瓊府〔2021〕13號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省耕地開(kāi)墾費收繳使用管理辦法的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省耕地開(kāi)墾費收繳使用管理辦法的通知






瓊府〔2021〕13號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省耕地開(kāi)墾費收繳使用管理辦法》已經(jīng)七屆省政府第68次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

海南省人民政府

2021年3月22日

海南省耕地開(kāi)墾費收繳使用管理辦法

第一條 為了加強耕地開(kāi)墾費的收繳和使用管理，確保我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》和《海南經(jīng)濟特區土地管理條例》等相關(guān)法律法規和規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內耕地開(kāi)墾費的收繳和使用管理。

第三條 非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，建設單位應當按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”原則，依法履行補充耕地義務(wù)。沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應按本辦法足額繳納耕地開(kāi)墾費。建設單位應將耕地開(kāi)墾費作為建設用地成本列入建設項目總投資。

補充耕地不能實(shí)現“占水田補水田”或糧食產(chǎn)能要求的，可采取耕地提質(zhì)改造方式落實(shí)耕地占補平衡。

第四條 實(shí)行差別化的耕地開(kāi)墾費標準，根據各市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、主體功能區定位、耕地質(zhì)量等別等因素，將全省劃分為3個(gè)區域等級。具體地塊的耕地開(kāi)墾費按照建設項目占用一般耕地和永久基本農田及地類(lèi)、耕地質(zhì)量等別等因素確定收繳標準(見(jiàn)附件)。

第五條 耕地開(kāi)墾費由經(jīng)批準占用耕地的單位繳納，其中對擬以劃撥方式供應的項目用地，如項目建設用地單位無(wú)法自行補充數量和質(zhì)量相當耕地的，耕地開(kāi)墾費由項目建設用地單位繳納;擬以招標、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議方式供應的項目用地，由市縣財政安排資金代繳，并納入土地供應成本;農村集體經(jīng)營(yíng)性項目用地，由農村集體經(jīng)濟組織繳交或由市縣財政安排資金代繳。耕地開(kāi)墾費在農用地轉用審批事項依法批準后按規定標準一次性繳納，未按規定足額繳納耕地開(kāi)墾費的，不得下達農用地轉用批復文件。

耕地開(kāi)墾費由自然資源和規劃主管部門(mén)征收?？缡锌h行政區域的交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎設施建設項目，建設單位應當按項目占用所在市縣行政區域內的耕地面積及收繳標準繳納耕地開(kāi)墾費。

第六條 耕地開(kāi)墾費屬于行政事業(yè)性收費，應及時(shí)足額繳入同級財政國庫，納入財政預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

自然資源和規劃主管部門(mén)征收耕地開(kāi)墾費的方式按照省財政部門(mén)的規定辦理。

第七條 耕地開(kāi)墾費支出按規定由同級財政部門(mén)通過(guò)預算統籌安排，資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

第八條 省自然資源和規劃主管部門(mén)應依據國土空間規劃、補充耕地規劃、高標準農田建設規劃和國家、省重大項目建設用地需求，結合各市縣耕地后備資源狀況，編制下達市縣年度補充耕地計劃。

第九條 鼓勵和支持非農項目建設單位投資或參與土地綜合整治項目建設自行補充耕地。非農建設占用耕地的建設單位通過(guò)實(shí)施土地整治補充耕地或通過(guò)交易平臺受讓、購買(mǎi)耕地指標，在辦理農用地轉用審批手續前，能夠自行補充所占耕地數量、質(zhì)量相當的耕地，所補充耕地符合“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的，不再繳納耕地開(kāi)墾費。

第十條 農村村民住宅建設合法占用耕地的，由市縣人民政府通過(guò)儲備補充耕地指標、實(shí)施土地整治補充耕地和旱地提質(zhì)改造水田等多種途徑落實(shí)占補平衡，不得向農民收取耕地開(kāi)墾費。

第十一條 實(shí)施補充耕地項目建設必須符合市縣國土空間規劃和其他相關(guān)專(zhuān)項規劃。嚴禁違反規劃毀林開(kāi)墾耕地，違規填海、填湖、填濕地墾造耕地。嚴禁違背農業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀(guān)條件，將不適宜改造的旱地強行改造為水田。嚴禁違背農民意愿，強行實(shí)施旱地改水田土地整治。

第十二條 各市縣自然資源和規劃主管部門(mén)應建立耕地開(kāi)墾費收繳臺賬和補充耕地項目臺賬，收繳臺賬應載明建設用地名稱(chēng)，用地單位，占用耕地數量、類(lèi)型、質(zhì)量等別，耕地開(kāi)墾費繳納標準、繳交數額等;補充耕地項目臺賬應載明項目名稱(chēng)，投資總額，建設規模，新增耕地數量、類(lèi)型、質(zhì)量等別，竣工時(shí)間等。

第十三條 全省各級自然資源和規劃主管部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)應按照部門(mén)職責，加強耕地開(kāi)墾費收繳、使用的管理和監督檢查。自然資源和規劃主管部門(mén)負責耕地開(kāi)墾費的征收和使用管理;財政部門(mén)負責耕地開(kāi)墾費的收繳和支出管理;審計部門(mén)負責耕地開(kāi)墾費使用績(jì)效的監督檢查;市場(chǎng)監管部門(mén)負責對國家機關(guān)和事業(yè)單位違法違規收費的查處。

第十四條 各市縣人民政府和有關(guān)部門(mén)應嚴把新增耕地認定審查關(guān)，嚴格按照新增耕地認定的要求進(jìn)行審核、驗收、確認和報備。對重復立項、重復投資、虛假包裝項目，弄虛作假，虛增耕地指標的，已報備的耕地指標無(wú)效，并按有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。

第十五條 除法律、法規和規章另有規定外，任何單位和個(gè)人一律不得減免耕地開(kāi)墾費。擅自批準減免的，其批準文件無(wú)效，同時(shí)追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。

第十六條 貪污、擠占、截留、挪用耕地開(kāi)墾費的，按國家有關(guān)規定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十七條 省人民政府下放或者委托實(shí)施省級行政審批事項的洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照本辦法有關(guān)規定執行。

第十八條 本辦法由省自然資源和規劃主管部門(mén)、省財政部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)在各自的職責范圍內進(jìn)行解釋。

第十九條 本辦法自2021年5月1日起施行。海南省人民政府2002年1月31日發(fā)布的《海南省耕地開(kāi)墾費收繳使用管理辦法》同時(shí)廢止。



 

海南省耕地開(kāi)墾費收繳標準表

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