浙轉聯(lián)〔2018〕1號《浙江省軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等5部門(mén)關(guān)于加強我省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知》

浙江省軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等5部門(mén)關(guān)于加強我省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知






浙轉聯(lián)〔2018〕1號

各市、縣(市、區)軍隊轉業(yè)干部安置工作小組,黨委組織部,人力資源和社會(huì )保障局、財政局,各軍分區(警備區)政治工作處,各人武部:

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)〔2016〕13號)和國務(wù)院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知》(國轉聯(lián)〔2016〕6號)等文件精神，適應新的形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強我省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自主擇業(yè)工作),現就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、高度重視軍隊轉業(yè)干部自主擇業(yè)工作

2001年施行的《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號),首次提出對軍隊轉業(yè)干部采取計劃分配和自主擇業(yè)相結合的方式安置，打破了長(cháng)期實(shí)行的單一指令性計劃安置模式，拓寬了安置渠道，使軍隊轉業(yè)干部更加人盡其才、各得其所。文件出臺后，國家先后出臺了20多個(gè)政策文件，涵蓋自主擇業(yè)條件、安置去向、退役金發(fā)放管理、社會(huì )保障、扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)、黨員組織關(guān)系接轉和教育管理以及日常管理服務(wù)工作等,建立了一套比較完整的政策體系，為自主擇業(yè)工作發(fā)展提供了制度保障。但受各種因素影響，我省自主擇業(yè)工作存在軍隊轉業(yè)干部選擇自主擇業(yè)比例低，組織機構不健全，對自主擇業(yè)工作重視不夠，管理服務(wù)不到位等問(wèn)題。

各地要像重視計劃分配一樣重視自主擇業(yè)工作，分析原因,補齊短板。各級黨委組織部門(mén)要把自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員教育管理工作擺上重要位置來(lái)抓，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗。各級人力社保部門(mén)要深入部隊宣講自主擇業(yè)政策，特別要把涉及轉業(yè)干部切身利益的待遇保障、隨調隨遷家屬安置、就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策和年度登記等有關(guān)要求講清楚，不折不扣落實(shí)好中央和省里的各項政策，加大培訓教育力度，大力扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各級財政部門(mén)要加強資金管理,確保管理服務(wù)工作經(jīng)費及時(shí)到位。

二、認真做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部接收服務(wù)工作

（一）做好轉業(yè)干部接收報到工作。嚴格按照國家下達的安置計劃接收自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部，不得擅自改變安置去向和安置方式。進(jìn)一步規范自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案移交接收工作，加強保密教育管理，嚴格按照有關(guān)標準和要求接收檔案，接收手續要齊全完備，檔案要件內容要完整，特別是涉及退役金核定的有關(guān)材料要核實(shí)準確。各地軍轉部門(mén)要利用辦理轉業(yè)干部報到手續的機會(huì )，深入了解他們的實(shí)際情況和就業(yè)服務(wù)需求，完善自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部信息數據庫，為有針對性地做好管理服務(wù)工作打好基礎。軍地有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作配合，確保自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部接收工作順利進(jìn)行。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的報到手續，由轉業(yè)干部本人辦理。

（二）做好退役金核定工作。要嚴格按照退役金計發(fā)標準和辦法，根據自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部供給關(guān)系和干部檔案材料核定退役金，重點(diǎn)審核軍齡、立功情況、在艱苦邊遠地區和飛行、艦艇崗位服役經(jīng)歷等內容。轉業(yè)干部服役經(jīng)歷的認定，以《軍官任免報告表》《文職干部任免報告表》等有關(guān)材料為準;立功的認定，以《個(gè)人獎勵登記(報告)表》《個(gè)人記功登記(報告)表》結合檔案材料相互印證確定；邊遠艱苦地區或飛行、艦艇等特殊崗位服役經(jīng)歷的認定，以《軍官任免報告表》《文職干部任免報告表》和師、旅級以上單位政治機關(guān)出具的相關(guān)證明為準。退役金核定實(shí)行安置地軍轉部門(mén)初核、省級軍轉部門(mén)復核的工作程序，核定表必須經(jīng)轉業(yè)干部本人簽名確認。

（三）改進(jìn)黨員組織關(guān)系接轉程序。實(shí)行先接轉黨員組織關(guān)系、后到軍轉部門(mén)辦理報到手續的工作程序。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員憑所在部隊師、旅級以上單位政治機關(guān)或其組織部門(mén)開(kāi)具的黨員組織關(guān)系介紹信，到安置地縣級或縣級以上黨委組織部門(mén)辦理黨員組織關(guān)系接轉手續,組織關(guān)系接轉工作完成后，持回執復印件，到安置地軍轉部門(mén)辦理報到手續。

三、切實(shí)加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部日常管理服務(wù)

（一）加強退役金發(fā)放管理。認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部退役金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國轉聯(lián)〔2015〕7號)要求，定期核實(shí)領(lǐng)取退役金人員的身份信息，強化每年一次的年度登記制度，確保領(lǐng)取退役金人員身份真實(shí)準確，防止冒領(lǐng)和騙取退役金問(wèn)題發(fā)生，確保退役金發(fā)放及時(shí)準確安全。對受刑事處罰的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部要嚴格按照《關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部受刑事處罰后有關(guān)待遇問(wèn)題的通知》(國轉聯(lián)〔2014〕8號)執行，穩慎做好退役金停發(fā)、恢復發(fā)放和補發(fā)工作，做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規范，防止引發(fā)矛盾問(wèn)題。嚴格落實(shí)退役金核定工作責任制，對在退役金發(fā)放管理工作中不認真履行職責，導致國家財政資金或轉業(yè)干部利益受損的，要追究相關(guān)工作人員責任。對違規領(lǐng)取的退役金，要及時(shí)追回，上繳省級退役金賬戶(hù)，并依法追究相關(guān)人員責任。要發(fā)揮自主擇業(yè)工作信息平臺作用，加快推進(jìn)退役金網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部達到國家法定退休年齡的，退役金按照國家政策繼續發(fā)放，涉及社會(huì )保障待遇的，按照社會(huì )保障政策規定執行。

（二）進(jìn)一步加強黨員教育管理。各地黨委組織部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》(組通字〔2004〕13號)精神，根據黨員的居住、就業(yè)情況，逐一落實(shí)黨員組織關(guān)系，編入到黨的支部。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員要及時(shí)到所在黨支部報到。所在黨支部要按規定組織自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員參加組織生活，教育引導黨員增強黨員意識和黨性觀(guān)念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員長(cháng)期在外地創(chuàng )業(yè)就業(yè)且地點(diǎn)不固定的，按流動(dòng)黨員管理，給予辦理流動(dòng)黨員證。要關(guān)心自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員的思想、工作和生活，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的問(wèn)題，重視發(fā)揮他們的作用，充分開(kāi)發(fā)利用好這一人才資源。

（三）從嚴加強干部檔案管理。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的檔案由各地軍轉部門(mén)管理，干部人事檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強指導。要重視新增自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案移交審查工作，準確采集職級、軍銜、軍齡、艱苦邊遠地區服役年限、立功受獎等信息，認真做好有關(guān)材料收集、整理、歸檔工作，對退役金核定表和調整表、受表彰獎勵、受刑事處罰及其它需歸入個(gè)人檔案的材料，要全面收集、規范整理、及時(shí)歸檔。嚴格按照干部人事檔案管理有關(guān)規定，規范檔案查借閱管理和轉遞工作，嚴禁將檔案交自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部本人自帶或轉遞。對重新入伍、被機關(guān)事業(yè)單位錄用或受刑事處罰等原因，不再享受自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部待遇的，按照規定辦理轉遞手續，及時(shí)將檔案移交相關(guān)單位和部門(mén)。對被國有企業(yè)錄用的,在勞動(dòng)關(guān)系存續期間，經(jīng)軍轉部門(mén)、用人單位、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部三方協(xié)商一致，可按照有關(guān)規定填寫(xiě)《浙江省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案調用協(xié)議書(shū)》(附后)后將檔案轉遞至用人單位，軍轉部門(mén)建立檔案副本，用人單位應將新產(chǎn)生的檔案材料復印件及時(shí)提供給軍轉部門(mén)歸入檔案副本；勞動(dòng)關(guān)系解除或終止后，用人單位應及時(shí)將檔案轉回軍轉部門(mén)。對其他原因需利用檔案的，用人單位可按相關(guān)規定查閱檔案。強化保密意識，加強檔案安全保密管理。按照國家標準和要求配備相應的檔案保管保護設施設備。積極推進(jìn)檔案管理數字化，不斷提高檔案信息化管理水平。

（四）高度重視信息平臺建設。建設自主擇業(yè)信息平臺是一項打基礎、利長(cháng)遠的工作。各地軍轉部門(mén)要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期自主擇業(yè)工作的一項重點(diǎn)任務(wù)持續推進(jìn)。要嚴把信息質(zhì)量關(guān)，逐一對照自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案進(jìn)行核對，確保信息詳實(shí)準確。同時(shí)要充分利用好平臺的各項功能，及時(shí)發(fā)布就業(yè)招聘信息，收集轉業(yè)干部就業(yè)培訓需求，開(kāi)展遠程身份認證等。

（五）探索地區之間管理服務(wù)協(xié)作機制。對在安置地以外地區工作或生活的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部，退役金和其他地方性待遇保障繼續由安置地軍轉部門(mén)按現行政策規定落實(shí)和辦理。常住地軍轉部門(mén)要主動(dòng)將他們納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)范圍，并協(xié)助做好安置地軍轉部門(mén)委托的有關(guān)事項。探索建立安置地和常住地軍轉部門(mén)之間的信息交流機制、個(gè)案事項委托辦理機制、異地管理服務(wù)與工作經(jīng)費掛鉤機制。

四、大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（一）落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2017〕41號)要求，將自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部作為重點(diǎn)人群，納入本地就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作總體規劃，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。要加大資金扶持力度，對初次創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)認定可給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，具體條件和標準由各地結合實(shí)際確定。對創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)）或企業(yè)的，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款（創(chuàng )辦企業(yè)的可適當提高），并給予不超過(guò)3年的全額貼息。對創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì )保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補貼期限不超過(guò)3年(從事農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)的，補貼標準上浮20%)。對招用重點(diǎn)人群(在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部和自主就業(yè)退役士兵)達到企業(yè)現有在職職工總數20%以上(超過(guò)100人的企業(yè)達到10%以上)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險，按每人不超過(guò)20萬(wàn)元的標準發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款(總額不超過(guò)300萬(wàn)元)，并給予貼息，貼息標準按基礎利率執行，貼息期限不超過(guò)3年(對入駐科技孵化器、經(jīng)人力社保部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地的小微企業(yè)給予全額貼息，對其他企業(yè)50%貼息)。各地還要對自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部積極開(kāi)展崗位推薦、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率。

（二）加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。圍繞市場(chǎng)需求和自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部特點(diǎn)，整合培訓資源,探索區域之間培訓合作機制，開(kāi)展更具針對性的職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。加強職業(yè)培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，促進(jìn)自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部與用人單位之間的人才供需信息對接。調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，搭建就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。加強輿論引導，大力宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助、社會(huì )支持的就業(yè)創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境。

五、規范自主擇業(yè)管理服務(wù)經(jīng)費的使用管理

省級財政在中央財政每人每年700元標準的基礎上，按照每人每年300元提高補助標準（寧波市自行安排）,并根據上年度各設區市自主擇業(yè)退役金決算人數核撥當年的管理服務(wù)經(jīng)費。經(jīng)費使用按照專(zhuān)款專(zhuān)用、強化監督的原則，主要用于自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部走訪(fǎng)慰問(wèn)、個(gè)案幫扶、健康體檢、檔案管理、信息化建設、就業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型宣傳、創(chuàng )業(yè)服務(wù)以及其他日常管理服務(wù)工作，不得用于自主擇業(yè)機構工作人員的獎金和福利支出，不得用于向自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部普遍發(fā)放福利待遇。要加強對經(jīng)費使用的監督管理，嚴格按照規定的范圍和程序使用經(jīng)費，不斷提高經(jīng)費使用效益。經(jīng)費出現結轉的，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法〉的通知》(財預〔2015〕230號)等有關(guān)規定處理。

六、加強自主擇業(yè)管理服務(wù)工作隊伍建設

要抓住機構改革的有利時(shí)機，適應自主擇業(yè)工作發(fā)展需要，進(jìn)一步健全工作機構，充實(shí)工作力量，選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的干部從事自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作。加強業(yè)務(wù)培訓，省里將適時(shí)對市、縣負責檔案接收審核、退役金核定、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、信息系統維護的工作人員開(kāi)展培訓，不斷提高基層一線(xiàn)工作人員的業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行“三嚴三實(shí)”要求，強化責任意識和服務(wù)意識，更好地為自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部服務(wù)。加強對自主擇業(yè)工作新情況新問(wèn)題的研究，勇于探索創(chuàng )新，總結經(jīng)驗和規律,不斷提升工作科學(xué)化、規范化水平。

以往有關(guān)規定與本通知不一致的，按本通知執行。





附件:浙江省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案調用協(xié)議書(shū)





 

浙江省軍隊轉業(yè)干部安置工作小組

中共浙江省委組織部

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省財政廳

浙江省軍區政治工作局

2018年 6月1日

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