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《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省保安服務(wù)管理辦法〉的通知》
魯政辦字〔2021〕28號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《山東省保安服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
山東省人民政府辦公廳
2021年4月10日
山東省保安服務(wù)管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強和規范全省保安服務(wù)監督管理工作，督促保安服務(wù)業(yè)依法開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)，依據《保安服務(wù)管理條例》《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 各級人民政府應當把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)應當依法履行職責，密切配合，齊抓共管，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持。公安機關(guān)應當充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，加強對保安服務(wù)業(yè)的指導、監督和管理；市場(chǎng)監管部門(mén)應當配合公安機關(guān)依法查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為；稅務(wù)部門(mén)應當按照規定落實(shí)保安服務(wù)企業(yè)的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策；教育部門(mén)應當督促本系統有關(guān)單位加強保安力量建設，把單位保安工作統一納入監管；工會(huì )和共青團組織應當指導保安服務(wù)企業(yè)建立健全工會(huì )及共青團組織。
第三條 各級公安機關(guān)應當指導保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )依法開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)自律活動(dòng)，規范保安服務(wù)行為，提高保安員履職能力，發(fā)揮保安隊伍參與社會(huì )治理的作用。
第四條 各級公安機關(guān)應當加強保安監管力量建設，市縣級公安機關(guān)應當根據工作需要配備保安監管專(zhuān)職民警，公安派出所應當明確一名副所長(cháng)負責保安監管工作。
第五條 公安機關(guān)、保安從業(yè)單位應當建立對保安從業(yè)人員定期教育培訓制度，落實(shí)年內全員教育培訓任務(wù)。公安機關(guān)每年對保安從業(yè)單位和保安培訓單位的法定代表人、主要管理人員和業(yè)務(wù)骨干至少組織輪訓一遍，保安從業(yè)單位每年對保安員至少組織輪訓一遍。教育培訓內容應當包括思想政治、法律素養、業(yè)務(wù)技能等方面。
第六條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)、公安部門(mén)應當規范開(kāi)展保安員職業(yè)技能鑒定工作。組織開(kāi)展保安員職業(yè)資格考試的培訓機構，應當在核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)后3個(gè)工作日內，將考試情況向設區的市級公安機關(guān)報備。
第七條 各級人民政府應當充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在社會(huì )治安防范中的作用，深化“警保聯(lián)控”工作。“警保聯(lián)控”所需經(jīng)費由同級財政部門(mén)審核后，列入同級公安部門(mén)預算，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)予以保障。
第八條 公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年定期開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)典型宣傳選樹(shù)工作。對在保護公共財產(chǎn)安全和人民生命財產(chǎn)安全中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，實(shí)行“一事一獎”。
第九條 申請設立保安服務(wù)公司的法定代表人和主要管理人員應當具有保安師資格證書(shū)。
公安機關(guān)應當對設立保安服務(wù)公司申請材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得保安服務(wù)許可的，發(fā)證公安機關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，應當依法撤銷(xiāo)行政許可，且申請人在3年內不得再次申請保安服務(wù)許可。
第十條 各級人民政府應當加強保安服務(wù)延伸派駐。公安機關(guān)確定的治安重點(diǎn)單位和反恐怖重點(diǎn)目標管理單位需要購買(mǎi)保安服務(wù)的，應當向保安服務(wù)公司購買(mǎi)。娛樂(lè )場(chǎng)所應當向保安服務(wù)公司購買(mǎi)保安服務(wù)，配備專(zhuān)業(yè)保安人員。鼓勵自行招用保安員單位向保安服務(wù)公司聘用保安員或者購買(mǎi)保安服務(wù)。
第十一條 各級人民政府應當加強保安服務(wù)政府采購工作，規范保安服務(wù)政府采購行為。在采購合同中，嚴禁使用“秩序維護”等不規范用語(yǔ)替代“保安服務(wù)”。
第十二條 公安機關(guān)應當加強保安員證核發(fā)工作，在線(xiàn)受理保安員考試預約申請并開(kāi)展資格審查，現場(chǎng)一站式完成信息采集、上機考試、體檢體測、照相制證，落實(shí)“隨到隨考”，實(shí)現保安員考試發(fā)證“一次辦好”。
第十三條 保安從業(yè)單位應當嚴格按照相關(guān)標準條件招錄保安員。保安員取得保安員證后方可上崗服務(wù)。
第十四條 保安員服裝著(zhù)裝范圍：
（一）保安服務(wù)公司招用的保安員；
（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用的從事本單位門(mén)衛、巡邏、安全守護等安全防范工作的保安員；
（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用的在物業(yè)管理區域內開(kāi)展門(mén)衛、巡邏等服務(wù)的保安員。
保安員上崗服務(wù)，應當按規定著(zhù)裝，舉止文明，端莊得體，保持服裝整齊清潔。
第十五條 公安、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當建立健全監管協(xié)作機制，依法對保安從業(yè)單位開(kāi)展保安服務(wù)以及執行勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險等情況進(jìn)行監督檢查。
根據“雙隨機、一公開(kāi)”等有關(guān)規定，省公安廳每年對保安服務(wù)公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于5%；市級公安機關(guān)每半年對保安服務(wù)公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于10%；縣級公安機關(guān)每季度對保安服務(wù)公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于25%。對自行招用保安員單位應當增加檢查頻次。
第十六條 各級公安機關(guān)應當加強對保安守護押運公司的監督管理，嚴格落實(shí)派駐警務(wù)代表制度，督促指導保安守護押運公司落實(shí)槍支等各項安全管理制度，確保武裝守護押運“人、車(chē)、槍、彈、款”的安全。
保安守護押運公司應當嚴格落實(shí)槍支彈藥領(lǐng)用審批、出入庫登記、槍彈庫（室、柜）24小時(shí)專(zhuān)人值守、槍彈分離和雙人雙鎖保管等安全管理制度。守護押運人員執行勤務(wù)應當攜帶公安機關(guān)依法核發(fā)的公務(wù)用槍槍證、持槍證、保安員證，做到人員、槍支、證件信息一致。
第十七條 保安從業(yè)單位和保安培訓單位有下列情形之一的，公安機關(guān)應當重點(diǎn)檢查并約談：
（一）監督檢查中發(fā)現問(wèn)題比較集中的；
（二）被客戶(hù)單位投訴舉報較多的；
（三）被有關(guān)部門(mén)通報的；
（四）因違反保安服務(wù)管理相關(guān)規定，被依法處罰的；
（五）需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查并約談的其他情形。
第十八條 保安從業(yè)單位和保安培訓單位有下列情形之一的，公安機關(guān)應當作為重點(diǎn)監管對象加強監管：
（一）被約談2次以上（含2次）的；
（二）自行招用保安員單位因未按規定備案或撤銷(xiāo)備案被給予警告1次以上（含1次）的；
（三）超出登記范圍經(jīng)營(yíng)的；
（四）違反《保安服務(wù)管理條例》第四十三條規定的；
（五）以轉包的形式開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)的；
（六）以實(shí)習的名義變相提供保安服務(wù)的；
（七）應當作為重點(diǎn)監管對象加強監管的其他情形。
作為重點(diǎn)監管對象的保安從業(yè)單位和保安培訓單位違法違規的，相關(guān)部門(mén)應當追究其責任并責令限期改正，增加檢查頻次，加大監管力度，發(fā)現再次違法違規的，依法從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 被檢查單位違反保安服務(wù)管理有關(guān)規定，情節輕微、可以當場(chǎng)改正的，公安機關(guān)檢查人員可以口頭責令其當場(chǎng)改正；依法應當被責令限期改正的，公安機關(guān)應當制作責令限期改正通知書(shū)，送達被檢查單位。對逾期未改正或者改正不到位的，依法予以行政處罰。
第二十條 監督檢查至少由2名公安民警共同實(shí)施。監督檢查時(shí)，檢查人員應當主動(dòng)出示執法證件，如實(shí)記錄檢查情況及發(fā)現的問(wèn)題。監督檢查過(guò)程應當自覺(jué)接受被檢查單位和公民的監督。公安機關(guān)應當在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公布保安監督檢查工作要求、程序及舉報投訴方式等信息。在監督檢查工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，應當依法追究責任。
第二十一條 設區的市級公安機關(guān)可以根據本辦法，結合工作實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細則。
第二十二條 本辦法自2021年5月15日起施行，有效期至2026年5月14日。
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