吉交安監〔2020〕41號《吉林省交通運輸廳關(guān)于加強全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

吉林省交通運輸廳關(guān)于加強全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知







吉交安監〔2020〕41號

各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )、梅河口市、公主嶺市交通運輸局，廳直各單位，廳機關(guān)各處室：

為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府和交通運輸部關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)把全行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作做細、做實(shí)，堅決防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生，持續推動(dòng)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定向好，現就加強交通運輸安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)

習近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記8次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取安全生產(chǎn)匯報，近百次作出重要指示。2019年，總書(shū)記就加強安全生產(chǎn)工作又多次作出重要指示：1月21日，總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)，專(zhuān)門(mén)強調了安全生產(chǎn)風(fēng)險；11月29日，總書(shū)記主持中央政治局第十九次集體學(xué)習，就推進(jìn)應急管理體系和能力建設發(fā)表重要講話(huà)，著(zhù)重強調必須落實(shí)安全生產(chǎn)責任、加強安全生產(chǎn)監管執法；江蘇響水“3.21”、長(cháng)深高速“9.28”等事故發(fā)生后，總書(shū)記再次反復強調，要求舉一反三、深刻汲取事故教訓，壓實(shí)安全責任，管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，排查治理安全隱患。今年1月23日，總書(shū)記又在第2期中辦秘書(shū)局信息綜合專(zhuān)報上作出重要批示，要求有關(guān)部門(mén)和各級黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全?？倳?shū)記的重要指示批示為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。在當前全國上下萬(wàn)眾一心、眾志成城抗擊疫情的關(guān)鍵階段，習近平總書(shū)記深刻分析當前安全生產(chǎn)形勢，對做好當前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，充分彰顯了以人為本的理念和執政為民的情懷，充分體現了統攬全局的戰略考量。各級交通運輸主管部門(mén)必須牢記初心使命，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，將總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述納入干部培訓內容，一把手作為第一責任人，對重要指示批示的貫徹落實(shí)要有措施、有落實(shí)、有效果，以高度的政治責任感和勇于擔當作為的精神，堅決把總書(shū)記重要指示批示精神落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、深入研判形勢，全面排查整治安全生產(chǎn)短板漏洞

2019年，全省全行業(yè)共發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故，死亡8人，關(guān)聯(lián)事故7起，事故起數、死亡人數與2018年同期相比均有上升。全省全行業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱的短板仍然制約行業(yè)生產(chǎn)安全。特別是道路運輸領(lǐng)域依然是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，工程建設施工領(lǐng)域打破了相對穩定的局面，接連發(fā)生關(guān)聯(lián)事故，這些事故容不得我們有絲毫僥幸心理和懈怠情緒。各地、各部門(mén)要對省內外同類(lèi)事故進(jìn)行剖析，深入研判全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢、存在的風(fēng)險隱患和管理漏洞，研判3年來(lái)，本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)發(fā)展形勢，查找問(wèn)題和不足，尤其是對近3年來(lái)發(fā)生的事故進(jìn)行認真統計，組織專(zhuān)門(mén)人員，深入研究剖析事故原因，找準風(fēng)險隱患和管理漏洞，要按照問(wèn)題導向、目標導向和結果導向的要求，科學(xué)謀劃2020年度安全生產(chǎn)工作，著(zhù)力防風(fēng)險、保穩定、建制度、補短板，全力防控重大安全風(fēng)險，不斷健全完善安全生產(chǎn)規章制度，堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞，推動(dòng)全省全行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅持關(guān)口前移，全力構建風(fēng)險防控和隱患治理雙重預防機制

各地、各部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險的重要指示，切實(shí)加強本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控和重大事故隱患治理工作。要按照《吉林省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》和《吉林省公路水路行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，加快構建全行業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患治理雙重預防機制建設；要對照交通運輸部安全委員會(huì )《關(guān)于加強交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控的通知》明確的“7個(gè)方面24個(gè)重大風(fēng)險”清單，深入分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險防控和隱患排查治理活動(dòng)，要在已有“三張清單”的基礎上，深入開(kāi)展安全風(fēng)險和事故隱患摸排活動(dòng)，把風(fēng)險摸清、隱患查細、措施定實(shí)、責任定位，要建立重大風(fēng)險數據庫，加快建立交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，推進(jìn)轄區交通運輸企業(yè)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險報告制度；要持續深化重大隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五到位”要求，強化重大隱患掛牌督辦、整改銷(xiāo)號，對發(fā)現的重大違法違規行為、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的，一律予以曝光，并依法納入信用管理，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力做好疫情防控期間安全防范各項工作

當前，新冠肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，全省全行業(yè)也已陸續復產(chǎn)復工。各地、各單位要充分認識到做好全省全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于維護社會(huì )穩定大局、堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官的特殊重要意義，一定要在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時(shí)，統籌抓好全行業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)各項工作，堅持把安全做到前面、把安全貫穿始終。要嚴格落實(shí)省、市、縣、鄉鎮（街道）“網(wǎng)格化”安全監管責任，廳直行業(yè)監管部門(mén)要督促指導各地抓緊制定本行業(yè)領(lǐng)域復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作指南，各地要按照屬地監管原則，督促指導轄區內交通運輸企業(yè)從嚴從實(shí)從細落實(shí)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)各項措施；要深入扎實(shí)地開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和冬春安全整治行動(dòng)，突出道路旅客運輸、?；愤\輸、城市公共交通、公路運行安全、工程建設施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全。緊盯道路旅客運輸車(chē)輛，加強運營(yíng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，嚴厲打擊“黑站點(diǎn)”“黑服務(wù)區”等違法違規行為，嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”和乘客實(shí)名購票乘車(chē)制度規定，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無(wú)證運營(yíng)和報廢車(chē)輛運營(yíng)等情況發(fā)生，確保道路客運車(chē)輛運營(yíng)安全；緊盯危險貨物運輸車(chē)輛，加強現場(chǎng)監督檢查，嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和沒(méi)有運營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛從事危險貨物運輸，嚴禁危險貨物運輸車(chē)輛帶病運行，嚴禁不具備從業(yè)資格的危險貨物運輸駕駛員、押運員上崗作業(yè)；緊盯城市公交和軌道交通安全，合理安排班次，強化組織調度，加大安檢查危力度，增加安全巡查頻次，嚴防危險物品進(jìn)站上車(chē)和大客流安全風(fēng)險；緊盯公路路網(wǎng)運行安全，密切關(guān)注氣象變化，及時(shí)發(fā)布預警信息，突出國道、省道等重點(diǎn)路段，及時(shí)清理公路積雪積冰，突出急彎陡坡、橋梁隧道（涵洞）、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點(diǎn)路段風(fēng)險排查整治，嚴格落實(shí)高速公路、普通公路保通保暢各項措施，保障廣大群眾出行安全；緊盯工程建設施工領(lǐng)域安全，加強施工現場(chǎng)安全管理，嚴格落實(shí)工程建設施工安全管理各項措施，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)等行為；緊盯人員密集場(chǎng)所及交通工具消防安全，突出客運（場(chǎng)）站、貨運（場(chǎng)）站、高速公路服務(wù)區、收費站、賓館、辦公場(chǎng)所以及交通工具消防安全，及時(shí)消除火災隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全。

請各地、各部門(mén)于2月28日前將本地、本行業(yè)領(lǐng)域安生產(chǎn)形勢分析報告、重大安全風(fēng)險清單和重大事故隱患清單以及復產(chǎn)復工階段安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況報廳安委辦。

吉林省交通運輸廳

2020年2月20日

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