湘政辦發(fā)〔2020〕62號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進(jìn)智慧廣電發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省促進(jìn)智慧廣電發(fā)展實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕62號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省促進(jìn)“智慧廣電”發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年12月31日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

湖南省促進(jìn)“智慧廣電”發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )”重要指示精神，推進(jìn)我省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好視聽(tīng)生活新期待，根據國家廣播電視總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導意見(jiàn)》（廣電發(fā)〔2018〕71號）的部署要求并結合實(shí)際，現就我省加快推進(jìn)“智慧廣電”建設制定如下實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，以推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為主線(xiàn)，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng )新為重點(diǎn)，推動(dòng)廣播電視從數字化網(wǎng)絡(luò )化向智慧化發(fā)展，推動(dòng)廣播電視新一輪重大技術(shù)革新與轉型升級，為數字湖南、智慧城市、鄉村振興和數字經(jīng)濟以及我省“三高四新”戰略深入實(shí)施提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

力爭用3年左右時(shí)間，湖南廣播電視在內容制作、分發(fā)傳播、用戶(hù)服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)建設以及運行管理等方面的智慧化發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，初步形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續發(fā)展的智慧廣電新格局，廣播電視網(wǎng)絡(luò )逐步成為網(wǎng)絡(luò )強省、數字經(jīng)濟、智慧城市、數字鄉村建設的核心承載網(wǎng)絡(luò )之一，高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內容制播實(shí)現新突破，為人民群眾提供集新聞資訊、視聽(tīng)節目、社會(huì )服務(wù)、醫療健康、數字娛樂(lè )、教育培訓、智能家居等于一體的智慧廣電數字生活服務(wù)。

三、主要任務(wù)及責任分工

（一）建設智慧廣電內容生產(chǎn)體系。

1.建設智慧廣電融媒體。堅持一體化發(fā)展方向和移動(dòng)優(yōu)先策略，推動(dòng)廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設轉變，打造資源通融、內容兼融、宣傳互融的新型智慧融合媒體。加強縣級融媒體中心建設，著(zhù)力解決基層媒體資源重復分散問(wèn)題，推動(dòng)廣播電視智慧融媒體建設向縱深發(fā)展。完善省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心三級融合發(fā)展布局，盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。（責任單位：省廣播電視局、省委宣傳部、湖南廣播電視臺、湖南日報社、湖南出版集團）

2.推進(jìn)超高清電視發(fā)展。加快超高清電視直播頻道建設，2021年底前省級廣播電視臺和市州廣播電視臺主頻道全部實(shí)現高標清同播，2022年底前力爭開(kāi)通1個(gè)以上4K超高清頻道。加強4K點(diǎn)播平臺建設，推動(dòng)超高清電視在有線(xiàn)電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動(dòng)終端等的應用。實(shí)施4K全民普及工程，加大對農村及偏遠山區提供4K電視更換升級、高速寬帶安裝接入等服務(wù)力度，支持通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式為低保、特困家庭等特殊群體提供4K超高清智能機頂盒升級服務(wù)，2021年底前力爭發(fā)展4K機頂盒用戶(hù)1000萬(wàn)戶(hù)。（責任單位：省廣播電視局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、湖南廣播電視臺）

3.提升內容供給能力。充分利用人工智能、虛擬現實(shí)等新技術(shù)創(chuàng )新節目包裝渲染手段，創(chuàng )新節目?jì)热菪螒B(tài)。積極運用大數據、云計算等技術(shù)，探索將人工智能運用在信息采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，智能決策內容選題、精準推送節目?jì)热?。不斷?yōu)化媒體內容制作、存儲、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數據處理能力，推動(dòng)內容生產(chǎn)向實(shí)時(shí)化、數據化、互動(dòng)化轉型，實(shí)現從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng )新服務(wù)型轉變。（責任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺）

4.建設湖南廣電云平臺。加快建設省級全媒體資源數據庫，建立湖南廣電云平臺服務(wù)體系，實(shí)現與全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、基層公共服務(wù)系統對接，為各級政府、媒體、民眾提供廣電大數據公共服務(wù)。聯(lián)通公共安全、教育、文化、衛生、旅游、氣象等跨行業(yè)數據，聯(lián)動(dòng)全省自然人信息大平臺，推廣承載智慧司法、智慧旅游、智慧農業(yè)、“雪亮工程”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、5G智慧電臺、應急廣播、遠程醫療、農村電商等服務(wù)，成為可靠、安全、便捷的全省政用、民用、商用重要服務(wù)平臺。（責任單位：省廣播電視局、省政府發(fā)展研究中心、省委宣傳部、省委政法委、省公安廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省氣象局、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、湖南廣播電視臺）

（二）建設智慧廣電傳播網(wǎng)絡(luò )體系。

5.推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )轉型升級。全面推進(jìn)新一輪有線(xiàn)數字電視向雙向化、高清化、寬帶化、智能化整體轉換，提升有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )文化傳播與綜合信息服務(wù)能力。依托有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，鏈接文化體驗園、文化體驗館以及公共文化機構、等級旅游景區、城市購物中心、中小學(xué)幼兒園、家庭、社區等，建設“數據保真、創(chuàng )作嚴謹、互動(dòng)有序、內容可控”的國家文化專(zhuān)網(wǎng)。推進(jìn)全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，大力開(kāi)展廣電5G馬欄山試驗區、廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設，2023年底前完成省內廣電5G 700MHz全覆蓋，將廣電網(wǎng)絡(luò )建設成為主流媒體融合網(wǎng)、國家數字文化傳播網(wǎng)、國家戰略資源網(wǎng)。（責任單位：省廣播電視局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省教育廳、湖南廣播電視臺）

6.推進(jìn)應急廣播體系建設。統籌建設省、市、縣三級應急廣播平臺，完善有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò )，構建統一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應急廣播體系，與國家應急廣播平臺和我省各級應急管理信息發(fā)布系統、災害預警發(fā)布系統相銜接，建立省、市、縣三級應急管理系統的應急廣播直播平臺，及時(shí)向人民群眾提供災害預警、應急科普、應急廣播和應急信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。（責任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺、省財政廳、省應急管理廳、省氣象局）

7.加快廣電IPv6部署和商用密碼應用。推進(jìn)基于IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）在廣電行業(yè)的部署與應用。結合廣電網(wǎng)絡(luò )升級改造推進(jìn)廣播電視基礎網(wǎng)絡(luò )全面支持IPv6，實(shí)現從廣播電視內容、平臺、網(wǎng)絡(luò )到終端的全流程IPv6部署。加快推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域商用密碼的應用推廣工作，2021年底前完成商用密碼廣播電視管理領(lǐng)域應用示范，完善廣播電視網(wǎng)密碼支撐體系，初步建設基于商用密碼的應急廣播網(wǎng)絡(luò )，對條件接收、衛星直播等系統進(jìn)行密碼升級改造。2023年底前，建立商用密碼應用標準規范，實(shí)現商用密碼在廣播電視領(lǐng)域的全面應用。（責任單位：省廣播電視局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省國家密碼管理局）

（三）建設智慧廣電服務(wù)生態(tài)體系。

8.建設馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮國家廣播電視總局、省政府部省共建馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，以5G高新視頻多場(chǎng)景應用國家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗室和國家廣播電視網(wǎng)工程技術(shù)研究中心馬欄山分中心為重點(diǎn)，開(kāi)展智慧廣電前沿課題研究和項目轉化，大力發(fā)展智慧廣電新業(yè)態(tài)，積極探索智慧廣電發(fā)展新路徑、新模式，將產(chǎn)業(yè)園打造成融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新業(yè)態(tài)的智慧廣電示范園區、具有國際競爭力的“中國V谷”，構建“制造+內容+傳輸+應用”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現“北有中關(guān)村，南有馬欄山”的美好愿景。（責任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺、長(cháng)沙市人民政府）

9.建設5G高新視頻多場(chǎng)景應用國家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗室。支持推動(dòng)實(shí)驗室依托湖南廣電的內容、資源、品牌、人才優(yōu)勢，不斷創(chuàng )新、孵化和推廣廣電5G高新視頻新內容、新服務(wù)、新產(chǎn)品；支持推動(dòng)實(shí)驗室針對關(guān)鍵技術(shù)和標準攻堅攻關(guān)，及時(shí)將研究成果轉化為系列可供推廣的技術(shù)政策和標準規范；支持實(shí)驗室聚合5G產(chǎn)品、技術(shù)、人才、項目和市場(chǎng)等方面資源，推動(dòng)實(shí)驗室成果快速落地和市場(chǎng)轉化；加強統籌規劃和資源整合，支持和爭取實(shí)驗室培育上升為國家重點(diǎn)實(shí)驗室。（責任單位：省廣播電視局、省科學(xué)技術(shù)廳、湖南廣播電視臺、長(cháng)沙市人民政府）

10.發(fā)展新型智能視聽(tīng)終端。支持廣電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)研發(fā)蝸牛TV等各類(lèi)新型廣電智能終端，加快智能終端普及和互動(dòng)電視發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)基于智能終端的全新視聽(tīng)內容與增值應用，依托智能終端與室內物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，建設一云多屏、跨屏互動(dòng)的智慧家庭信息中心。推動(dòng)智慧家庭建設，深度融入智慧社會(huì )、智慧城市、智慧鄉村建設，實(shí)現家庭信息節點(diǎn)與政府、社會(huì )、企業(yè)各信息節點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，在智能終端上廣泛承載各類(lèi)新型視聽(tīng)服務(wù)。（責任單位：省廣播電視局、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、湖南廣播電視臺）

11.實(shí)施智慧廣電公共服務(wù)工程。以智慧廣電+社會(huì )服務(wù)+城市管理為重點(diǎn)，創(chuàng )新廣播電視公共服務(wù)內容和業(yè)務(wù)承載形式，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉型升級，為城鄉用戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、移動(dòng)交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數字文化、遠程醫療等綜合信息服務(wù)，以及智慧城管、智慧社區、應急廣播等社會(huì )管理服務(wù)，顯著(zhù)提高廣播電視公共服務(wù)水平。（責任單位：省廣播電視局、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省政府發(fā)展研究中心、省住房和城鄉建設廳、省應急管理廳）

（四）建設智慧廣電安全監管體系。

12.推進(jìn)智慧廣電監測監管系統建設。積極采用大數據、云計算、可信計算、人工智能等新技術(shù)實(shí)現智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風(fēng)險預警、處置調度，積極采用人臉識別等技術(shù)提高節目?jì)热輰彶橘|(zhì)量和效率，推動(dòng)從海量信息監管向精準式、靶向性監管過(guò)渡。加快建設基于統一云平臺架構的全省廣播電視及網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體監測監管平臺體系，2021年底前完成監測監管平臺體系的總體規劃論證和基礎建設設計工作，2023年底前完成省級總平臺、一批示范性的地市級分平臺建設，基本實(shí)現全媒體監測監管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級監測監管網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，并與國家廣播電視總局監管中心有效對接。（責任單位：省廣播電視局、省財政廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，統籌做好智慧廣電的組織、管理和推進(jìn)工作。各級廣播電視行政主管部門(mén)和制作、播出、傳輸機構要發(fā)揮主力軍作用，加強組織協(xié)調和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，制定實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責任，切實(shí)把智慧廣電各項工作落到實(shí)處。省廣電局會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責智慧廣電建設的總體指導和監督實(shí)施。

（二）加強政策扶持。要積極推動(dòng)將智慧廣電建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和文化改革發(fā)展專(zhuān)項規劃，納入公共財政支出預算，將廣電5G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、傳輸承載網(wǎng)、核心網(wǎng)、數據中心建設等納入新型基礎設施建設范疇。加強智慧廣電與數字經(jīng)濟、信息消費、數字鄉村等有效對接，做好與相關(guān)行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的相互協(xié)同。積極爭取和利用中央、地方各類(lèi)專(zhuān)項資金、財政補助，創(chuàng )新投資運營(yíng)模式，吸引社會(huì )資金，加大對智慧廣電建設的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制。

（三）加強示范引導。要扶持和鼓勵當地有條件的廣播電視播出機構開(kāi)展5G、4K、AI、VR等新技術(shù)應用示范，積極探索發(fā)展路徑，總結推廣成功經(jīng)驗。支持全省廣電網(wǎng)絡(luò )升級改造，推動(dòng)廣電5G建設，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務(wù)。

（四）加強隊伍建設。鼓勵和引導企業(yè)優(yōu)化人才結構，加大智慧廣電內容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運作和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養引進(jìn)力度，充分調動(dòng)廣大從業(yè)人員投身于智慧廣電發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，激發(fā)創(chuàng )新活力，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。

本通知自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省