渝五中法發(fā)〔2021〕22號《重慶市第五中級人民法院關(guān)于執行案件移送破產(chǎn)審查工作的實(shí)施辦法》

重慶市第五中級人民法院關(guān)于執行案件移送破產(chǎn)審查工作的實(shí)施辦法






渝五中法發(fā)〔2021〕22號
 

為規范執行案件移送破產(chǎn)審查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執轉破”)工作，加強執行程序與破產(chǎn)程序之間的轉換銜接，提升司法效率，健全市場(chǎng)主體救治和退出機制，根據相關(guān)法律法規及司法解釋等規定，結合本院工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 執轉破工作應當堅持依法有序、協(xié)調配合、高效便捷的工作原則。杜絕利用執轉破程序惡意阻卻執行及逃廢債行為。

第二條 執行法院向本院移送的執轉破案件，應當同時(shí)符合下列條件：

(一)被執行人為本市區、縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)核準登記的企業(yè)法人;

(二)被執行人或者有關(guān)被執行人的任何一個(gè)執行案件的申請執行人書(shū)面申請或者同意將執行案件移送破產(chǎn)審查;

(三)被執行人不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

第三條 執行法院發(fā)現作為被執行人的企業(yè)法人具有下列情形之一的，應當認定被執行人不能清償到期債務(wù)：

(一)經(jīng)查詢(xún)銀行、市場(chǎng)監管機構、車(chē)輛登記機構、不動(dòng)產(chǎn)登記機構等單位后，被執行人確無(wú)財產(chǎn)可供執行的;

(二)被執行人的財產(chǎn)無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)，或者經(jīng)兩次拍賣(mài)、變賣(mài)后仍無(wú)法變現的，申請執行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)執行法院進(jìn)行財產(chǎn)調查，被執行人確無(wú)其他財產(chǎn)可供執行的;

(三)被執行人被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者歇業(yè)后既無(wú)財產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人，也沒(méi)有能夠依法追加、變更執行主體的;

(四)經(jīng)執行法院調查，被執行人雖有財產(chǎn)但不宜強制執行的;

(五)被執行人財產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)、變賣(mài)，但拍賣(mài)、變賣(mài)所得的價(jià)款不足以清償申請執行人的債務(wù)的。

第四條 被執行人存在下列情形之一的，應當認定其資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力：

(一)被執行人資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以?xún)敻度控搨?

(二)被執行人賬面資產(chǎn)雖大于負債，但資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現，無(wú)法清償債務(wù);

(三)被執行人法定代表人下落不明且無(wú)其他人員負責管理財產(chǎn)，無(wú)法清償債務(wù);

(四)執行法院受理該案時(shí)，已有同一被執行人的案件因無(wú)財產(chǎn)可供執行而被裁定終結本次執行程序;

(五)企業(yè)長(cháng)期虧損，且依被執行人當前的信用狀況、融資能力，扭轉困難。

第五條 執行法院發(fā)現作為被執行人的企業(yè)法人具有企業(yè)破產(chǎn)法第二條規定的情形的，應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)申請執行人、被執行人是否同意將執行案件移送破產(chǎn)審查。

執行法院應當向申請執行人、被執行人書(shū)面送達征詢(xún)意見(jiàn)通知書(shū)，征求意見(jiàn)并告知破產(chǎn)相關(guān)法律程序和法律后果。申請執行人、被執行人應當在收到征詢(xún)意見(jiàn)通知書(shū)5日內予以書(shū)面回復。同意執轉破的，可以依法選擇破產(chǎn)清算、重整或者和解程序。

第六條 執行法官認為執行案件符合執轉破條件的，應當提出審查意見(jiàn)，經(jīng)合議庭評議同意后，層報執行法院院長(cháng)審批并簽署移送決定。

申請執行人或者被執行人選擇重整程序、被執行人選擇和解程序的，可以向執行法院提交重整方案或者和解協(xié)議草案，也可以在執行案件移送破產(chǎn)審查后向本院提交。執行法院不得以申請執行人、被執行人未選擇破產(chǎn)程序、破產(chǎn)程序選擇不一致或者未提交重整方案或和解協(xié)議草案為由拒絕移送破產(chǎn)審查。

第七條 執行法院作出移送決定后，應當于5日內送達申請執行人和被執行人。申請執行人或者被執行人對移送決定有異議的，可以在本院破產(chǎn)審查期間提出，由本院一并處理。

第八條 執行法院決定移送后、本院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對被執行人的查封、扣押、凍結措施不解除。查封、扣押、凍結期限在破產(chǎn)審查期間屆滿(mǎn)的，申請執行人可以向執行法院申請延長(cháng)期限，由執行法院負責辦理。

第九條 執行法院作出移送決定后，應當向本院移送下列材料：

(一)執行案件移送破產(chǎn)審查決定書(shū);

(二)執轉破移送表;

(三)征詢(xún)意見(jiàn)通知書(shū)及回復意見(jiàn)或者申請書(shū);

(四)執行法院采取財產(chǎn)調查措施查明的被執行人的財產(chǎn)狀況，已查封、扣押、凍結財產(chǎn)清單及相關(guān)材料;

(五)已分配財產(chǎn)清單及相關(guān)材料;

(六)被執行人債務(wù)清單;

(七)其他應當移送的材料。

第十條 移送的材料不完備或者內容錯誤，影響本院認定破產(chǎn)原因是否具備的，本院應當一次性告知執行法院補齊、補正相關(guān)材料，執行法院應當于10日內補齊、補正。補齊、補正材料的期間，不計入破產(chǎn)審查的期間。

本院需要查閱執行程序中的其他案件材料，或者依法委托執行法院辦理財產(chǎn)處置等事項的，執行法院應當予以協(xié)助配合。

第十一條 執行法院和本院可以指派專(zhuān)人負責執轉破銜接工作，包括材料移送、接收、登記、流轉、通知和送達等。

第十二條 本院經(jīng)初步審查，認為移送材料完備的，應當以“破申”作為案件類(lèi)型代字編制案號登記立案。

申請執行人申請或者同意執轉破的，以申請執行人為申請人，被執行人為被申請人;被執行人申請或者同意執轉破的，以被執行人為申請人;申請執行人、被執行人均同意執轉破的，雙方均為申請人。

第十三條 立案后，本院應當及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)申請審查，并在30日內作出是否受理的裁定。自裁定作出之日起5日內送達申請人、被申請人，并送交執行法院。

本院認為需要進(jìn)行聽(tīng)證審查的，可以組織申請人、被申請人進(jìn)行聽(tīng)證。相關(guān)利害關(guān)系人申請參與聽(tīng)證的，原則上應當予以準許。申請執行人申請重整、被執行人申請重整或者和解的，應當進(jìn)行聽(tīng)證審查。

申請執行人、被執行人選擇的破產(chǎn)程序不一致的，聽(tīng)證時(shí)應當組織各方協(xié)商確定破產(chǎn)程序，協(xié)商不成的，根據被執行人的實(shí)際情況，依法裁定適用相應的破產(chǎn)程序。

經(jīng)書(shū)面通知，申請人無(wú)正當理由拒不參與聽(tīng)證的，按撤回破產(chǎn)申請處理。其他人員未按期參與聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。

第十四條 本院在進(jìn)行破產(chǎn)申請審查時(shí)，應當嚴格審查申請人是否具有申請資格、被執行人是否具有破產(chǎn)原因、申請資料是否真實(shí)完整等事項，防止當事人利用執轉破程序惡意阻卻執行。

經(jīng)審查發(fā)現申請人、被執行人通過(guò)虛構事實(shí)，惡意阻卻執行法院依法執行的，可以依照民事訴訟法第一百一十一條等規定予以處理，涉嫌犯罪的，應當及時(shí)移送有關(guān)機關(guān)依法處理。

第十五條 本院在進(jìn)行破產(chǎn)審查時(shí)，應當嚴格審查被執行人是否存在逃廢債行為，防止被執行人利用破產(chǎn)程序逃廢債務(wù)。

第十六條 被執行人的關(guān)聯(lián)企業(yè)作為債權人申請或者同意移送破產(chǎn)審查的，本院在進(jìn)行破產(chǎn)審查時(shí)仍應當審查關(guān)聯(lián)企業(yè)債權的真實(shí)性和合法性，防止關(guān)聯(lián)企業(yè)虛構債權利用破產(chǎn)程序幫助被執行人逃廢債。

第十七條 本院在進(jìn)行破產(chǎn)審查時(shí)，應當通過(guò)了解被執行人的對外投資情況，審查被執行人是否存在先行剝離企業(yè)有效資產(chǎn)另組企業(yè)而后申請破產(chǎn)等逃廢債行為。

第十八條 本院在進(jìn)行破產(chǎn)審查時(shí)，應當關(guān)注涉及被執行人重大資產(chǎn)交易情況真實(shí)性和合法性，必要時(shí)可以要求被執行人就重大資產(chǎn)的交易情況和去向作出解釋和說(shuō)明。

第十九條 本院在進(jìn)行破產(chǎn)審查時(shí)，發(fā)現被執行人的法定代表人、出資人、實(shí)際控制人或者其他人員有故意作虛假陳述，惡意侵占、挪用、隱匿企業(yè)財產(chǎn)，隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告或者本指引第十四條至第十八條規定的行為的，可以依照民事訴訟法第一百一十一條、一百一十三條等規定予以處理，涉嫌犯罪的，應當及時(shí)移送有關(guān)機關(guān)依法處理。

第二十條 本院裁定受理破產(chǎn)案件的，此前被執行人尚未支付的未終結執行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執行費用，可以參照破產(chǎn)費用的規定，從被執行人財產(chǎn)中隨時(shí)清償。

此前被執行人尚未支付的案件受理費、執行申請費，可以作為破產(chǎn)債權清償。

第二十一條 本院裁定受理破產(chǎn)案件的，執行法院可以裁定終結被執行人的本次執行程序，并以終結本次執行程序方式結案。本院裁定宣告被執行人破產(chǎn)或者裁定終止和解程序、重整程序的，應當自裁定作出之日起5日內送交執行法院，執行法院應當終結對被執行人的執行。

第二十二條 本院裁定受理破產(chǎn)案件的，執行法院應當根據本院的要求或者管理人的請求，及時(shí)解除對被執行人財產(chǎn)的保全措施，并將相關(guān)財產(chǎn)或者財產(chǎn)憑證移交給本院或者管理人。

第二十三條 執行法院收到受理裁定后，應當于7日內將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實(shí)際扣押的動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等被執行人財產(chǎn)移交給本院或者管理人。

第二十四條 本院作出不予受理裁定的，應當在裁定生效后7日內將接收的材料退回執行法院，執行法院應當恢復執行。

第二十五條 本院作出不予受理裁定的，執行法院不得重復啟動(dòng)執行案件移送破產(chǎn)審查程序。申請執行人或者被執行人有新的證據足以證明被執行人已經(jīng)具備破產(chǎn)原因，再次要求將執行案件移送破產(chǎn)審查的，執行法院不予支持。但是申請執行人或者被執行人可以直接向本院提出破產(chǎn)申請。

第二十六條 移送本院審查的執轉破案件適用本辦法的規定。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。此前本院相關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。




附：執轉破文書(shū)模板




 

重慶市第五中級人民法院

2021年4月16日

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