魯退役軍人發(fā)〔2019〕26號《山東省退役軍人事務(wù)廳等十二部門(mén)關(guān)于做好新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省退役軍人事務(wù)廳等十二部門(mén)關(guān)于做好新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)






魯退役軍人發(fā)〔2019〕26號

各市黨委組織部、政法委、扶貧開(kāi)發(fā)辦，退役軍人局、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、國資委，稅務(wù)局，各軍分區（警備區）政治工作處，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）精神，切實(shí)做好我省退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉干部、復員干部）就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、堅持創(chuàng )新發(fā)展，構建退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)新格局

（一）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署，按照省委、省政府工作要求，以退役軍人為中心，堅持政策優(yōu)先、狠抓末端落實(shí)，堅持市場(chǎng)主導、強化政府推動(dòng)，堅持自愿選擇、引導合理預期，構建形成“以實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)為牽引，教育培訓、服務(wù)管理同向發(fā)力”的工作格局。

（二）積極推進(jìn)退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展力量轉化，全面建成退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)在享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎上給予特殊優(yōu)待，確保退役軍人失業(yè)率不高于當地城鎮居民的失業(yè)率，確保零就業(yè)退役軍人家庭動(dòng)態(tài)清零。

二、加強教育培訓，夯實(shí)軍事人力資源轉化基礎

（三）以前置性和適應性培訓為基礎，建立技能培訓與學(xué)歷教育互為補充的教育培訓體系。依托全省教育資源，省級抓好典型示范培訓，市、縣（市、區）抓好適應當地經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的培訓。

（四）建立退役軍人職業(yè)技能承訓機構目錄（包括院校和企業(yè)）和學(xué)歷教育院校目錄。退役軍人事務(wù)部門(mén)對全省退役軍人職業(yè)技能承訓機構實(shí)施分級、分類(lèi)掛牌管理，培訓機構分別由省、市退役軍人事務(wù)部門(mén)招標確定。學(xué)歷教育院校由省退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì )同省教育部門(mén)確定。退役軍人需要到省外參加教育培訓的，由省退役軍人事務(wù)部門(mén)負責審批。

（五）根據部隊和即將退役軍人需要，開(kāi)展前置性培訓，組織“送政策、送培訓進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。適應性培訓堅持即退即訓、全員參加，原則上接收報到一個(gè)月內開(kāi)展培訓。通過(guò)退役軍人事務(wù)局長(cháng)講第一課、退役“老班長(cháng)”介紹經(jīng)驗、心理輔導等方式，教育退役軍人離軍不離黨、退伍不褪色。

（六）將退役軍人納入國家終身職業(yè)技能培訓政策和組織實(shí)施體系。按照“誰(shuí)培訓、誰(shuí)推薦就業(yè)”原則，選擇技術(shù)層次高、社會(huì )需求大、就業(yè)前景好的專(zhuān)業(yè)，按培訓周期（3個(gè)月至2年）細化課程，明確內容、時(shí)間和價(jià)格（不超過(guò)現行技能培訓經(jīng)費保障標準），由退役軍人事務(wù)部門(mén)審核后統一向社會(huì )公布。積極推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、現代企業(yè)新型學(xué)徒制，力爭實(shí)現“入學(xué)即入職”。

（七）將符合報考條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍，單列計劃、單獨錄取，實(shí)行彈性學(xué)習時(shí)間、多元教學(xué)模式和學(xué)費資助。做好招生宣傳、報名和身份核定工作，堅持“寬進(jìn)嚴出”，加強教育教學(xué)管理。

三、拓寬就業(yè)渠道，引導退役軍人實(shí)現充分就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（八）建立實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息平臺，促進(jìn)供需有效對接；對在部隊有專(zhuān)長(cháng)、地方有需要、本人有意愿的退役軍人，主動(dòng)對接用人單位實(shí)行“直通車(chē)”式就業(yè)；鼓勵符合條件的優(yōu)秀自主擇業(yè)軍轉干部到黨的基層組織、城鄉社區擔任專(zhuān)兼職工作人員；結合實(shí)施鄉村振興、脫貧攻堅和開(kāi)展選調生等工作，注重招錄、選調有服役經(jīng)歷的高校畢業(yè)生退役士兵；適當提高政法干警招錄培養體制改革試點(diǎn)定向招錄退役軍人比例，拓寬公安機關(guān)特警職位向反恐特戰等退役軍人中招錄人民警察的渠道。

（九）按照因崗選人、按需開(kāi)發(fā)原則，以市、縣（市、區）為主體，統籌開(kāi)發(fā)退役士兵專(zhuān)項公益性崗位。符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作，因單位原因未就業(yè)或下崗失業(yè)退役士兵，由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請，經(jīng)縣級退役軍人部門(mén)資格審查合格后，分批安排上崗。

（十）建立退役軍人與用人單位雙向選擇平臺，每年組織不少于2次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。公共就業(yè)服務(wù)機構免費為退役軍人提供服務(wù)。

（十一）退役軍人事務(wù)部門(mén)定期公布一批熱衷于扶持退役軍人創(chuàng )業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在全省遴選創(chuàng )業(yè)意愿強烈但無(wú)技術(shù)、無(wú)項目的退役軍人開(kāi)展“一對一”扶持創(chuàng )業(yè)。退役軍人免費接受教育培訓，經(jīng)過(guò)考核合格后，企業(yè)為退役軍人免費提供創(chuàng )業(yè)資源和技術(shù)設備，通過(guò)授權加盟等方式開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，幫助退役軍人成功創(chuàng )業(yè)。

四、健全服務(wù)體系，營(yíng)造退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)良好氛圍

（十二）各級成立退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)導師團隊，對退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行工作幫帶，對退役軍人職業(yè)規劃和就業(yè)創(chuàng )業(yè)進(jìn)行指導。

（十三）加快建立省、市、縣三級專(zhuān)門(mén)為退役軍人服務(wù)的實(shí)訓基地，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享，將其納入國家政策支持范圍，給予適當補助。對符合條件的退役軍人創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區，按規定給予創(chuàng )業(yè)孵化獎補。

（十四）設立專(zhuān)項基金，利用基金收益開(kāi)展退役軍人創(chuàng )業(yè)貸款貼息、帶動(dòng)就業(yè)獎補、選樹(shù)創(chuàng )業(yè)典型等工作，扶持退役軍人自主創(chuàng )業(yè)。

（十五）在退役軍人創(chuàng )業(yè)的初創(chuàng )期，提供資金、技術(shù)、場(chǎng)地等服務(wù)，幫助軍創(chuàng )企業(yè)“啟航”；在創(chuàng )業(yè)的成長(cháng)期，提供產(chǎn)品換代、轉型升級、社會(huì )融資等服務(wù)，為軍創(chuàng )企業(yè)“引航”；在創(chuàng )業(yè)的成熟期，提供信貸擔保、企業(yè)形象宣傳等服務(wù)，推動(dòng)軍創(chuàng )企業(yè)“遠航”。

（十六）積極倡導全社會(huì )共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，把政府提供公共服務(wù)、社會(huì )力量補充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結合起來(lái)。各地要充分引導和促進(jìn)成立為退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的社會(huì )組織，并支持和保障其依法開(kāi)展工作。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應當履行業(yè)務(wù)主管單位職責。

五、加強組織領(lǐng)導，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)順利開(kāi)展

（十七）各級各部門(mén)要進(jìn)一步強化“四個(gè)意識”，以高度的政治自覺(jué)，把工作任務(wù)分解到部門(mén)、具體到單位、落實(shí)到崗位、量化到責任人，做到領(lǐng)導重視到位、職責明確到位、力量投入到位、資源保障到位、督導落實(shí)到位。

（十八）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責組織協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、督促落實(shí)等工作。教育部門(mén)負責指導所屬學(xué)校做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等工作。財政部門(mén)負責退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)費的安排與監管等工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責指導職業(yè)培訓機構、公共就業(yè)服務(wù)機構為退役軍人提供職業(yè)技能培訓、公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)等工作。軍地有關(guān)部門(mén)按照職責共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)工作。

（十九）各級要加強監督檢查，嚴格追蹤問(wèn)效，確保政策落實(shí)落地。對在中央和省級政策之外增設條件、提高門(mén)檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的，及時(shí)進(jìn)行督查督辦；對嚴重違反政策規定、造成不良影響的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（二十）加強退役軍人思想政治和擇業(yè)觀(guān)念教育，幫助他們盡快實(shí)現角色轉換，在經(jīng)濟文化強省建設事業(yè)中再立新功。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，扶持培育一批退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地，弘揚自信自強、積極向上的精神風(fēng)貌；宣傳社會(huì )各界關(guān)心支持軍創(chuàng )企業(yè)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行。






 

山東省退役軍人事務(wù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委政法委員會(huì )

山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

山東省教育廳

山東省公安廳

山東省民政廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國人民解放軍山東省軍區政治工作局

2019年5月31日

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