川人社發(fā)〔2020〕20號《四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》

《四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》








川人社發(fā)〔2020〕20號

各市（州）人力資源和社會(huì )保障局，廳屬各單位：

《四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)廳黨組2020年第22次（擴大）會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。







 

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

2020年7月10日
 

四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）工作要求，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，持續深化“放管服”改革，以“持續推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，堅持集成服務(wù)、簡(jiǎn)約服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)、規范服務(wù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡(jiǎn)便辦”、全域服務(wù)“規范辦”，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。2020年底前，力爭實(shí)現12個(gè)以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項在規定辦理時(shí)限基礎上提速50%，125項證明材料全部精簡(jiǎn)到位，讓企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗越來(lái)越好，企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。

二、關(guān)聯(lián)事項“打包辦”

（一）有效整合“打包辦”關(guān)聯(lián)事項。將企業(yè)群眾到人社部門(mén)特定時(shí)點(diǎn)特定情形需到多個(gè)窗口、經(jīng)多個(gè)環(huán)節辦理的日?？纱虬k理的多個(gè)服務(wù)事項整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，提供集成式服務(wù)。重點(diǎn)圍繞12個(gè)辦事場(chǎng)景（見(jiàn)附件1），推進(jìn)每個(gè)場(chǎng)景所涉相關(guān)服務(wù)事項打包辦理。其中，失業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)社會(huì )保障卡、個(gè)人補貼申請和申領(lǐng)工傷人員有關(guān)待遇等7個(gè)場(chǎng)景事項，要在2020年9月底前實(shí)現“打包辦”；對企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、事業(yè)單位聘用工作人員和創(chuàng )業(yè)等涉及領(lǐng)域多、子項多、流程復雜的5個(gè)場(chǎng)景，如暫不具備條件的，可根據工作實(shí)際將每個(gè)場(chǎng)景所涉相關(guān)服務(wù)事項按業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分拆，實(shí)現“分類(lèi)打包、分包辦理、分步推進(jìn)”。（牽頭單位：辦公室；責任單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心、信息中心；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（二）科學(xué)設計“打包辦”統一規程。各責任單位會(huì )同“一件事”所涉機構共同會(huì )商“打包辦”所需材料、經(jīng)辦流程、結果反饋等環(huán)節內容，讓企業(yè)群眾申請辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，一次告知、一套材料、一窗受理。企業(yè)群眾申請辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，可根據實(shí)際需求，自主選擇辦事場(chǎng)景中涉及的系列服務(wù)事項中的幾項一次性打包辦理。具備條件的地區可在12個(gè)場(chǎng)景基礎上，根據企業(yè)群眾辦事需求，新增“打包辦”辦事場(chǎng)景，進(jìn)一步將流程相似、材料相近、關(guān)聯(lián)度高的事項，打包為新的“一件事”。對分拆打包后的辦事場(chǎng)景，要采取“分包受理、分包辦結、分包反饋”的方式推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心、信息中心；責任單位：廳屬相關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（三）深化綜合柜員制推行線(xiàn)下“一窗辦”。大力推進(jìn)綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實(shí)行人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)板塊分類(lèi)實(shí)行“一窗通辦”。根據業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時(shí)間。選派業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的工作人員擔任首席代表，開(kāi)展好政策咨詢(xún)和辦件引導分流。對服務(wù)對象確有特殊情況需特事特辦的，可開(kāi)辟綠色通道。（牽頭單位：省社保局；責任單位：廳屬相關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（四）搭建受理平臺推行線(xiàn)上“一網(wǎng)辦”。運用現代科技手段，強化信息系統整合和各級政務(wù)平臺對接，重點(diǎn)依托部省兩級人社政務(wù)服務(wù)平臺和省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺，整合各類(lèi)網(wǎng)上經(jīng)辦系統登錄入口，實(shí)現“單點(diǎn)登錄、一次認證、全網(wǎng)通辦”，方便企業(yè)群眾線(xiàn)上辦理。有條件的地區可在網(wǎng)上辦事大廳設置“打包辦”專(zhuān)欄。（牽頭單位：信息化處、信息中心；責任單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心等廳屬相關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（五）強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立健全人社系統跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機制。加強跨部門(mén)、跨地區業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門(mén)辦理的事項（如“企業(yè)社會(huì )保險登記”、“參保單位注銷(xiāo)”，配合市場(chǎng)監管部門(mén)一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門(mén)辦理；會(huì )同其他部門(mén)辦理的事項，應主動(dòng)協(xié)調聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門(mén)。以推進(jìn)成渝人社公共服務(wù)共建共享為契機，利用人社部公共服務(wù)平臺推動(dòng)實(shí)現更多跨地區業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實(shí)現人社系統內信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門(mén)的共享范圍。加快全省統一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統建設和推廣應用，為“快辦行動(dòng)”提供支撐。（牽頭單位：信息化處、信息中心；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

三、高頻事項“提速辦”

（六）梳理高頻服務(wù)事項清單。根據企業(yè)群眾辦事頻次，在人社部提供的“提速辦”參照范圍（見(jiàn)附件2）內選取相對辦事頻次較高的10項作為全省必須執行落實(shí)到位的服務(wù)事項。鼓勵各地在人社部25項參照事項基礎之上，推出更多服務(wù)事項按人社部提速50%的統一要求辦理落實(shí)，其中人社部直聯(lián)點(diǎn)以及各市（州）本級推進(jìn)“提速辦”服務(wù)事項不得低于20項。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年9月底前）

（七）分類(lèi)推進(jìn)提速辦理。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強內外經(jīng)辦銜接，大幅壓縮辦結時(shí)限。根據企業(yè)群眾辦事類(lèi)型和繁易程度，分類(lèi)推進(jìn)提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時(shí)辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過(guò)30分鐘。限時(shí)辦結事項要在規定辦結時(shí)限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉為即時(shí)辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺審核；需其他部門(mén)協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現場(chǎng)調查或情況特別復雜的，可暫按法律法規規定時(shí)限執行。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年9月底前）

四、所有事項“簡(jiǎn)便辦”

（八）精簡(jiǎn)證明材料。大力減少證明材料，對于已經(jīng)明確要求的取消證明材料的事項，要嚴格執行規定，不得變相保留、明減暗留。深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步梳理證明事項材料，積極推動(dòng)“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”。持續開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，全面推動(dòng)人社部三批（人社部令第38號、人社部發(fā)〔2019〕20號、人社部發(fā)〔2019〕115號）共計125項證明事項全部精簡(jiǎn)到位（見(jiàn)附件３）。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（九）推行告知承諾制。全面落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì )保障系統開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕71號）等有關(guān)要求，認真總結我省已推進(jìn)的人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗做法，不斷擴大告知承諾制實(shí)施范圍，對企業(yè)群眾辦理高頻低風(fēng)險相關(guān)服務(wù)事項，只需作出符合規定的承諾，可無(wú)需提交有關(guān)證明材料?？梢酝ㄟ^(guò)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現政務(wù)數據協(xié)同共享、校驗核對的，原則上不再要求申請人另行提供相關(guān)材料。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

五、全域服務(wù)“規范辦”

（十）規范事項清單。對標人社部頒布的服務(wù)事項清單，根據“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”和省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設要求，動(dòng)態(tài)調整全省系統服務(wù)事項清單，修訂完善服務(wù)事項辦理條件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監督渠道等，統一事項名稱(chēng)、事項編碼、辦理方式、辦理材料等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等醒目位置公開(kāi)發(fā)布，向社會(huì )作出承諾、主動(dòng)接受監督。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年8月底前）

（十一）強化服務(wù)規范。進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開(kāi)”“三亮明”服務(wù)規范。嚴格執行“首問(wèn)責任制”，加強政務(wù)大廳政策咨詢(xún)和分流，堅決防止推諉扯皮行為。（牽頭單位：人事處；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十二）改善服務(wù)體驗。大力推行微笑服務(wù)，在全系統特別是一線(xiàn)窗口人員中廣泛開(kāi)展職業(yè)素養提升教育和職業(yè)禮儀提升培訓。全面推行預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)、延伸服務(wù)、自助服務(wù)，有條件的地區，可探索設置24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區，不斷提升服務(wù)水平。（牽頭單位：人事處；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十三）改進(jìn)服務(wù)評價(jià)。深入推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下“好差評”工作，實(shí)行“5檔”評價(jià)模式，健全服務(wù)事項、評價(jià)對象和服務(wù)渠道全覆蓋的人社政務(wù)服務(wù)評價(jià)體系，密切關(guān)注企業(yè)群眾對快辦服務(wù)的感受和需求，持續提升服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：人事處；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十四）加強服務(wù)監管。充分運用信息化手段實(shí)施精準監管。通過(guò)內部核查、部門(mén)間行政協(xié)助、必要的現場(chǎng)勘查等方式，對有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)加強事中事后監管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。（牽頭單位：辦公室；責任單位：法規處、基金監督處、人事處、信息化處、省就業(yè)局、省社保局、信息中心等廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

六、強化組織保障

（十五）加強組織領(lǐng)導。各級人社部門(mén)要高度重視，將“快辦行動(dòng)”列入重要議事日程，“一把手”要親自研究、親自推動(dòng)，主動(dòng)加強統籌協(xié)調和指導督促，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保取得實(shí)效。要強化力量配置，各地各相關(guān)部門(mén)可組織工作專(zhuān)班推進(jìn)。各牽頭單位要針對牽頭任務(wù)制定工作計劃，責任單位強化配合協(xié)調，確保工作落地落實(shí)。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十六）加強風(fēng)險防控。各級人社部門(mén)要堅持實(shí)事求是、依法依規，既要做到應減盡減，又要防止為快而快。要增強風(fēng)險防控意識，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)調整不利于風(fēng)險防控的措施。要統籌做好資金基金安全，加大風(fēng)險分析、過(guò)程監控、預案處置工作，確保“快辦行動(dòng)”平穩有序推進(jìn)。（牽頭單位：基金監管處；責任單位：法規處、就業(yè)處、規財處，廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十七）加強督查調度。省廳將參照人社部有關(guān)做法，對每個(gè)市（州）工作推進(jìn)情況，及時(shí)進(jìn)行調度，內容包括各地事項整合數、快辦“提速”量、材料精簡(jiǎn)數，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規范承諾、系統整合等情況，并適時(shí)進(jìn)行通報。“快辦行動(dòng)”實(shí)施情況將納入2020年人社窗口調研暗訪(fǎng)內容。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十八）加強宣傳引導。各級人社部門(mén)要在落實(shí)規定性任務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)對標先進(jìn)，積極探索創(chuàng )新，創(chuàng )造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。要大力宣傳“快辦行動(dòng)”的典型經(jīng)驗和做法，合理引導預期，著(zhù)力提升社會(huì )公眾知曉度，不斷提高社會(huì )應用使用率。（牽頭單位：宣傳中心；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）




附件：

1.人社服務(wù)12個(gè)“打包一件事”清單

2.“提速辦”服務(wù)事項備選清單

3.125項人社證明材料取消清單

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/104802.html

本文關(guān)鍵詞： 川人社發(fā), 四川省人力資源和社會(huì )保障廳, 人社, 服務(wù), 快辦, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 通知