黑政辦規〔2020〕22號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》










黑政辦規〔2020〕22號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年11月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2020-2022年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對黑龍江兩次重要講話(huà)精神,切實(shí)把在新冠肺炎疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來(lái)，創(chuàng )新發(fā)展直播電商、社交電商等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)電子商務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)新模式，打造“直播電商之都”，增添我省經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力、新亮點(diǎn)，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，省委十二屆五次、六次全會(huì )精神，落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，牢固樹(shù)立和堅定踐行新發(fā)展理念，把直播電商作為推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，抓人才、抓場(chǎng)地、抓政策、抓應用，發(fā)揮直播人才集聚優(yōu)勢，加快培養一批直播電商銷(xiāo)售及運營(yíng)人員，建設一批直播電商共享基地，引進(jìn)培育一批頭部直播機構、MCN（多渠道網(wǎng)絡(luò )）機構，孵化一批網(wǎng)紅品牌，整合一批境內外供應鏈，推動(dòng)直播電商在各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)應用普及，營(yíng)造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng )造新輝煌，推動(dòng)龍江實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

二、發(fā)展目標

到2022年底，力爭建成一批直播電商共享基地（1個(gè)大型、5個(gè)中型、20個(gè)區域直播電商共享基地），培育100個(gè)骨干企業(yè)、1000個(gè)網(wǎng)紅品牌，培訓10萬(wàn)名直播銷(xiāo)售和運營(yíng)人員，將我省打造成為全國知名“直播電商之都”。實(shí)現直播帶貨銷(xiāo)售100億元，集聚生態(tài)企業(yè)1000家，帶動(dòng)產(chǎn)值1000億元。

三、主要任務(wù)

（一）大規模培育直播電商人才。

1.廣泛開(kāi)展直播電商培訓。支持具有培訓能力的企業(yè)、高校、各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構、MCN機構等培訓主體，面向城鄉未升學(xué)初高中畢業(yè)生、未就業(yè)高校畢業(yè)生、新生代農民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)重點(diǎn)群體，以及傳統商貿企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)商家、個(gè)體工商戶(hù)、傳統電商從業(yè)人員等，分類(lèi)組織開(kāi)展直播電商技能培訓，培育一大批掌握電商運營(yíng)基本知識和直播電商技能的主播素人和運營(yíng)人員。指導行業(yè)商協(xié)會(huì )定期舉辦網(wǎng)紅經(jīng)濟專(zhuān)題講座、直播電商基礎知識授課和直播電商技能大賽，吸引民眾了解直播、參與直播，打造“人人皆主播”的“直播電商之都”。加強直播電商培訓項目和市場(chǎng)需求的有效銜接，構建直播電商培訓輸轉一體化工作機制。（省商務(wù)廳、省人社廳、團省委，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

2.培育孵化網(wǎng)紅達人。依托直播機構和MCN機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對專(zhuān)業(yè)主播進(jìn)行包裝和打造，實(shí)現內容的持續輸出，整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，最終實(shí)現商業(yè)效益，力爭培養一批頭部、腰部及素人網(wǎng)紅主播。（省商務(wù)廳、團省委，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

3.健全直播電商人才評價(jià)激勵機制。按照國家有關(guān)要求，依托符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì )或院校，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定地方性直播電商培訓和評價(jià)標準，推行職業(yè)技能等級認定評價(jià)，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。加大選樹(shù)表彰激勵力度，現有省級人才表彰項目向直播電商行業(yè)適當傾斜，鼓勵各地對直播電商人才給予相應獎勵或政策支持。（省商務(wù)廳、省人社廳、團省委，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

（二）打造直播電商共享基地。

1.鼓勵利用政府部門(mén)閑置房產(chǎn)以及市區閑置廠(chǎng)房倉庫等設施建設或將原有電商產(chǎn)業(yè)園區改造升級成為集內容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景、品牌孵化、供應鏈、生活配套服務(wù)于一體，硬件齊備、專(zhuān)業(yè)化團隊支撐、人才培養孵化功能完備的直播電商共享基地。招引全國范圍內頭部MCN機構、主播工作室、頭部主播、直播平臺、直播電商服務(wù)商，直播電商內容生產(chǎn)商、明星直播經(jīng)紀機構等直播電商企業(yè)入駐，促進(jìn)直播產(chǎn)業(yè)在我省的集聚發(fā)展。（省商務(wù)廳負責）

2.吸引第三方供應鏈平臺入駐，為共享基地提供豐富的產(chǎn)品資源。直播電商共享基地依托全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以引進(jìn)大數據分析、智能選品、交易支付、倉儲物流于一體的直播電商供應鏈服務(wù)平臺為切入口，為全國乃至全球品牌及產(chǎn)品提供定制化直播服務(wù)，實(shí)現共享基地“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，信息流、商品流、資金流、數據流、人才流聚集本省。（省商務(wù)廳負責）

3.推動(dòng)直播電商與本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提檔升級。支持本地產(chǎn)業(yè)建立適應直播電商要求的供應鏈快速靈活響應機制，推動(dòng)反向定制與柔性生產(chǎn)，提高本省產(chǎn)業(yè)運轉效率，強化網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)，打造多品類(lèi)、有特色、供應足的“龍江好貨”電商產(chǎn)品和網(wǎng)紅品牌。鼓勵開(kāi)展田間地頭、廠(chǎng)地、倉儲等直播形式，推進(jìn)以銷(xiāo)定產(chǎn)，實(shí)現產(chǎn)品電商化包裝和規?；a(chǎn)供應，推動(dòng)龍江造、龍江產(chǎn)“賣(mài)全國、賣(mài)全球”。（省工信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

4.支持直播電商主體做大做強。鼓勵各地綜合利用我省招商引資優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)一批頭部網(wǎng)紅、直播電商機構、MCN機構在我省集聚發(fā)展。大力培育我省直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺官方認證的MCN機構，做大業(yè)務(wù)規模，豐富網(wǎng)紅資源，提高主播服務(wù)能力和運營(yíng)能力。（省商務(wù)廳、團省委，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

（三）創(chuàng )新直播電商應用。

1.鼓勵直播電商助力農產(chǎn)品上行。推進(jìn)“直播+農業(yè)”“直播+扶貧”，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)地、基地直播，拍攝農產(chǎn)品短視頻，加大原生態(tài)農產(chǎn)品與扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)貧困地區農特產(chǎn)品賣(mài)得掉、賣(mài)得快、賣(mài)得好、賣(mài)得遠。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

2.鼓勵直播電商助推商貿服務(wù)業(yè)轉型升級。推動(dòng)“直播+商圈”“直播+展會(huì )”“直播+批發(fā)市場(chǎng)”“直播+小店經(jīng)濟”等，引導商貿服務(wù)行業(yè)向數字化、可視化、智能化、社交化方向發(fā)展，提升直播電商的應用能力和水平。（省商務(wù)廳負責）

3.鼓勵開(kāi)展跨境電商直播。支持跨境電商直播機構培養精通語(yǔ)言、了解產(chǎn)品和消費習慣的中外主播，鼓勵跨境電商整合國內外產(chǎn)業(yè)鏈資源，利用跨境電商直播實(shí)現進(jìn)口與出口雙向流通。（省商務(wù)廳負責）

4.探索多元化直播電商應用場(chǎng)景。推動(dòng)餐飲住宿、租賃、商務(wù)服務(wù)、教育、文化旅游、制造等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展直播電商活動(dòng)，發(fā)展“線(xiàn)上引流+實(shí)體消費”的新模式，運用5G技術(shù)，促進(jìn)直播與VR、AR技術(shù)融合，營(yíng)造全品類(lèi)直播的良好氛圍，實(shí)現“萬(wàn)物皆直播”的新消費場(chǎng)景。（省商務(wù)廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省工信廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

（四）營(yíng)造良好的直播電商環(huán)境。

1.深化與直播平臺合作。加大與阿里巴巴、騰訊、抖音、快手、拼多多等直播平臺的合作，爭取流量、曝光、培訓、活動(dòng)等支持，著(zhù)力引進(jìn)一批直播電商平臺區域服務(wù)中心，實(shí)現流量?jì)?yōu)勢的轉化和利用，擴大黑龍江在直播電商領(lǐng)域的知名度和影響力。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

2.組織開(kāi)展各類(lèi)直播電商活動(dòng)。依托行業(yè)商協(xié)會(huì )，聯(lián)動(dòng)各大主流電商平臺、直播電商企業(yè)、MCN機構、供應鏈企業(yè)、網(wǎng)紅主播，舉辦業(yè)內知名的直播電商峰會(huì )及專(zhuān)業(yè)性論壇，開(kāi)展直播電商大賽，打造我省直播電商新名片。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、團省委，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

3.建立直播電商智慧統計監測分析系統。鼓勵電商直播機構、電商平臺企業(yè)、數據監測機構依托大數據進(jìn)行市場(chǎng)調研和行業(yè)分析，定期發(fā)布我省直播電商行業(yè)發(fā)展報告。建設完善的直播電商大數據統計監測分析服務(wù)體系，及時(shí)全面反映全省直播電商經(jīng)濟發(fā)展狀況。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

4.建立直播電商“誠信規范經(jīng)營(yíng)”機制。制定直播電商“誠信規范經(jīng)營(yíng)”標準，采取政府指導、協(xié)會(huì )組織、社會(huì )參與的方式，對我省直播電商從業(yè)人員和機構進(jìn)行“誠信規范經(jīng)營(yíng)”評選。對符合標準的授予“誠信規范經(jīng)營(yíng)直播電商達人”或“誠信規范經(jīng)營(yíng)直播電商單位”稱(chēng)號，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，有效解決直播電商經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品、服務(wù)、價(jià)格等信息不真實(shí)問(wèn)題，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權、假冒偽劣等違法行為，樹(shù)立行業(yè)標桿，推動(dòng)行業(yè)可持續健康發(fā)展。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

（五）優(yōu)化直播電商政策保障體系。

1.支持新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2021年開(kāi)始連續三年，省級財政每年使用產(chǎn)業(yè)結構調整資金1億元用于支持直播電商等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。對直播電商人才培訓、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、大中型直播電商基地建設、宣傳推廣活動(dòng)等予以資金支持，以點(diǎn)帶面全面促進(jìn)電子商務(wù)、直播電商等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省商務(wù)廳、省財政廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

2.給予直播電商人才培訓資金支持。各地按照相關(guān)規定，加大對互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、直播銷(xiāo)售員等直播電商相關(guān)職業(yè)（工種）培訓（含企業(yè)職工培訓）補貼支持力度，按原有補貼標準上浮30%。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展直播電商普及性、公益性培訓。（省人社廳、省商務(wù)廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

3.給予建設直播電商共享基地資金支持。發(fā)揮中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區的政策優(yōu)勢，吸引大中型直播電商共享基地入駐。鼓勵各地用好用足現有資金渠道，統籌自身財力及中央和省級有關(guān)轉移支付資金對建設區域直播電商共享基地予以支持。（省商務(wù)廳、省財政廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

4.加大直播電商企業(yè)貢獻激勵。鼓勵各地對實(shí)現地方貢獻達到一定規模以上的直播電商企業(yè)，在三年培育期內分別給予相應的激勵扶持。（省商務(wù)廳負責）

5.為直播平臺、電商企業(yè)及主播提供多元化納稅服務(wù)。鼓勵專(zhuān)業(yè)財稅平臺為直播平臺、電商企業(yè)、主播在電子化結算、電子合同、電子印章、納稅等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；落實(shí)促進(jìn)直播平臺、電商企業(yè)及主播發(fā)展的稅收政策。（省稅務(wù)局、省財政廳、省商務(wù)廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

6.鼓勵MCN機構壯大發(fā)展。鼓勵各地對MCN機構實(shí)現年直播電商網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到一定規模且納入全省社會(huì )消費品零售總額統計的，給予相應的激勵扶持。（省商務(wù)廳負責）

7.鼓勵傳統生產(chǎn)型企業(yè)直播應用。鼓勵各地對生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)自播方式或委托第三方服務(wù)企業(yè)通過(guò)直播方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，年直播銷(xiāo)售額達到一定規模且納入全省社會(huì )消費品零售總額統計的，給予相應的激勵扶持。（省商務(wù)廳負責）

8.強化直播電商創(chuàng )業(yè)融資支持。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策扶持力度，對符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策條件的直播電商創(chuàng )業(yè)可給予最高20萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對新發(fā)放10萬(wàn)元以下貸款免除反擔保要求，財政部門(mén)按規定給予貼息。（省人社廳、省財政廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

9.支持直播電商企業(yè)利用省內現有政府投資基金加快發(fā)展。（省商務(wù)廳、省財政廳，各有關(guān)部門(mén)按職能分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立直播電商發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，由省政府分管副省長(cháng)擔任聯(lián)席會(huì )議召集人，負責統籌協(xié)調各市（地）電子商務(wù)發(fā)展工作。各級商務(wù)主管部門(mén)要高度重視直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，將發(fā)展直播電商列入年度商務(wù)重點(diǎn)工作，要定期研究直播電商重大項目、重要事項，及時(shí)協(xié)調解決直播電商發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題和困難。

（二）建立工作協(xié)調機制。建立政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、電商企業(yè)、商貿企業(yè)、培訓機構共同參與的聯(lián)合工作機制，組織“直播電商+”對接活動(dòng)，促進(jìn)直播電商與商貿領(lǐng)域融合發(fā)展。堅持問(wèn)題導向，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題瓶頸，加大跨部門(mén)、跨層級合力推進(jìn)解決問(wèn)題的力度。加強對我省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地調研，了解企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調解決困難問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)做大做強。

（三）加大輿論宣傳力度。充分利用政府內部刊物、人民網(wǎng)、黑龍江日報、廣播電視臺、公眾號等新聞媒體資源，大力宣傳我省直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，宣傳品牌直播機構、MCN機構、網(wǎng)紅品牌和帶貨達人，宣傳推廣我省特色產(chǎn)品，推廣好的經(jīng)驗和做法，營(yíng)造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍，推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì )作用。充分調動(dòng)行業(yè)商協(xié)會(huì )主觀(guān)能動(dòng)性，指導相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì )編寫(xiě)直播電商行業(yè)規范，籌劃組織直播電商行業(yè)峰會(huì )、直播電商大賽等具有行業(yè)影響力的大型活動(dòng)，形成政府引導、市場(chǎng)主導、行業(yè)協(xié)會(huì )“搭橋”的政企聯(lián)動(dòng)局面，推動(dòng)我省直播電商行業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）創(chuàng )新政府服務(wù)管理體系。按照包容審慎的理念，創(chuàng )新對直播電商行業(yè)的服務(wù)管理，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，做好引導和規范。加強對直播電商的監管服務(wù)，依法規范直播電商的經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)電商經(jīng)濟健康有序發(fā)展。建立完善市場(chǎng)監管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )直播平臺和廣大消費者共同參與的直播帶貨監管體系，切實(shí)保護消費者合法權益。

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