diǎn)用款額度時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因支付工程建設費用或農民工工資困難，存在社會(huì )矛盾風(fēng)險隱患，確需使用預售資金支付相應費用的，可向區縣住房城鄉建設主管部門(mén)提出書(shū)面用款申請，經(jīng)區縣住房城鄉建設主管部門(mén)審核后，可啟動(dòng)應急用款方式支取資金。區縣住房城鄉建設主管部門(mén)應監督該項目的資金使用。
第四章 監督管理
第二十二條 監管銀行應指定專(zhuān)人負責預售資金監管工作，嚴格按照本市商品房預售資金監管系統相關(guān)接口規定，準確、及時(shí)上傳數據；按照市、區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要求做好數據整理工作，報送專(zhuān)用賬戶(hù)出入賬情況，配合開(kāi)展預售資金監管執法工作。
第二十三條 監管銀行發(fā)現預售資金未按時(shí)、足額存入專(zhuān)用賬戶(hù)的，應及時(shí)將相關(guān)情況報送區縣住房城鄉建設主管部門(mén)。
第二十四條 監管銀行應加強專(zhuān)用賬戶(hù)管理，建立健全授權審批等內部管理制度，定期核查預售資金審批支出等環(huán)節的制度執行情況，發(fā)現違規出賬等問(wèn)題的，應立即改正。
第二十五條 區縣住房城鄉建設主管部門(mén)應做好日常指導、監督工作，建立預售項目巡查制度，發(fā)現項目出入賬存在問(wèn)題的，責令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期改正，未按期改正的暫停網(wǎng)上簽約。發(fā)現監管銀行違規的，應將相關(guān)情況報送市住房城鄉建設委。
第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市、區縣住房城鄉建設主管部門(mén)責令其限期改正，未按期改正的暫停違規項目的網(wǎng)上簽約，并將其違法違規行為記入企業(yè)信用信息系統。情節嚴重的，暫停該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的網(wǎng)上簽約，并向社會(huì )公示。
（一）未按本辦法規定收存、支取預售資金的；
（二）以收取其他款項為由逃避預售資金監管的；
（三）提供虛假證明材料申請使用預售資金的；
（四）未按本辦法規定向購房人貸款銀行提供專(zhuān)用賬戶(hù)作為貸款到賬賬戶(hù)的；
（五）其他違反預售資金監管規定的行為。
第二十七條 監管銀行有下列情形之一的，由市住房城鄉建設委通報人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監局做相應處理；違規情節嚴重的，不得監管新預售項目。
（一）未按規定審核用款申請，撥付預售資金的；
（二）發(fā)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在違規收存預售資金行為，未及時(shí)報送區縣住房城鄉建設主管部門(mén)的；
（三）未按預售資金監管系統數據接口規范傳輸數據的；
（四）其他違反預售資金監管規定的行為。
第二十八條 施工單位、監理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規支取預售資金的，由市、區縣住房城鄉建設主管部門(mén)依法對相關(guān)責任單位和責任人予以處理，將其違規行為記入企業(yè)信用信息系統，并向社會(huì )公示。
勘察單位、設計單位違反上述規定的，由市、區縣住房城鄉建設主管部門(mén)移交相關(guān)管理部門(mén)予以處理。
第二十九條 違反本辦法規定，相關(guān)部門(mén)工作人員在預售資金監管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十條 本辦法自2013年7月1日起施行?！侗本┦猩唐贩款A售資金監督管理暫行辦法》（京建發(fā)〔2010〕612號）同時(shí)廢止。
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