《河南省農業(yè)承包合同管理條例》（全文）

河南省農業(yè)承包合同管理條例

（1993年12月21日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）

目    錄

第一章  總則

第二章  發(fā)包與承包

第三章  合同的簽訂與無(wú)效合同的確認

第四章  變更與解除

第五章  違約責任

第六章  調解與仲裁

第七章  附則


 

第一章  總則

第一條　為了穩定、完善農村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加強農業(yè)承包合同管理，保護農業(yè)資源，維護合同當事人的合法權益，調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，根據法律、法規和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)農業(yè)承包合同是指農村集體經(jīng)濟組織與其內部成員及其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配過(guò)程中權利、義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。

第三條　本條例適用于我省農村集體經(jīng)濟組織與承包者之間簽訂的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各類(lèi)承包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）。

第四條　簽訂合同必須遵守法律、法規和國家有關(guān)規定，在不損害國家、集體和社會(huì )公共利益的前提下，堅持民主公開(kāi)、自愿互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用、有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則。合同任何一方不得把自己的意志強加給對方。任何單位和個(gè)人不得非法干預。

第五條　合同一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

第六條　縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)是本行政區域內的農業(yè)承包合同管理機構；鄉（鎮）人民政府主管本鄉（鎮）的農業(yè)承包合同管理工作，日常管理工作由農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負責。

縣級以上農業(yè)承包合同管理機構的職責是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)農業(yè)的法律、法規和國家有關(guān)規定；

（二）指導合同的簽訂、變更和解除；

（三）檢查監督合同的履行；

（四）培訓合同管理人員，保管有關(guān)資料。

鄉（鎮）合同管理部門(mén)除履行前款四項職責外，還應負責合同的鑒證和合同糾紛的調解。

第七條　縣（市、區）、鄉（鎮）農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì )），負責本行政區域內農業(yè)承包合同糾紛的調解和仲裁。


 

第二章　發(fā)包與承包

第八條　合同的發(fā)包方是擁有資源、資產(chǎn)的村、組集體經(jīng)濟組織。村、組集體經(jīng)濟組織不完善的地方，由村民委員會(huì )或村民小組發(fā)包。承包方可以是村、組集體經(jīng)濟組織的成員（含戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、個(gè)人合伙、專(zhuān)業(yè)隊組），也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個(gè)人。

本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個(gè)人承包的，應提供財產(chǎn)擔保，并提供保證人。

在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內部的成員有優(yōu)先承包權。

第九條　發(fā)包的土地、林地、草地、水面、灘地、建筑物、機械設備和其他設施等資源、資產(chǎn)，其所有權不變。

第十條　發(fā)包的項目、指標、期限等，應在合同簽訂前，由村、組集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或村（組）民會(huì )議民主討論通過(guò)。對一些數量、金額、面積較大的專(zhuān)業(yè)承包項目，實(shí)行公開(kāi)招標承包。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制均等承包的責任田不收承包金。

第十一條　發(fā)包方的權利和義務(wù)：

（一）對發(fā)包的集體資源、資產(chǎn)行使所有權；對依法取得國有資源使用權而進(jìn)行發(fā)包的，擁有監督權；

（二）依照合同約定收取承包金，完成國家的農產(chǎn)品合同定購任務(wù)；

（三）有權制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違約行為，保護農業(yè)資源和其他資產(chǎn)不受損失，并不斷增值；

（四）執行國家有關(guān)調整土地的規定，維護以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制；

（五）依照合同約定，為承包方提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等方面的服務(wù)；

（六）保護承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權及其他合法權益；

（七）定期公布承包金的收取和使用情況；

（八）法律、法規規定和合同約定的應履行的其他權利和義務(wù)。

第十二條　承包方的權利和義務(wù)：

（一）依照合同約定，對承包項目行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權、產(chǎn)品處分權和收益權；

（二）承包期滿(mǎn)時(shí)，在同等條件下，對原承包項目有優(yōu)先承包權；

（三）在承包期內，經(jīng)發(fā)包方同意，可以依法把自己承包的項目和權利、義務(wù)的部分或全部轉包、轉讓給第三者，原合同仍然有效；

（四）承包荒山、荒地、水面、灘地、林地、草地等從事開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，在承包期內，承包人死亡的，繼承人有繼續承包經(jīng)營(yíng)的權利；

（五）有權抵制違反法律、法規和國家有關(guān)規定調整土地，強制種植，以服務(wù)為名強行收費等行為；

（六）對承包的農業(yè)資源、資產(chǎn)合理利用，科學(xué)管理；

（七）依法繳納稅金，依照合同約定繳納承包金，完成國家的農產(chǎn)品合同定購任務(wù)；

（八）法律、法規規定和合同約定的應履行的其他權利和義務(wù)。


 

第三章　合同的簽訂與無(wú)效合同的確認
 

第十三條　簽訂合同必須采用書(shū)面形式，由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方代表人簽字、蓋章。

第十四條　合同簽訂后，根據雙方當事人的意愿，可以到鄉（鎮）法律服務(wù)所見(jiàn)證，也可以到公證機關(guān)公證。

第十五條　合同必須具有以下主要條款：

（一）承包項目名稱(chēng)；

（二）發(fā)包方、承包方單位、地址及雙方代表人姓名；

（三）發(fā)包方提供資源、資產(chǎn)的方位、數量、質(zhì)量、等級、時(shí)間；

（四）承包方繳納的稅金、承包金及繳納時(shí)間，國家農產(chǎn)品合同定購任務(wù)；

（五）發(fā)包方為承包方提供的服務(wù)項目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件等；

（六）承包期限；

（七）資源、資產(chǎn)增值的處理；

（八）違約責任；

（九）雙方約定的其他條款。

第十六條　有下列情況之一者，為無(wú)效合同：

（一）違反法律、法規和國家有關(guān)規定；

（二）損害國家、集體和社會(huì )公共利益；

（三）違反村、組集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或村（組）民會(huì )議決議；

（四）仗權壟斷承包、壓價(jià)承包或采取不正當手段簽訂；

（五）發(fā)包方無(wú)權發(fā)包；

（六）代理人超越代理權限簽訂的合同或以被代理人的名義同自己或同自己所代理的其他人簽訂的合同。

第十七條　無(wú)效合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律效力。確認合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

合同的無(wú)效，由人民法院或農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )確認。

 

第四章　變更與解除

第十八條　具有下列情況之一者，允許變更或解除合同：

（一）訂立合同所依據的法律、法規和國家有關(guān)規定發(fā)生變化，致使合同無(wú)法履行；

（二）當事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和社會(huì )公共利益；

（三）由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)無(wú)法履行；

（四）由于當事人一方違約，致使合同不能繼續履行或沒(méi)有必要履行；

（五）承包方喪失承包經(jīng)營(yíng)能力；

（六）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效；

（七）承包的土地被征用或調整。

屬于前款第（三）、（四）、（五）、（六）項規定的，當事人一方有權通知另一方解除合同。

第十九條　當事人一方要求變更或解除合同的，應以書(shū)面形式通知對方，對方應在接到通知書(shū)后十五日內或在當事人雙方約定的期限內予以答復。無(wú)正當理由，逾期不答復，視為默認。

在變更或解除合同未達成協(xié)議前，原合同仍然有效。

因合同的變更或解除使一方遭受損失，除依法可以免除責任的外，應由責任方賠償損失。

第二十條　經(jīng)雙方同意變更或解除的合同，必須采用書(shū)面形式，由雙方當事人簽字、蓋章后方能變更或解除。經(jīng)鑒證、見(jiàn)證或公證的合同，必須將變更后的合同副本或解除合同的文書(shū)副本，報送原鑒證、見(jiàn)證或公證機關(guān)備案。

第二十一條　合同依法成立后，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更或解除。


 

第五章　違約責任

第二十二條　由于合同當事人一方的過(guò)錯，致使合同不能履行或者不能完全履行的，有過(guò)錯的一方應承擔違約責任；雙方都有過(guò)錯的，由雙方承擔各自應負的違約責任。

第二十三條　違約金的數額應由當事人雙方在合同中約定。違約金不足彌補實(shí)際損失的，違約方還應支付賠償金；對方要求繼續履行合同的，違約方應繼續履行。

違約金、賠償金應在明確責任后十五天內償付。

第二十四條　當事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，應及時(shí)向對方通報不能履行或需要延期履行、部分履行合同的理由，在取得有關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據情況部分或全部免予承擔違約責任。

第二十五條　發(fā)包方有下列情況之一者，應按合同約定向承包方支付違約金、賠償金：

（一）未按合同約定的時(shí)間和數量向承包方交付發(fā)包的資源、資產(chǎn)；

（二）未按合同約定的服務(wù)項目提供服務(wù)；

（三）違反國家有關(guān)調整土地的規定；

（四）擅自變更或解除合同；

（五）非法干涉承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）截留、挪用國家有關(guān)規定的應向承包方兌現的款物；

（七）有其他違約行為。

法人代表個(gè)人擅自改變集體決定造成違約的，個(gè)人支付違約金、賠償金。

第二十六條　承包方有下列情況之一者，應按合同約定向發(fā)包方支付違約金、賠償金：

（一）對承包的土地掠奪性經(jīng)營(yíng)、撂荒或改為非農業(yè)用地；

（二）對承包的建筑物、機械設備和其他設施等管理不善，造成破壞或損失；

（三）對承包的荒山、水面、灘地、荒地、林地、草地等不按合同約定進(jìn)行造林、更新或開(kāi)發(fā)利用；

（四）未按合同約定繳納承包金；

（五）有其他違約行為。

第二十七條　由于行政非法干預，造成合同不能履行或不能完全履行的，原合同仍然有效；由此造成的直接經(jīng)濟損失，由干預者或干預單位負責賠償。


 

第六章　調解與仲裁

第二十八條　處理合同糾紛，應遵循先調解，后裁決的原則。

第二十九條　合同發(fā)生糾紛時(shí)，當事人應及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的可以申請調解。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或協(xié)商、調解不成的，可以依據合同中的仲裁條款或事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第三十條　合同糾紛案件由糾紛發(fā)生所在地的鄉（鎮）仲裁委員會(huì )仲裁，也可以到縣（市、區）仲裁委員會(huì )仲裁。

仲裁委員會(huì )辦理合同糾紛案件，由三名仲裁員組成仲裁庭進(jìn)行。

對一些事實(shí)清楚、權利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡(jiǎn)單合同糾紛，可由仲裁員一人主持調解和仲裁。

第三十一條　仲裁人員，如果認為辦理本案不適宜，應當自行申請回避；當事人發(fā)現仲裁庭成員與本案有關(guān)聯(lián)，有權用口頭或書(shū)面方式申請他們回避。

仲裁人員回避的決定，由仲裁機構作出。

第三十二條　仲裁委員會(huì )對合同糾紛的調解，達成協(xié)議的，應制作調解書(shū)，調解書(shū)經(jīng)當事人雙方簽字、蓋章后，即發(fā)生法律效力。調解未能達成協(xié)議或調解書(shū)簽收前反悔，按本條例第二十九條規定申請仲裁的，由仲裁委員會(huì )進(jìn)行仲裁，并制作仲裁決定書(shū)。

第三十三條　縣（市、區）、鄉（鎮）仲裁委員會(huì )應在接到仲裁申請的二十日內作出仲裁決定。

對已發(fā)生法律效力的仲裁決定書(shū)，當事人應當履行。當事人一方在規定期限內不履行的，另一方可以依法申請人民法院強制執行。

仲裁裁決被人民法院裁定不予執行的，當事人可以根據雙方達成的書(shū)面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第三十四條　對合同進(jìn)行鑒證、見(jiàn)證的，可以按省財政部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)核定的標準，向當事人收取文書(shū)工本費。對合同進(jìn)行公證、仲裁的，按國家和本省有關(guān)規定收費。

第三十五條　合同糾紛仲裁的管理辦法由省人民政府另行制定。

 

第七章  附  則
 

第三十六條　本條例施行前簽訂的合同，繼續有效。

第三十七條　農業(yè)企事業(yè)單位的農業(yè)承包合同可以參照本條例執行。

第三十八條　本條例的具體應用問(wèn)題，由省農業(yè)行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十九條　本條例自公布之日起施行。

河南省人民政府1989年3月27日發(fā)布的《河南省農業(yè)承包合同管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

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